资本下乡背景下“中农”的生存智慧与应对策略.pdf
《资本下乡背景下“中农”的生存智慧与应对策略.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《资本下乡背景下“中农”的生存智慧与应对策略.pdf(11页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、山西农业大学学报(社会科学版)第 22卷(第 4期)003434 J.Shanxi Agric.Univ.(Social Science Edition)No.4 Vol.22 2023资本下乡背景下“中农”的生存智慧与应对策略熊凤水,王双双(安徽大学 社会与政治学院,安徽 合肥 230601)摘要:下乡资本的商业逻辑与农村社会的乡土逻辑存在张力,资本下乡过程中面临土地成本、生产秩序、劳动监督等困境。中农借助国家农业政策防止“非粮化非农化”倾向以及资本悬浮性特征,遵循乡土本位和市场理性双重行动逻辑,通过内生性优势降低生产经营成本;密切联合小农以增强发展根基,争取与资本优势互补、分工合作获得共存
2、发展空间,充分体现出中农群体在强势资本挤压下的生存智慧与应对策略。实现中农与资本长效合作,可以有效衔接资本要素和乡村本土资源,健全资本与农户利益联结机制,促进乡村产业平稳、可持续发展。关键词:中农;生存智慧;应对策略;资本下乡中图分类号:C912 文献标识码:A 文章编号:1671816X(2023)04004410一、问题的提出 2013年中央一号文件首次提出鼓励城市工商资本进入农业生产经营领域(俗称资本下乡)。党的十九大以来,中共中央从全局角度出发提出实施乡村振兴战略,工商资本下乡进程明显加快。资本下乡拥有深厚历史底蕴和鲜明时代背景,长期城乡二元体制形成的剪刀差使得农村资源、人口大量涌入城
3、市,导致乡村面临土地效益低下、人口结构失衡、经济结构单一等现实难题。吸引工商资本参与乡村发展,成为促进农业现代化和乡村产业结构升级的重要举措。但资本下乡实践过程中,出现“非粮化非农化”倾向、农民利益受损、资本逃逸带来治理困境等负面问题。为此,有学者提出,引入外部资本的同时也应该注重发挥乡村本土的内生优势,培育一批有丰富农业生产经验、从事适度规模农业的乡村新中农1。中农在强势资本的冲击下如何生存下来,怎样与资本共存,是本研究的研究主题。二、文献综述 20 世纪 80 年代初我国农村进行土地制度改革,实行家庭联产承包责任制,农村土地承包经营权归农户家庭所有。到了 90年代,随着城市化进程加快和户籍
4、制度松动,大量农村青壮年劳动力放弃土地生产涌入城市从事非农劳动。农业机械化生产降低了劳动力成本,一些因为各种原因留乡农户则希望扩大经营规模,于是出现了农户之间自发性土地流转,土地小规模向在乡经营农户 集 中,这 些 农 户 构 成 了 乡 村 的“新 中 农 阶层”2。为进一步加快农业现代化进程,2013 年中央一号文件出台后,又接续印发 关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见(以下简称 意见)以加强土地流转的政策引导,农业农村进入资本下乡时代。然而,工商资本下乡规模化流转土地却侵占了中农原有的生存空间。工商资本依靠体量优势抬高土地流转租金和人工成本,将中小规模经营农户挤出市
5、场。甚至基层政府也可能会与资本合谋,给予企熊凤水,王双双.资本下乡背景下“中农”的生存智慧与应对策略 J.山西农业大学学报(社会科学版),2023,22(4):4453.XIONG Fengshui,WANG Shuangshuang.The survival wisdom and coping strategies of middle peasants under the background of capital to the countryside J.Journal of Shanxi Agricultural University(Social Science Edition),20
6、23,22(4):4453.DOI:10.13842/ki.issn1671816X.2023.04.003收稿日期:20221209 修回日期:20221222基金项目:2021 年度安徽省哲学社会科学规划一般项目“乡村振兴背景下资本下乡与村庄发展的合作共赢机制研究”(AHSKY2021D68)作者简介:熊凤水,研究方向:农村社会学。熊凤水等:资本下乡背景下“中农”的生存智慧与应对策略业各种政策优惠,大部分中农群体在强势资本挤压下只能被迫退出农业经营市场3。农业资本化会导致中农消失,诱使农民放弃土地经营权,资本强大的农业产业一体化能力会垄断农业市场,使中农失去市场基础4。政府主导下的农业资本
7、主义化造成农民经营主体受到挤压,在政府和市场双重驱动压力下,中农无法获得土地流转机会和生存空间,只得选择退回小农户生产状态或者完全放弃土地经营5。但是,从实践层面看,在经历了资本下乡挤压生存空间的短期阵痛后,乡村中农展现出顽强的生命力。农户间自发的土地流转仍然是主要的土地流转方式,截至 2020年,全国家庭承包经营耕地面积 10411.08万公顷,土地经营权流转出去的有 3547.93 万公顷,流向农户和家庭农场的占比 60.15%。可以看出,有超过一半的土地依旧流向了农户或者农户经营的家庭农场等,这些都构成了乡村的中农群体。中农的“逆境突围”甚至“星火燎原”引起了学界的关注。贺雪峰认为乡村新
8、中农的存在得益于乡村农业的老人化,形成了“老人农业+中坚农民”乡村社会结构6。夏柱智认为“中坚农民”的生存机制主要取决于三个方面:农村劳动力转移提供了土地资源集中前置条件;农村市场化水平不断提高为中农提供了发展机会;国家大力培育新型职业农民,倡导发挥乡村自主性的农业政策倾向性调整,为中农提供了政策空间7。高帆等认为农村非正式制度对新型农业经营主体发展和乡村能人培育具有重要作用8。杨磊等研究认为单一的“自上而下”与“自下而上”模式都无法破解城乡、工农之间的差异,而内生于乡村、有一定生产经营规模的中坚农民能起到很好的联结作用9。总而言之,学者们对作为乡村内生性发展代表的中农进行了深入思考,聚焦在理
9、论层面分析了乡村中农的发展优势和必要性。本研究旨在从微观层面具体分析中农的生存智慧与应对策略,以期推动已有研究进一步细化和具体。三、概念界定与田野点概况(一一)概念界定概念界定“中农”的关键在“中”,既是指介于小农和资本之间的中等规模农民经营主体,也是指作为乡村社会中坚力量的在乡中青年农民群体。贺雪峰教授认为一对耕种一二公顷土地,所获经济收入不低于外出务工收入的中青年夫妇,有着留在农村进行农业生产的积极性,相对老年人从事农业,这种规模农户也有采用农业新技术的能力和动力。这类中青年夫妇,就成为了当前农村正在崛起的新中农阶层2。结合调研实际,本研究对中农的界定为:乡村内部分化出来的在乡从事中等规模
10、的农业生产经营并有着中等经济收入和社会地位的中青年农民群体,包括种养能手、家庭农场主、新型职业农民等。(二二)田野点概况田野点概况H 镇隶属于皖北地区,位于县东南部,距县城约 45公里。处于皖北黄淮平原带,温带季风气候,黄棕壤质,土地肥力较高,属于旱作农业带。境内有两条泉河支流和众多 20世纪公社化运动时期修挖的人工沟渠、水闸,有利于农业生产灌溉。省道穿境而过,交通便利。H 镇面积为124 平方公里,耕地 4233.73 公顷,下辖 32 个村委会,220个自然村,常住人口 107 738人。该地主导产业是农业,传统粮食作物有小麦、玉米、红薯等,经济作物有大豆、芝麻、油菜等,主产小麦、玉米。现
11、已初步建成芥菜、果林、药材等特色农产品生产基地并形成农产品加工、电子产业、木材家具加工等工业园区。截至 2021 年底,全镇生产总值 10.18 亿元,财政收入 1856 万元,人均可支配收入 1.6万元。H 镇外出务工人口较多,农村人口老龄化、空心化现象较为突出。本地经营农户集中在两种类型:一类是种粮和经营大棚混合,一类是专营包括但不限于草莓、葡萄、甜叶菊等经济作物和牲畜养殖,截止 2021年H 镇汇总登记种养经营农户有 263 户,正式注册的家庭农场有 17户。其中规模以上(土地经营规模 3.33 公顷以上,牲畜年出栏 40 头以上,家禽年出栏 3000 头以上)经营农户有 190 户;规
12、模以上种养农户中从事粮食种植的有 69户,从事果蔬 数据来源:农业农村部政策与改革司。http:/:8080/nyb/pc/index.jsp.本文所有出现的人名、地名均已做匿名化处理。数据来源:H镇 2021年政府工作报告45山西农业大学学报(社会科学版)第 22 卷(第 4 期)2023 年种植的有 79户,从事牲畜养殖的有 42户。本研究访谈对象主要是通过熟人介绍随机选择 H 镇本地居民从事农业规模化生产经营三年以上、规模在 3.33公顷以上的种粮大户、家庭农场主等,包括混合经营和专业化经营。园艺场和芥菜种植基地是本研究选择的代表性案例。四、中农的生存智慧 中农高度契合国家防止“非粮化非
13、农化”的粮食安全政策主线,遵循乡土文化本位和市场理性双重行动逻辑,善于运用乡村场域中的熟人关系、人情伦理等非正式规则实现生产秩序与生活秩序融合,在夹缝中获得生存与发展空间。(一一)高度契合防止高度契合防止“非粮化非农化非粮化非农化”的政的政策主线策主线确保粮食安全始终是拥有 14亿人口的中国农业农村政策主线。城市工商资本在逐利本性的驱使下不断游走于“非粮化非农化”边缘:资本会尽量回避小麦、水稻等低附加值的粮食作物生产,主粮关系到民生保障,是社会稳定的基本盘,主粮价格受到政府严格调控,投资回报率低;生活水平提高促进居民饮食消费结构优化,对附加值高的农副产品需求量增大,使得下乡资本倾向于利润空间更
14、大的农业经济作物。下乡资本集中在经济作物、乡村旅游甚至房地产开发等投资回报率高的领域,会挤压粮食生产空间,偏离农业农村发展政策主线,不利于国家粮食安全10。为防止“非粮化非农化”风险扩大,中央相继出台一系列政策举措限制资本下乡活动空间。2014年中共中央办公厅、国务院办公厅印发意见 时就明确指出,农业农村发展要以保障国家粮食安全、促进农业增效和农民增收为目标,要坚持家庭经营的基础性地位;坚持经营规模适度,兼顾效率与公平,不断提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率,确保农地农用,重点支持发展粮食规模化生产。中农绝大部分是由小农发展而来,最开始就是由种植粮食起步,逐步扩大生产经营范围,主业集中于粮
15、食作物和经济作物,“非农化”极其少见,高度契合了国家防止“非粮化非农化”政策主线。中农集中于水稻和小麦的主粮生产,为其生存赢得了政策性和舆论性空间,为粮食安全奠定了坚实基础。这也得到了宏观数据的支持,2017年全国家庭承包耕地流转出去用于粮食种植的占到总流转耕地的 55.75%,粮食种植仍是流转耕地的主要用途。2020 年全国规模化粮食作物产业带中山东、安徽、河南、江苏、河北 5 省小麦产量占到全国小麦总产量的 80%,中农是维持粮食生产的中坚力量。规模中等、数量众多的中农与规模大、数量少的资本农业相比,可以更好地降低粮食生产的风险,确保口粮安全。H 镇所处的皖北黄淮平原地区是重要产粮区,该地
16、区中农不仅坚持粮食种植主业,还是乡村农业服务主要供给者,为家庭粮食生产单位提供农业服务,对维持地区主粮结构和粮食安全有重要作用。不仅如此,中农还开始主动向地方政府“要政策”,利用国家政策扩大生存空间。2018年安徽省出台支持新型农业经营主体发展的实施意见,一些经营农户闻风而动,纷纷成立家庭农场、农民合作社等迎合政策发展方向。H 镇 W 村王乔多年来一直在乡经营土地,随着政策扶持力度倾斜,他先利用地方上带贫帮扶政策将本村的贫困户土地承包扩大经营规模来申请银行低息贷款和种粮补贴,接着又注册成立家庭农场并申报成为市级示范家庭农场,进一步得到奖补支持,借着政策支持王乔成为 H镇有名的粮食和蔬菜种植大户
17、。(二二)借助乡土熟人社会的内生优势借助乡土熟人社会的内生优势中农虽然具有市场经济主体属性,但其文化实质上仍然属于“生于斯,死于斯”的乡村熟人社会。他们积极利用自身乡土属性的内生优势,通过熟人关系、乡土伦理等非正式规则获得土地流转、人工成本、隐性庇护、乡村公共资源等便利。1.“熟人代耕+服务置换+短期租赁”多途径低成本获取土地经营权大规模土地流转面临较高的外部风险,下乡资本如果经营不善无法支付土地租金就会出现失约跑路现象,农民对外来资本信任感较低。外 数据来源:H镇新型农业经营主体信息汇总表 中共中央办公厅、国务院办公厅 关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见 数据来源:农业
18、农村部 中国农业统计资料 2017 数据来源:国家统计局.2021 年中国统计年鉴。http:/ 12 000 元/年;二档是种植西瓜、蔬菜等一般经济作物,每公顷租金为 15 000 元/年;三档是种植草莓、葡萄等高附加值经济作物,每公顷租金为 18 000元/年。当然土地交易价格处于一个动态区间,但一般来说,H 镇中等规模的家庭农场流转的土地大多在 1.336.67 公顷,土地租金在 2 万10万之间,较少出现因为经营亏损而付不起流转费用的现象,土生土长的中农,更不会因为土地租金而“跑路”。二是土地获取方式灵活、交易成本低。中农通过乡村熟人网络,采用代耕、农业服务置换土地经营权、短期流转等非
19、正式方式以较低的成本获得土地。乡村社会承包土地具有差序性特征,即以与流转对象亲疏远近采取不同的流转方式11。首先是代耕(以外出务工或无力经营的亲戚或邻里为主)亲友土地,这种方式获得的土地很多都是无租金或者象征性租金。其次是对部分无力经营却不愿放弃经营的农户(以乡村留守老人为主)采取以农业服务置换土地经营权的方式。H 镇张村的种粮大户张江保靠着亲友代耕等方式承包了 3.33 公顷地。代耕他岳父和他表弟家的地不要租金,只需年底时送些礼品粮油还人情。通过服务置换土地经营权的是“用服务抵租金”,小农户只种夏粮,张江保为无力经营的农户提供平整土地、播种、喷药、施肥、收割等农业服务,而后秋季土地免费交给张
20、江保种植。通过这种方式小农户可以坚持部分经营权,中农也以较小成本获得了土地经营权。还有一种比较常见的是短期流转,中农和农户口头协商一年一租最多也不会超过三年。H 镇中农刘和平在熟人(高村包片干部)介绍下承包了该村位于省道旁边的 1 公顷地用于草莓种植。这 1 公顷地一年的流量转费用为 18 750元,年终草莓上市后支付租金,流转期一年一续。当然,依靠非正式渠道流转土地也存在一定隐患,当城市就业形势向好时外出务工农民多,在乡承包土地就便利些;就业形势不好时返乡农民工增加,就面临着可流转土地资源减少和竞争主体增加双重压力。但总体上来看,借助乡土熟人关系,通过灵活多样的方式获取土地经营权,可以减轻中
21、农的生产成本,规避因土地流转产生的规模性纠纷风险。2.“家庭劳动+熟人雇工+人情监督”高效率低成本劳动结构中农以家庭成员为主要劳动力兼之熟人雇工的独特劳动结构区别于小农式的家庭劳动和资本式的雇佣劳动。这种劳动结构的好处主要有:一是劳动效率高。家庭成员作为主要劳动供给者,劳动效率高,人工成本低。中农主要把家庭作为生产单位,以一个家庭农场为例一般有二人以上家庭成员参与劳动经营,家庭成员利益一致,分工合作默契度高,能够最大程度地调动个人劳动积极性,提高劳动效率12。刘和平一家均参与自家农场经营,他们是农场的核心劳动力,全天候地负责草莓种植过程中所有的技术工作和种植园日常维护,即使需要雇工时,他们也和
22、工人一块干活出力,以更积极的工作态度示范带动工人干。刘和平粗略估算过,他们一家三口人至少可以省下 10 000元的人工费,极大降低了经营成本。二是减少劳动监督成本。农业生产的季节性和空间开放性特征使得农业劳动无法模仿工厂制度化的劳动监督和效率考核,中农借助熟人伦理能发挥较好的劳动监督效果。一般来说,中农会先从本村村民或者亲友中找人,因为知根知底,请来的都是踏实肯干的本分人,这种方式他们叫作“帮工”,意思是“请大家过来帮忙”。如果直接找“外面”的人,就会引来非议,村民们认为“我们把地转给你,就是把你当作自己人,现在你有什么事儿,先想到的不是自己人,那就是把我们当作外人”。因此中农请工人往往是“就
23、近不就远,就内不就外,就熟不就生”。在农忙期间工作量大时,雇工的人员构成就比较复杂,既有附近的村民,也可能有不认识的较远地方的村 特别是经历过“特殊年代”的老人,对土地有很深的情感寄托,认为土地是农民的“命根子”,不能丢,这类农民不愿意把土地流转给时间周期长的资本大户。47山西农业大学学报(社会科学版)第 22 卷(第 4 期)2023 年民,但基本上都是熟人或者有“熟悉的中间人”。H 镇农民工资在 6080 元/天,具体要视人数和劳动量而定,人少活多的农忙时段工资就要高些,中午管一顿饭,要是早上来得早或者晚上走得晚的话可能还要多管一顿。乡村地区的短工群体里会有一些消息灵通或者劳动能力比较突出
24、的人扮演“意见领袖”角色,这些“意见领袖”作为联络人,和其他人一样也是同工同酬,只是东家经常会给这些人送一些烟酒之类的“隐性福利”。一个中农都会有几个比较熟悉的“意见领袖”,需要人手时,与他们提前约定好时间、任务、人数、工资,再由他们去召集人手。无论是请工还是雇工都是依靠熟人社会网络建立的联系,其实质内涵是用人情伦理嵌入经济活动,用人情关系代替雇佣关系。有时候会出现村民因为家里临时有事提前离开,虽然劳动时间不够,雇主也不会直接扣工资,仍然会按照满工给付工资,多出的部分就是“人情”。提前离开的人也会觉得不好意思,在后面干活的时候更加卖力地还回“人情”。这里中农和工人的互动逻辑是“送人情”和“还人
25、情”,依靠这种非刚性的人情伦理制约,中农可以有效减少劳动监督成本。村民给本地中农干活和给外来资本干活表现出较大的行为差异。在外来资本经营的农场里干活时,磨洋工、夹带产品、浪费严重等较为普遍地存在,劳动监督无法发挥很好效果,给本地中农干活时,他们却有较高的劳动自觉性。徐宗阳认为这种行为差别是农民基于熟人伦理区分与雇主的“内外关系”,从而产生不同的行为倾向13。在乡村熟人社会场域里,中农和小农间的文化约束效力是企业制度化劳动监督无法企及的。3.利 用 熟 人 社 会 关 系 获 得 基 层 权 力 隐 性“庇护”乡村中农群体从事农业生产经营性活动,与基层政府人员来往比较多。比如申请家庭农场营业执照
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 资本 下乡 背景 中农 生存 智慧 应对 策略
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【自信****多点】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【自信****多点】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。