高校异地校区“一站式”学生...究——基于书院制教育的视角_陈潘.pdf
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1、BEIJING EDUCATION752023.08 高教党 建 研 究 高校异地校区“一站式”学生社区党建路径研究基于书院制教育的视角文/陈潘学生党建工作是高校党的建设重要内容和重要环节。2017 年,教育部党组印发 普通高等学校学生党建工作标准,指出高校要“在按年级或院(系)设置学生党支部的基础上,根据实际需要,探索依托重大项目组、课题组和学生公寓、社区、社团组织等建立党组织,探索学生党建工作向最活跃、最具创新能力的组织拓展,扩大党的覆盖面”1。学生社区成为高校创新党建工作的重要阵地,也为异地校区探索高质量党建工作模式提供了路径选择。高校异地校区学生党建工作的现实困境高校异地办学是伴随我国
2、高等教育大众化发展而产生的一种重要办学模式,为扩张高等教育规模、创新教育模式改革、改善高等教育区域分布不均衡、助力地方经济发展发挥了重要作用。所谓异地办学,是指“高校在主校区所在城市外,建立分校区或办学机构以及开展的各种办学活动”2,各校区运行管理布局模式“主要分为三种:按年级横切布局、按学院纵切布局和按功能切割布局”3。按照异地校区的运行管理布局模式,本文着重研究“按年级横切布局”类型的高校学生党建工作。在按年级横切布局的多校区管理中,主要是以年级作为划分标准,不同年级的学生被安排在不同的校区,如南方医科大学(大学一、二年级在佛山顺德校区,大学三至五年级及研究生在广州校区)。此类高校学生党建
3、工作的一个突出问题就是要如何建立健全多校区党建工作机制,统筹多校区党建工作发展。具体困境主要表现在:1.党组织力量渗透不够。党的力量来自组织,党组织坚强有力,先进的思想、正确的路线才能落到实处,党的创造力、凝聚力、战斗力才能得到有效发挥。2021年,中共中央修订的 中国共产党普通高等学校基层组织工作条例对加强高校低年级党建工作提出明确要求,指出“可以依托重大项目组、科研平台或者学生社区等设置师生党支部,注重在本专科低年级建立党的组织、开展党的工作”4。然而,在“按年级横切布局”的多校区办学模式中,异地校区以低年级学摘 要:高校异地校区学生党建工作存在党组织力量渗透不足、治理体系松散、思政工作难
4、以深入等现实困境。“一站式”学生社区与书院在目标维度、党建引领和实践路径等方面具有高度耦合性。高校可通过书院建设,构建党建共同体、织密党组织管理体系、同构学生社区思政引领场域,推动异地校区学生党建工作质量不断提升。关键词:书院制;学生社区;党建BEIJING EDUCATION762023.08 高教党 建 研 究 生为主,但由于低年级学生党员数量较少,高校各二级党组织在低年级学生中较难组建党支部,学生党建主要采用延伸式的党建模式,异地校区和校本部学生归属同一个党支部且主要设置在校本部,导致异地校区学生党组织建设不健全;异地校区学生党员组织生活较难经常开展,学生参加党组织生活不充分、党员教育活
5、动效果欠佳;校本部培养联系人较少也难以去往异地校区与学生面对面思想交流,党组织力量在学生中的政治引领和思想渗透亟须加强。2.学生社区治理体系松散。加强学生社区治理是推进学校治理现代化的基础和重要保障。异地校区学生社区治理中存在领导体制不完善、治理主体多元但不协同、学生参与社区治理不充分等问题。在治理体制上,党的建设引领社区治理作用发挥不够。在“按年级横切布局”异地校区中,常以成立校区管理委员会党委或党总支来加强整个校区管理,但学生社区党组织建设不健全,治理缺乏统一的有力的组织领导机构,党建引领作用和政治核心作用发挥不足。在治理主体上,学生社区育人力量协同不够。鉴于高校一直以来的行政管理范式和各
6、职能部门对于非本部门职责之外工作的成本考量,学校各部门的管理、教育和服务力量难以下沉到学生中间,学生社区治理的资源整合和育人效果大打折扣,未形成主体多元协同的局面。在学生参与上,学生作为主体参与社区治理的责任意识弱化、合法途径缺失,合理诉求难以得到表达,导致出现学生即使有了需求和利益相关也难以参与社区意见表达和协商治理的问题。3.时空区隔导致思政工作难以深入。政治建设是党的建设各项工作中最为重要的环节,而思想政治工作是加强党员政治建设的重要手段。思想政治工作从根本上说是做人的工作,必须围绕学生、关照学生、服务学生。在高校异地办学中,异地校区教师大多居住在校本部,形成一种异地校区“走教”现象,教
7、师每天去异地校区完成专业课教学后基本就会返回校本部,与学生空间共处、时间共用的第二课堂教育机会很少,难以与学生进行深入的互动交流和思想教育,难以实现“人在哪,思想政治工作就在哪”的动态覆盖。2020 年,教育部等八部门印发 关于加快构建高校思想政治工作体系的意见,指出要“推动 一站式学生社区建设。把校院领导力量、管理力量、服务力量、思政力量压到教育管理服务学生一线,将园区打造成为集学生思想教育、师生交流、文化活动、生活服务于一体的教育生活园地”5。为此,突破异地校区的时空区隔,在学生社区生活居住功能的基础上,赋以思想政治教育功能显得极为重要而又迫切需要。“一站式”学生社区与书院制教育的耦合逻辑
8、人才培养是高等教育的价值旨归。从“为谁培养人、培养什么人、怎样培养人”的角度进行管窥,“一站式”学生社区与书院制教育的耦合逻辑主要体现在三个方面:1.“一站式”学生社区目标维度与书院制教育理念的一致性。“培养什么人”是教育的首要问题,强调了教育的本质、方向和目标。所谓人无德不立,国无德不兴,立德树人始终是学校教育的根本任务。2019年10月,教育部开展“一站式”学生社区综合管理模式建设试点工作,推动将学生社区建设成坚持党的领导和落实立德树人根本任务的重要阵地。从育人目标定位上看,“一站式”学生社区与书院制教育都注重对学生“德”的培养和人格的养成,旨在通过促进学生社区居住空间和文化育人空间的二元
9、统一,将社区打造成落实立德树人根本任务的重要载体,促进学生德智体美劳全面发展。2.“一站式”学生社区党建要求与书院制思政教育功能的契合性。书院作为社区化、交互性、共享式的育人平台,是加强党的领导、完善“三全育人”格局、创新思想政治教育的新阵地,与“一站式”学生社区的党建要求尤其是在政治建设、组织建设、服务建设三方面具有高度契合性。在政治建设上,“一站式”学生社区和书院都坚持社会主义办学方向、落实立德树人根本任务,通过强化党建引领的核心作用,推动社区思想政治工作、协同育人机制和管理服务体制的改革创新,将思想政治工作贯穿教育实践、融入学生生活成长日常。在组织建设上,“一站式”学生社区和书院BEIJ
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