“三新联动”:合肥庐阳的打法与步法.pdf
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1、32 JUECE|决策|2023.9egion 区域Region 区域Region 区域Region 区域R“三新联动”:合肥庐阳的打法与步法本刊记者 许盼丽 王运宝 陈成诵提到合肥庐阳区,你最先想到的是什么?是淮河路,还是逍遥津?是四牌楼、三孝口,还是长江中路历史长河中的庐阳,是合肥“历史底蕴、人文积淀”的承载地,是“老合肥人”乡愁记忆的栖息地。新征程上的庐阳,大力推进城市更新、科技创新、产业焕新“三新联动”,“塔尖科技、国际消费”成为新的城市 IP。作为合肥主城区,庐阳转型为什么瞄准这样的定位?从破题起势到整体成势,庐阳创新出哪些打法,走出了什么样的步法?“找差距也是一种生产力”“有什么、
2、没有什么,能干什么、不能干什么,哪些机遇可以抓住、哪些潜力可以挖掘。”合肥市庐阳区委副书记、区长杨丙红分析说,“要深刻认识到找差距也是一种生产力,对标沪苏浙先发地区和市内领先开发区、城区,对标本系统本领域的排头兵,梳理研究短板在哪里、差距有多大。”这是 9 月 2 日,杨丙红在庐阳区委五届五次全会上作“创新路数”时的一段分析。也是在这次会议上,作出了庐阳处在“动能转换、爬坡过坎的关键阶段”的形势研判。为什么这么说?首先从全国百强区来看,在最新的 2023 年全国百强区排名中,庐阳排名 70 多位,尚未进入全国 50 强;与长三角地区中心城市的老城区相比,上海黄浦区、南京鼓楼区、杭州上城区都排名
3、前 30 强,远超庐阳区。再从合肥市来看,庐阳作为主城区,面临着发展空间不足、经济指标增速放缓、产业转型压力加大等短板,城市活力、竞争力和影响力有待进一步提升。面对“标兵加速、追兵赶超”的严峻局面,庐阳加快发展有哪些机遇可以抓住、哪些潜力可以挖掘?先从长三角一体化来看。积极搭上长三角一体化的快车,合肥庐阳与上海黄浦、杭州上城等长三角先发区域紧密对接,共同发起成立长三角主要城市中心城区高质量发展联盟,签约科技创新、文化旅游等 11 个跨区域重点合作项目,在人才交流、城市更新等多领域开展深度合作;探索人才认定、公共服务和住房保障等政策“双跨双享”,实现基本公共服务率先并轨。再从合肥大城市建设来看。
4、合肥经济总量已晋级“万亿俱乐部”,以投带引的招商模式引起全国关注,在“科创合肥”的澎湃大潮下,庐阳更应担当2023.9|决策|JUECE 33起主城区的责任,跟牢合肥发展步伐,融入“科大硅谷”建设布局,争取更多政策支撑,提高自身经济发展活力。最后从庐阳产业结构来看。“庐阳区三产占比在80%以上,金融业增加值和税收占全市比重三成以上、稳居全市第一,金融和商贸服务业是两大特色地标产业。”庐阳区发改委副主任高琴介绍说,合肥金融广场是全省唯一 G60 科创走廊科技金融产业合作示范园区,拥有独特的金融优势。不仅有金融优势,庐阳还拥有特色化资源优势。在外向型经济上,作为中欧班列的起点,庐阳紧抓“一带一路”
5、建设机遇,支持保障合肥国际陆港建设,高标准编制庐阳北部中心产业及空间规划,加快外向型经济发展,全力打造产业特色最明显、内陆开放最前沿的长三角国际贸易中心。在增强内生动力上,越来越多的创新资源在庐阳集聚、交融。庐阳辖区内布局了大科学装置等国之重器,有科学岛、能源研究院、省农科院等高能级科研院所,并汇聚了一大批科研人员,拥有得天独厚的科技资源。但是,怎样才能把资源优势转化成发展胜势?“庐阳要向上争 输血,抓住优势资源,也要向内抓换血,积极谋划自身转型发展,找到庐阳产业发展的新赛道,打造都市科创。”合肥市庐阳区政府副区长时坤对决策分析说。产业发展新赛道:都市科创怎样才能在产业发展新赛道上驰骋?经济先
6、发地区的经验证明,首先是明确产业定位。那么庐阳的产业定位是什么?4 月 25日,一场产业发展大会给出了答案。在这场特殊会议上,庐阳紧跟合肥“芯屏汽合、急终生智”,围绕优势资源,立足两大地标产业,明确了“2+3+X”的产业发展体系,即金融、商贸服务业 2 大特色产业;光电信息、数字经济、新能源 3 个新兴产业;先进核能、深空产业等 X 个未来产业。有了明确的产业发展方向,全区上下抓产业的信心更加坚位于安徽省合肥市庐阳区的国家大科学装置。图/阮雪枫/IC photo34 JUECE|决策|2023.9egion 区域Region 区域Region 区域Region 区域R定、思路更加清晰,接下来就
7、是招引项目。为引进一批具有引领性、拉动性的好项目,提高项目层次、规模、水平,庐阳围绕“2+3+X”重点产业发展方向,组建了五大产业链工作专班,“布局长三角、珠三角离岸招商中心,用活用好基金招商、图谱招商、以商招商等新模式,加快推动金融、商贸服务业以及数字经济、光电信息、新能源产业链招商,着力引进落户一批产业链旗舰型项目和高成长科技型项目。”杨丙红说。在庐阳区产业发展大会上,签约了 31 个质量高、成长性高、产业带动作用强的项目,投资总额超过 120 亿元。今年 9 月,庐阳启动了“攻坚大项目,决胜十四五”专项行动,全面掀起“大抓项目、快推项目”的建设热潮。引资更要引智。庐阳积极开展科技招商,注
8、重对创新要素和资源的招引。庐阳区投资促进中心主任鲁涛介绍说:“今年以来,庐阳已推动博立智新、智云安等 15 个科技项目落地,全区科技成果转化新成立企业21 家,数量位居合肥四城区之首。”项目落地,离不开政策体系的支持。今年2月,庐阳出台了 “都市科创”行动实施方案,为庐阳区推进“全域科创”、构建“一城三园”都市科创空间吹响了“冲锋号”。紧接着在 4 月份,庐阳区实施“都市科创”行动若干支持政策正式印发,以“重金悬赏”支持高水平研发机构、科技企业孵化器建设,以及高新技术企业发展、高成长企业加大研发投入、科创类重大项目落地等,给“都市科创”注入一针“强心剂”。有了方向、项目、政策三要素加持,庐阳走
9、好产业新“赛道”,实现要素之间的有机联动,还需要舞台平台载体。在都市科创实践中,庐阳又是如何打造空间的?上下楼就是上下游、不出园就有产业链提到上海杨浦,有科创街区;说到杭州,会谈论“基金小镇”;谈到合肥高新区,有量子大街。但如果说起合肥庐阳,会提到什么?最新的答案是“科创T台”。近年来,庐阳区委、区政府将老城区作为“战略腹地”,以三孝口繁华区域为支点,梳理和盘活部分老旧及闲置楼宇,以长江路为主轴升级改造成“科创大街”,总体呈现“T”字形,打造“科、产、城融合”的创新生态。“科创大街”赋予庐阳全新气质,给庐阳贴上了科技新标签。2023.9|决策|JUECE 35特别是一期工程“红专1号”科创驿站
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