支柱型区域与中国经济增长_覃成林.pdf
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1、区域经济评论2023.01REGIONAL ECONOMIC REVIEW【区域经济理论】支柱型区域与中国经济增长*覃 成 林张 震贾 善 铭摘要:近20多年以来,中国各省份占国民经济增长的比重存在“7 50”现象。即无论外部环境及内部结构怎么变化,经济总量位居全国前7位的7个省份总是可以支撑起中国经济增长的半壁江山,共同扮演着中国经济增长支柱的角色。据此提出支柱型区域概念,即对全国经济增长贡献大,共同支撑全国经济增长且占全国GDP比重合计达到一半左右的一组区域。为更好发挥支柱型区域稳定全国经济增长的作用,需要采取以下策略:给予支柱型区域必要的政策支持,大力支持支柱型区域向高质量发展转型,引导
2、支柱型区域用好区域重大战略机遇,鼓励支柱型区域大胆探索复苏经济的有效办法。关键词:支柱型区域;“7 50”现象;经济增长中图分类号:F061.5文献标识码:A文章编号:2095-5766(2023)01-0021-07收稿日期:2022-11-15*基金项目:国家社会科学基金重大项目“区域经济多极网络空间组织研究”(19ZDA055)。作者简介:覃成林,男,暨南大学经济学院教授,博士生导师,经济学博士(广州510632)。张震,男,中共广东省委党校经济学教研部讲师,经济学博士(广州510053)。贾善铭,男,暨南大学经济学院副研究员,博士生导师,经济学博士,通信作者(广州510632)。一、引
3、言近十几年来,中国经济增长先后遭受了国际金融危机、中美贸易摩擦、新冠肺炎疫情等重大外部冲击。当前,这些重大外部冲击呈现出并存、交互的状态,致使全球产业链供应链发生断链、区域化、政治化甚至武器化等突变,全球经济的不确定性和复杂性空前加剧。中国经济增长因此面临着前所未有的严峻挑战。根据中国经济社会大数据研究平台统计数据,20072021年中国经济增速出现了显著的下降。2007 年,中国经济增速为 14.2%。2008年,受国际金融危机爆发影响,中国经济增速骤降到9.6%。2020年,在国际金融危机、中美贸易摩擦影响下,叠加新冠肺炎疫情影响,中国经济增速更是低至3.1%。在此形势下,如何稳定经济增长
4、成为首要问题。关于中国经济如何稳增长,学术界主要从宏观调控、供给侧结构性改革、产业高质量发展、推动消费恢复、稳就业、区域政策等角度做了积极的探讨(马文涛、马草原,2018;朱太辉、魏加宁、刘南希、赵伟欣,2018;范恒山、魏礼群、张军扩、杨开忠、陈耀,2019;刘蓉、汤云鹏,2020;郭克莎、宋杰,2021;夏杰长、肖宇,2022;易宇寰、潘敏,2022;金昊,2022;刘哲希、郭俊杰、谭涵予、陈彦斌,2022;杨贺、马微、徐璋勇,2022),提出了有价值的建议。但是,如何发挥各区域在稳增长中的作用仍需深入探讨。2022年7月28日,中共中央政治局召开会议强调“经济大省要勇挑大梁”。2022年
5、8月16日,国务院总理李克强在深圳主持召开了经济大省政府主要负责人座谈会,要求“经济大省要勇挑大梁,发挥稳经济关键支撑作用”。由此可见,研究区域经济与中国经济增长的关系,尤其是与当前全国稳增长的关系具有重要现实意义。基于此,本文拟从区域21DOI:10.14017/ki.2095-5766.2023.0003区域经济评论2023年第1期经济的角度,探讨如何发挥支柱型区域对于稳定中国经济增长的作用。首先,本文拟先证实存在支柱型区域现象,接着分析其格局及变化。最后,研究提出发挥支柱型区域稳定中国经济增长作用的对策建议。需要说明的是,本文使用的原始数据主要来源于中国经济社会大数据研究平台(中国知网C
6、NKI),在分析中暂未包括中国香港、澳门和台湾省的情况及数据。二、中国经济增长的“7 50”现象中国是一个大国经济体。从区域经济的角度看,中国经济增长是由各级区域共同实现的。在这里,区域是一种经济组织(覃成林,2021),通过自身的经济增长及相互作用进而影响全国的经济增长状态。基于区域经济增长的实际情况,不难发现,作为经济组织的区域,相互之间存在着明显的经济增长能力和规模的差异,因而各区域对中国经济增长的贡献自然也就存在着明显的差异。以2021年为例,在中国31个省(区、市)中,广东和江苏GDP占全国 GDP 的比重分别是 10.93%、10.23%,西藏GDP则约占0.18%,它们之间的差距
7、超过了10个百分点。由此推测,从对经济增长的贡献看,中国经济增长主要是由少数区域支撑的。观察 20012021年各省(区、市)对中国经济增长的贡献可以发现,占全国GDP比重排序前7位的省份每年合计占全国GDP的均值为50.03%(见表1)。我们把这个现象概括为“7 50”现象。它表明,占全国GDP比重排序前7位的省份能够支撑中国经济增长的半壁江山。由此可见,“7 50”现象对于中国经济增长具有值得挖掘的重要价值。三、支柱型区域的概念由表1提供的信息,我们有理由认为上述“7 50”现象并非偶然。众所周知,在20012021年的21年中,中国经济发生了规模空前的产业结构调整、产业转移和空间结构变迁
8、等结构性变化,特别是先后受到了国际金融危机、中美贸易摩擦、新冠肺炎疫情以及复杂的地缘政治冲突等冲击。在此过程中,“7 50”现象表现出了良好的稳定性。尽管占全国GDP比重排序前7位的省份构成有所不同,但总体上7省份合计占中国GDP的比重每年都围绕着50.03%这个均值在上下小幅波动。“7 50”现象对于中国经济增长的重大意义在于,近20多年以来,无论外部环境及内部结构发生了多么大的变化,经济总量位居前列的7个省份总是可以支撑起中国经济增长的半壁江山,共同扮演着中国经济增长支柱的角色。由此,本文提出支柱型区域这个概念,并将支柱型区域定义为对全国经济增长贡献大,共同支撑全国经济增长且占全国GDP比
9、重合计达到一半左右的一组区域。位列这一组区域的省份皆可称之为支柱型区域。这里需要强调的是,支柱型区域的定义是将各个区域视为经济组织而非经济空间。基于经济组织的整体性和不可分性,仅考察各个省份对中国经济增长的贡献,而不考虑各省份之间存在的人口规模、空间规模等差异。这样处理具有一定的合理性,类似于在比较企业实力时并不排除企业的规模差异。年份200120022003200420052006200720082009201020112012201320142015201620172018201920202021省(区、市)广东,江苏,山东,浙江,河南,上海,河北广东,江苏,山东,浙江,河南,上海,河北广
10、东,江苏,山东,浙江,河南,河北,上海广东,江苏,山东,浙江,河南,河北,上海广东,江苏,山东,浙江,河南,上海,河北广东,江苏,山东,浙江,河南,上海,河北广东,江苏,山东,浙江,河南,上海,河北广东,江苏,山东,浙江,河南,上海,河北广东,江苏,山东,浙江,河南,上海,河北广东,江苏,山东,浙江,河南,辽宁,河北广东,江苏,山东,浙江,河南,河北,四川广东,江苏,山东,浙江,河南,四川,河北广东,江苏,山东,浙江,河南,辽宁,四川广东,江苏,山东,浙江,河南,四川,辽宁广东,江苏,山东,浙江,河南,湖北,四川广东,江苏,山东,浙江,河南,湖北,四川广东,江苏,山东,浙江,河南,四川,湖北广
11、东,江苏,山东,浙江,河南,四川,湖北广东,江苏,山东,浙江,河南,四川,湖北广东,江苏,山东,浙江,河南,四川,福建广东,江苏,山东,浙江,河南,四川,湖北占全国GDP比重(%)49.4349.7350.2450.4651.3351.6051.3350.5450.4450.3649.2748.7449.0148.9749.4550.4250.6350.6349.4849.2649.23表120012021年中国经济增长中的“7 50”现象注:原始数据来源于中国经济社会大数据研究平台(中国知网CNKI)。22四、支柱型区域的发展格局及演变20012021年,支柱型区域呈现出稳定与变化并存的格局
12、。具体可以从支柱型区域的省份构成、经济总量占全国GDP比重及空间分布三个方面来观察。1.支柱型区域的省份构成在支柱型区域的省份构成方面,广东、江苏、山东、浙江、河南分别稳居前5位,第6位和第7位省份的构成则发生了有一定规律性的变化(见表 1 和表2)。20012009年,上海、河北位于第6位和第7位这个层级。其后,上海于2010年退出了支柱型区域行列,河北也于2013年退出了支柱型区域行列。四川于2011年进入支柱型区域行列,湖北于2015年进入支柱型区域行列。辽宁于2010年替代上海进入支柱型区域行列,又于2015年被湖北替代而退出支柱型区域行列。20152021年,四川和湖北基本稳居第6位
13、和第7位,其中2020年湖北被福建替代,主要是湖北受到新冠肺炎疫情严重冲击所致。从中可以发现,支柱型区域的省份构成呈现“5+2”的结构特征。其中,“5”就是广东、江苏、山东、浙江、河南,它们一直是支柱型区域,而且排序不变,具有很好的稳定性。“2”就是位居第6位和第7位的省份,在构成上表现出动态变化。从 2015 年到2021年,四川和湖北基本上属于“2”的范围。那么,它们今后是否能保持这个位序,还有待观察。2.经济总量占全国GDP比重在占全国GDP比重方面,支柱型区域分化成以下三个梯队(见表 3)。第一梯队是广东和江苏。2021年两者经济总量占全国GDP比重均大于10%,合计占比为21.16%
14、。20012021年,两省GDP合计占全国GDP比重在19.89%至21.35%之间波动,均值为20.74%,总体上升了1.2个百分点。其中,广东 GDP 占全国 GDP 比重总体上略有下降,由2001 年的 11.22%下降为 2021 年的 10.93%;江苏GDP占全国GDP比重总体上趋于上升,由8.75%上升为2021年的10.23%,与广东的差距明显缩小。第二梯队是山东、浙江和河南。2021年,三省注:原始数据来源于中国经济社会大数据研究平台(中国知网CNKI)。“*”表示某个省份属于支柱型区域。位次省份2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年
15、2009年2010年2011年2012年2013年2014年2015年2016年2017年2018年2019年2020年2021年1广东*2江苏*3山东*4浙江*5河南*67四川*湖北*上海*河北*辽宁*福建*表220012021年支柱型区域的省份构成支柱型区域与中国经济增长梯队省份2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年2010年2011年2012年2013年2014年2015年2016年2017年2018年2019年2020年2021年第一梯队占比(%)广东、江苏19.9620.1719.3820.6721.1421.3521.3321.0
16、421.1320.5920.7820.4419.8920.0620.5621.0721.3221.2721.0721.0921.16第二梯队占比(%)山东、浙江、河南19.9220.1321.4420.5020.6920.9220.7620.5720.4521.1919.8319.6320.3720.2520.2820.5720.2919.9719.0519.0418.94第一、二梯队合计占比(%)广东、江苏、山东、浙江、河南39.8940.3040.8341.1841.8342.2642.0841.6141.5741.7840.6140.0740.2640.3140.8441.6441.60
17、41.2440.1240.1240.10第三梯队占比(%)位居第6位、第7位的省份9.559.439.429.299.519.349.258.948.878.598.658.688.748.668.618.789.029.389.369.149.13表320012021年支柱型区域三个梯队占全国GDP比重变化注:原始数据来源于中国经济社会大数据研究平台(中国知网CNKI)。23区域经济评论2023年第1期GDP占全国GDP比重分别为7.30%、6.46%、5.18%,合计占18.94%。20012021年,三个省合计GDP占全国GDP的比重在18.94%至21.44%之间波动,均值为20.23
18、%,总体上略有下降,下降幅度为0.98个百分点。从三个省的比较来看,山东GDP占全国GDP 比重最大,20012021 年所占比重的均值为8.40%,但总体上趋于下降,幅度为1.1个百分点;浙江和河南 GDP 占全国 GDP 比重的均值分别为6.49%和5.33%,总体上均略有上升,上升幅度分别为0.05个百分点和0.06个百分点。第三梯队是位居第6位和第7位的省份。20012021年,它们合计占全国GDP比重在8.59%至9.55%之间波动,总体上略有下降,幅度为0.43个百分点。此外,如上所述,20012021年第一梯队和第二梯队的省份构成及占全国GDP比重的排序均保持稳定,对于全国经济增
19、长具有特殊的重要意义。这两个梯队合计占全国 GDP 的比重在 39.89%至42.26%区间波动,均值为40.96%。3.支柱型区域的空间分布在空间分布方面,支柱型区域的空间分布不平衡特征十分明显。如果按照东部地区、中部地区、西部地区、东北地区四大区域来观察,第一梯队的广东和江苏、第二梯队的山东和浙江均位于东部;在第三梯队中,上海、河北、福建也位于东部,辽宁则位于东北;第二梯队的河南、第三梯队的湖北位于中部地区;四川位于西部地区。由此可见,支柱型区域主要分布在东部地区,尤其偏集中于东南沿海地区。2021年以来,在7个支柱型区域中,东部地 区 有 4 个,占 57.14%;中 部 地 区 有 2
20、 个,占28.57%;西部地区仅有1个,占14.29%;东北地区则没有支柱型区域。值得注意的是,东北地区的辽宁和东部地区的福建也曾短暂地进入到支柱型区域行列,位于第三梯队,其中,辽宁为不连续的3年,福建仅1年。东部地区的上海在20012009年属于支柱型区域,位于第三梯队,但其后就退出了支柱型区域行列。东部地区的河北在20012012年属于支柱型区域,也位于第三梯队,其后也退出了支柱型区域行列。与之不同的是,西部地区的四川在2011年进入支柱型区域行列,直到2021年均位于第三梯队。中部地区的湖北于2015年进入支柱型区域行列,到目前依然位于第三梯队。上述支柱型区域空间分布的演变与我国南北差异
21、的变化相吻合(覃成林,殷赏,姚鹏,2020),这意味着支柱型区域空间分布不平衡的状态将维持甚至加剧。五、更好发挥支柱型区域稳增长作用的策略从20152021年来看,属于支柱型区域的省份分别是广东、江苏、山东、浙江、河南、四川和湖北。对于中国经济增长而言,如何发挥这7个支柱型区域稳增长的作用是一个十分重要的问题。对此,需要采取以下策略。1.给予支柱型区域必要的政策支持支持支柱型区域率先恢复经济增长对于全国稳增长十分重要。但现阶段支柱型区域的经济增长因国际金融危机、中美贸易摩擦、新冠肺炎疫情等重大外部冲击而承受着前所未有的压力。由表4可知,虽然7个支柱型区域20012021年的经济增速总体上高于全
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