海洋污染面面观.pdf
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1、NAVIGATION航海15国海商法第 13.29 条(此为修改意见稿,未正式生效)享有代位求偿权的,如果接受赔偿或补偿的油污受害人与油污损害责任人的诉讼案件已经进入执行程序,船舶油污损害赔偿基金理赔机构可以代表船舶油污损害赔偿基金行使代位求偿权,申请追加其为油污受害人与油污损害责任人执行案件的申请执行人。”(三)其他需要关注的问题关于后续执行程序中,油污受害人是否优先于基金理赔中心受偿的清偿顺序问题。油污受害人和理赔中心同为一个执行案件的申请执行人,前述问题是人民法院必须处理的问题。本文认为,油污受害人的债权优先于理赔中心受偿,理由有以下 2 点:(1)从赔偿范围进行分析,以“山宏 12”号
2、轮案为例,理赔中心仅赔偿油污受害人成本损失,不赔偿间接损失。油污受害人从理赔中心处获赔的金额远低于法院判决油污责任人应赔偿总金额,由于油污受害人往往是接受政府的强制指令进行油污清理,如果规定油污受害人享有优先受偿权,有利于鼓励油污受害人积极参与污染清理工作。(2)从赔偿性质进行分析,理赔中心之所以能够行使代位求偿权而被追加为申请执行人,其代位权利之基础就是油污受害人权利本身。因此,应当首先满足非代位部分,再满足基金理赔中心代位部分。作者简介:沈军,上海海事法院审判监督庭庭长人在陆地上住惯了,大概忘记最大的陆地不过是浩渺海洋中的“岛屿”。海洋就成了贸易交往的通道,百舸千帆就成了交通工具。人在岸上
3、住久了,大概忘记海洋储存了多少海水,它的数量之大简直超出人们的想象,摊到每个人大约是 3.4 亿 m3。说形象一点,如果把有“世界屋脊”之称的珠穆朗玛峰扔进马里亚纳海沟,珠峰要再长出超2000m,才能在海面上冒个头。固体废料和液体废料 海洋对人类很包容,全球的海水中有铜 150 亿t,有锰150 亿t,有银 5 亿t,有铀 50 亿t,有金子 100 亿t如果我们把海水中的金子全部提炼出来,金店里的黄金立刻会变得不“值钱”。海洋不仅给予我们很多,还有巨大的自然净化能力,一些有毒有害的物质进入海洋后,在化学的、物理的、生物的和地质的综合作用下,污染物会被不断扩散、稀释、氧化、还原和降解,使海洋得
4、到净化。具体的过程是酸碱中和,氧化还原、分解,沉淀溶解,吸附脱附,交换洗脱,胶溶凝聚,光化学反应油画棒画明烛当然,这种自净能力不是无限的,当巨量的有害物质进入海洋,超越该海域所能承受的自净能力,这个海域就可海洋污染面面观海洋污染面面观文/专栏作家 童孟侯 NAVIGATION航海16Sidelight Night Talk舷灯夜话以被确定为污染区。就像吃人参,它是滋补品,健身养生,但是,一次服用一斤人参,像吃萝卜那么吃,那么后果不堪设想。所以,巨大不等于无限。人们不能因为海洋有很大的自净能力,就对海洋肆无忌惮地污染,某些物质在海洋生物体内积蓄,达到对人类有害的浓度。首先是放射性同位素和水银,还
5、有一些像铅那样在水中不易被溶解的物质。有一段时期,日本名古屋、延冈、竹原、新居滨等地方的食客吃了牡蛎就要呕吐和拉肚子。饭店赶紧把牡蛎拿去检验部门,化验结果出来了:牡蛎体内有太高浓度的铜和锌,这是人们倾倒入海的大量废铜废锌引起的。牡蛎偏偏能富集铜,把铜吸附到自己身体里。它们和其他软体动物一样,移动能力有限,即使知道有风险,也不能很快离开污染区,它们就靠过滤水来吸收营养。于是,把废铜废锌也囫囵吞枣吸收进身体。海水里自然含有的铜和锌,吃了不会叫人拉肚子和呕吐,倾倒了大量的铜和锌就不一样了。于是,这一带的日本食客吓得不敢再吃牡蛎。食品专家指导说,受到污染的牡蛎很好鉴别,一是它的颜色变绿,二是它闻起来有
6、一股真正的“铜臭”。除了铜和锌,人们还往海里倾倒什么?人们一般就知道糖厂倾倒的是氯化钠和硫化钠,玻璃厂倾倒的是氯化物和氢氧化物,印刷厂倾倒的是墨水和燃料,电解厂倾倒的是氰化物和氢氧化物其实,人们往海里倾倒的远远不止这些,还有泥土、工业废物、固体废物、爆炸物品、建筑废料,光是建筑垃圾就有砖砌体、矿渣砌块、灰浆、瓦块、钢筋、管子、焦油、屋面材料、玻璃这还不包括木材。不要以为倾倒的液体垃圾会融入海水中,找不到它的踪迹;不要以为固体废料就会沉入海底,不,有很大一部分固体垃圾在海面漂浮,还有的在水中“潜游”,这些东西都会成为航海活动的“大敌”。有时候,船在大洋航行,船头突然会发出“嗵”的一声,那是撞上废
7、弃的大水桶了;有时候,船艉的螺旋桨达不到指令的速度,停车,爬下去查看,原来是被废弃的渔网缠住了。以美国为例,每年倾倒的固体废弃物中有 480 亿个罐头盒,有 260 亿个玻璃瓶,有 650 亿个金属瓶盖,有 700 万辆破旧汽车,有一千万个废轮胎,有 3000 万t 废纸,有 760万台电视机他们真把大海当作垃圾桶了。有一年,46 艘日本渔船出海捕鱼,在靠近美国的一个海域拉网,结果拉上来的竟然都是罐头盒、空瓶子、破纸箱、烂铁桶、坏渔网、旧铁丝之类的破烂货,总量达到 10t 之多。网里有鱼吗?没有,只有鱼的残骸。固体垃圾对海洋的污染严重到无以复加的地步。至于液体垃圾,它们当然要比固体垃圾“隐蔽”
8、得多,它们不能被渔网捕捞上来:污水、农业肥料、农药、杀菌剂、除莠剂、气雾剂、放射性废物像上海这样的城市有非常完善的下水道系统和净化设施,有严格执法的污水检测队伍,但是世界上有许多城市甚至没有什么下水道系统,未经过净化的污水就直接排入自然水体中。要知道,城市的生活污水量十分巨大,有的城市已经达到每人每天 600L。还有一样液体废弃物,不是航海界的人也许想不到:石油。石油不是被人们视为珍宝的吗?石油不是关乎国家经济生命线的吗?为石油发动的战争还少吗?大家都要争夺的。没错,就是石油,它竟然也是被倾倒海洋中的一种液体,而且是很大很多的一种。每年在海洋上运输的石油有10亿t,大约有千分之一(也就是100
9、万t)流到海里去了,不是倾倒,不是抛弃,是漏,是流。沿海岸和大江大河流入海洋的石油,比所有油船事故泄漏的石油总和还要多很多。每年漏到海洋里的石油约值 1000 万美元。比水还贵的石油,辛辛苦苦开发出来的石油,怎么会让它白白流掉的呢?且听笔者来举几个例子油船的油舱是需要定期冲洗的,那么,冲洗下来的含有石油的水到哪里去了?神不知鬼不觉淌到海里去了。还有,如果每年有 30%的油船进船坞维修,每年就有30 万t 以上的含石油的洗舱水进入海洋。还有,客船和货船进港后,一般都会从燃料油罐内排油画棒画泳NAVIGATION航海17出压舱水,这些压舱水的含油率也达到 1%。还有,水下钻探石油,也有很严重的漏失
10、。加利福尼亚圣巴巴拉的一口钻井 10 天就漏失石油 900t。还有,油船失事,船体破漏,整船折断,大量石油就会汩汩地漂到海面。人们常常采用的补救方法有 2 种:一是投放清洁剂,二是通过轰炸来化解燃料,消灭“石油”。但是,事与愿违,清洁剂比石油的毒性更大,它对石油的乳化作用也加剧油污的危害。还有,除了漏石油、跑石油、钻探石油、油船失事,不少海船还故意违章往海里排油。以 1969 年为例,东京湾就有 159 起排油事件发生。这还是在靠近岸边的湾内排放,被监督部门检测到了的,倘若这些油船把油排放到浩渺的大洋中去呢?谁来管?谁来监测?在石油的不同组分中,低沸点的芳族烃、如苯、甲苯、二甲苯对一切生物都是
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