土地经营权抵押贷款的实践经验及完善建议——以浙江省慈溪市为例.pdf
《土地经营权抵押贷款的实践经验及完善建议——以浙江省慈溪市为例.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《土地经营权抵押贷款的实践经验及完善建议——以浙江省慈溪市为例.pdf(3页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、慈溪市作为首批开展农村承包土地经营权抵押贷款试点的地区,在实践中积累了丰富经验,取得了不俗成效。本文以慈溪市为例,总结农村土地经营权抵押贷款试点实践的经验以及据此提出完善建议。根据慈溪市 2020 年度农业农村局的工作总结,慈溪市已累计发放经营权抵押贷款 9.5 亿元,发放贷款的规模位居宁波市前列。担保模式1.直接抵押。即农户用其土地经营权直接抵押给银行贷款以申请贷款,但直接担保的模式存在着道德风险,因为贷款双方之间存在着信息不对称的情形。2.“1X”担保模式。其中的“1”为土地经营权,而“X”代表着用以抵押的其他抵押物,如地上或地下附着物,可以是农业设施、粮食作物或是农机等。将地上附着物用以
2、抵押可以显著提高农田的抵押价值,还可以最大化利用农地上的附着物。“X”也代表着来自第三人或者第三方企业的担保。地上附着物的抵押模式存在着经营风险和处置风险,因为有些农作物的不确定因素较大以及生长周期较长。渊二冤降低贷款风险的举措农业周期长、抗风险能力较弱。长久以来土地经营权的抵押贷款都存在投资不足、农业效率低下的困境。为了破除困境,慈溪市采取了一系列降低抵押贷款风险的举措,以促成土地经营权抵押贷款产品供需的精准对接。1.提取风险补偿基金和财政贴息。根据 慈溪市农村承包土地的经营权抵押贷款试点实施暂行办法(下文简称 暂行办法),市政府依照上年度土地经营权贷款余额的 1的比例逐年提取风险补偿资金,
3、对于此类贷款本金的实际损失,在 10的比例之内予以补偿。政府的财政支持可以有效分散信贷风险,利于应对自然灾害以及市场波动带来的农业生产风险,基于本金实际损失 10内的补偿也契合农业生产的风险特点。根据 暂行办法,依照基准利率的 10对发放贷款的金融机构进行财政贴息。财政贴息与损失补偿如车之两轮,共同起着增强金融机构放贷意愿的保障作用。2.政策性农业保险。对于部分符合条件的作为抵押物的农作物,应当参加农业保险。慈溪市 2022年预拨的市政策性农业保险财政保费补贴资金合计1000 万元。并在传统险种的基础上推出创新险种,认定和理赔速度快,覆盖更多农户的多样化需求。3.其他各类资金补助。慈溪市通过各
4、种农业生产发展资金补贴,覆盖种植业、畜牧业、渔业的生产全过程,例如每年度的畜牧业补助、农机购置、渔业资源养护等方面的农业生产发展资金补贴。各种生产资金补贴有利于增强农业经营主体抵御自然和市场风险因素的能力,改进技术,提高生产效率,达到土地经营权抵押贷款的实践经验及完善建议以浙江省慈溪市为例姻 郑朝菁一、土地经营权抵押贷款的慈溪实践及经验总结长 三角地区43上海农村经济 圆园23 年第 9 期增收、创收的目的。值得一提的是农业资源及生态保护补助资金,利于保护耕地地力,实现农业绿色发展和可持续性发展的目标。慈溪市还对高质量的农业经营主体给予奖励,对符合绿色生产的农业经营主体给予奖励或补助,辅之以农
5、技指导员、科技示范户的带头作用。以上举措利于激发农业经营主体的活力,提升农业经营能力,提高农户信用,提高申请贷款的成功率以及信贷额度,形成产业发展的良性循环。4.对申请贷款的条件进行严格把关。暂行办法 对贷款农户的信用记录、经营能力,土地的权属登记以及双方的意思表示等方面作出了详细规定。而且还规定了贷款人可以采取委托第三方评估机构评估等评估方式以确定土地经营权的价值;土地经营权抵押应严格履行抵押手续,在相关权证上作他项权利记载,抵押合同以登记为生效要件,市农业局对抵押的权属进行公示。明确流转的法律行为效力利于提高交易的安全性与高效性,降低违约几率,避免抵押权人的重大损失,利于增加贷款的供给。渊
6、三冤成效及经验土地经营权抵押贷款政策以及一系列农村金融支持政策放活了土地经营权,提高了农业生产效率,盘活了农村土地市场,显著改善了农业经营主体的生活,推动了农村社会的发展,促进了乡村振兴。2021 年,慈溪市粮食种植面积 28.28 万亩,蔬菜种植面积 48.5 万亩。农林牧渔业总产值达到 92.05 亿元,同比增长 4.1%。农村居民人均可支配收入 44862元,同比增长 9.6%。慈溪市通过“政府、农业经营主体、金融机构”协同参与的策略,激发了土地经营权的经济价值。首先,通过严格规范申请贷款的主体、申请流程等方式选择适合的农业经营主体,在降低贷款风险中起到主要作用。其次,发挥市场的“无形之
7、手”作用,用各种保障或鼓励政策保障金融机构的合法权益,降低金融机构的贷款风险,促进金融机构投资的增长。同时,发挥各种补贴与技术指导、发挥带头农户的作用,培育一批规模较大的新型农业主体,增强贷款农户的经营能力。最后,政府在信息公示、资格审查、财政补贴、风险兜底方面发挥着关键作用,为土地经营权抵押贷款营造良好的法治环境。例如慈溪市近年来大力推进家庭农场和农民专业合作社提质增效,2022 年对 120 家新型农业主体发放贷款贴息962.85 万元,而规模较大的新型农业主体能够降低交易费用和消解信息不对称的情形,提升农户的信用,降低贷款风险。而且得益于近年来对绿色发展、农业设施和技术的资金补贴,土地地
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 土地 经营权 抵押 贷款 实践经验 完善 建议 浙江省 慈溪市
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【自信****多点】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【自信****多点】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。