专项债发行情况_冯娜.pdf
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1、 INDUSTRY视点观察50专项债券是落实积极财政政策的重要抓手,在带动扩大有效投资、稳定宏观经济大盘等方面发挥着重要作用。为应对经济下行压力和疫情影响,2020-2022 年分别安排了新增专项债券额度 3.75 万亿元、3.65 万亿元、3.65 万亿元,持续保持较高规模。今年以来,财政部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,采取了更加积极的政策措施,推动各地加快发行使用节奏。2022 年政府专项债发行分析提前下达。2021 年专项债 1-3 月下达专项债额度为 0.0264 亿元,为贯彻落实党中央、国务院决策部署,采取了更加积极的政策措施,推动各地加快发行使用节奏,2022 年文/冯 娜专
2、项债发行情况1-3 月下达专项债额度约 1.3 亿元用于项目建设,比以往年度平均提早 3 个月左右。2022 年专项债发行节奏明显前置。2021年专项债发行在 3 月份才开始陆续发行,在11 月达到发行高峰期,其中 9-10 月的发行额约占 2021 年发行额的 45.76%。对比之下,2022 年专项债截至 6 月末,各地发行新增专项债券 3.41 万亿元,2022 年用于项目建设的新增专项债券额度基本发行完毕,比以往年度大大提前,充分体现了积极财政政策靠前发力的要求。(见图 1)2022 年专项债各省份的发行情况。截至目前,专项债发行数据如图 2,从数据中可以看出今年专项债发行额度较高的省
3、份,主要为广东 3703 亿元、湖北 1848 亿元、四川2270 亿元、福建 1470.82 亿元、山东 2981亿元、河南 2400 亿元、湖南 1484.40 亿元、安徽 1707 亿元、浙江 2265 亿元、江苏 1760亿元。2022 年专项债投向领域分析。从行业投向上看,2022 年专项债投资占比前五主要为:市政和产业园基础设施(35.18%,13829.6457 亿元);社会事业(18.03%,7088.1565 亿元);交通基础设施(16.56%,6510.9326 亿元);保障性安居工程(15.4%,6051.9326 亿 元);农 林 水 利(6.67%,2622.9711
4、 亿元),对比 2021 年,市政和产从行业投向上看,2022 年专项债投资占比前五主要为:市政和产业园基础设施(35.18%,13829.6457 亿元);社会事业(18.03%,7088.1565 亿元);交通基础设施(16.56%,6510.9326亿元);保障性安居工程(15.4%,6051.9326亿元);农林水利(6.67%,2622.9711 亿元)。012023.01 施工企业管理 51业园区基础设施一直保持了较高的投向占比,不仅与其具有较好的项目收益有关,同时,市政和产业园区的基础设施的建设完成,也将为地方政府产业园区建设提供基础条件,形成产业集聚区,将产业园区形成内循环经济
5、,保障民生,让更多的人能当地解决就业和生活的问题。6000 亿基础设施投资基金为重大项目注入资金活水基础设施投资基金指政策性开发性金融工具,也是推动基建高增长的重要因素。6 月29 日召开的国务院常务会议决定,运用政策性、开发性金融工具,通过发行金融债券等筹资 3000 亿元,用于补充包括新型基础设施在内的重大项目资本金。2022 年 8 月 24 日的国常会表示,增加 3000 亿元以上政策性开发性金融工具额度,即基础设施投资基金规模达到 6000 亿以上。为贯彻落实党中央、国务院关于扎实稳住经济大盘、运用政策性金融工具支持重大项目建设的战略部署,人民银行、发改委、财政部、银保监会支持国家开
6、发银行、中国农业发展银行分别设立金融工具,规模共3000 亿元,用于补充投资包括新型基础设施在内的重大项目资本金、但不超过全部资本金的 50%,或为专项债项目资本金搭桥,助力稳定宏观经济大盘。按照相关部署,国家开发银行、农业发展银行分别从国家发展改革委会同各地方、中央有关部门和中央企业提供的备选项目清单中,按照市场化原则自主选择投资,重点投向三类项目:一是中央财经委员会第十一次会议明确的五大基础设施重点领域,分别为交通水利能源等网络型基础设施、信息科技物流等产业升级基础设施、地下管廊等城市基础设施、高标准农田等农业农村基础设施、国家安全基础设施。二是重大科技创新、职业教育等领域。三是其他可由地
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