浅析多中心治理理论在国际合作应对气候变化方面的独特优势.pdf
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1、Advances in Social Sciences 社会科学前沿社会科学前沿,2023,12(8),4363-4369 Published Online August 2023 in Hans.https:/www.hanspub.org/journal/ass https:/doi.org/10.12677/ass.2023.128595 文章引用文章引用:安晨.浅析多中心治理理论在国际合作应对气候变化方面的独特优势J.社会科学前沿,2023,12(8):4363-4369.DOI:10.12677/ass.2023.128595 浅析多中心治理理论在浅析多中心治理理论在 国际合作应对气
2、候变化方面国际合作应对气候变化方面 的独特优势的独特优势 安安 晨晨 黑龙江大学研究生院,黑龙江 哈尔滨 收稿日期:2023年6月19日;录用日期:2023年7月27日;发布日期:2023年8月7日 摘摘 要要 可持续发展战略中,推进气候治理已成为当前重点工作之一。全球气候治理进程缓慢,世界各国作为参与可持续发展战略中,推进气候治理已成为当前重点工作之一。全球气候治理进程缓慢,世界各国作为参与主体受保护主义和主体受保护主义和零和博弈观念零和博弈观念影响,国际合作进程缓慢,且往往达不到预期成果。然而气候变化的危害影响,国际合作进程缓慢,且往往达不到预期成果。然而气候变化的危害却越来越严重,联合国
3、作为全球性国际活动的却越来越严重,联合国作为全球性国际活动的“主要责任者主要责任者”暴露出暴露出“角色缺位角色缺位”、“责任缺失责任缺失”的问题,的问题,而且受发达国家拖欠会费的影响,联合国在政策制定和组织合作等方面,难以保证其公正性和合理性。气而且受发达国家拖欠会费的影响,联合国在政策制定和组织合作等方面,难以保证其公正性和合理性。气候变化问题严重,各候变化问题严重,各国应该积极主动国应该积极主动地地开展行动,同时开展协同合作治理。本文主要以多中心治理理论为开展行动,同时开展协同合作治理。本文主要以多中心治理理论为依托,梳理全球性气候治理现状,及全球性气候治理与多中心治理理论的适配性,并挖掘
4、其存在原因依托,梳理全球性气候治理现状,及全球性气候治理与多中心治理理论的适配性,并挖掘其存在原因。由由此提出,多中心治理理论的优势所在,尝试以多中心治理体制此提出,多中心治理理论的优势所在,尝试以多中心治理体制来推动国际气候治理合作的来推动国际气候治理合作的决策主体与参与决策主体与参与主体的多元化,以及怎样有效深入贯彻多中心治理理论,从而解决气候变化等全球性问题。主体的多元化,以及怎样有效深入贯彻多中心治理理论,从而解决气候变化等全球性问题。关键词关键词 多中心治理理论,全球性气候治理,国际合作多中心治理理论,全球性气候治理,国际合作,多元主体,可持续发展,多元主体,可持续发展 A Brie
5、f Analysis of the Unique Advantages of Multi-Center Governance Theory in International Cooperation to Deal with Climate Change Chen An Graduate School,Heilongjiang University,Harbin Heilongjiang Received:Jun.19th,2023;accepted:Jul.27th,2023;published:Aug.7th,2023 安晨 DOI:10.12677/ass.2023.128595 4364
6、 社会科学前沿 Abstract In the strategy of sustainable Development Goals,promoting climate governance has become one of the current priorities.The process of global climate governance is slow.Countries around the world are affected by protectionism and hegemonism,and international cooperation is slow and o
7、ften fails to achieve the expected results.The dangers of climate change,however,more and more serious,the United Nations as a global international activities of the“major contributor”ex-posed the absence of“character”,the problem of lack of“responsibility”,and influenced by mem-bership fees in arre
8、ars in the developed countries,the United Nations in the policy formulation and the organization cooperation,etc.,are difficult to ensure the impartiality and rationality.Cli-mate change is a serious problem,and all countries should take the initiative to take action,while carrying out collaborative
9、 governance.Based on the theory of multicentric governance,this paper reviews the current situation of global climate governance,the suitability of global climate gover-nance and the theory of multicentric governance,and explores the reasons for its existence.This paper proposes the advantages of po
10、lycentric governance theory,tries to promote the diversifica-tion of decision-making bodies and participants in international climate governance cooperation with polycentric governance system,and how to effectively and deeply implement the polycentric governance theory to solve global issues such as
11、 climate change.Keywords Polycentric Governance Theory,Global Climate Governance,International Cooperation,Multiformity of Subjects,Sustainable Development Copyright 2023 by author(s)and Hans Publishers Inc.This work is licensed under the Creative Commons Attribution International License(CC BY 4.0)
12、.http:/creativecommons.org/licenses/by/4.0/1.问题的提出问题的提出“我们所熟知的世界和我们想要的未来正处于危险之中。”联合国秘书长安东尼奥古特雷斯在2021 年的可持续发展报告中指出,国际社会正处于追求可持续发展目标(SDG)的关键时刻。然而在新冠病毒的影响下,致使全球直接或间接有 1500 万人丧失生命,人口和经济的损失是史无前例的。但是迄今为止的恢复工作仍然处于一种不平衡、不公平的状态,而且不足以实现可持续发展。同时当前的危机正威胁着数十年的发展成果,使得可持续发展目标的进展进一步偏离轨道。因为疫情,有关可持续发展的各种进展要么停滞,要么退步。在
13、可持续发展战略中,为应对全球气候变化而提出的 ClimateAction 也正面临着这样的现状1。虽然有关疫情的经济活动有所放缓,但是气候危机并没有减弱。碳排放量虽然因人类受疫情影响活动范围有限而导致有所减少,但是温室气体浓度在2020 年继续增加,并创下了历史新高。据有关数据统计,这是有记录以来最热的三个年份之一,全球的平均气温比 1850 年到 190 年的基线高出 1.2。因此古特雷斯发起倡议,为了未来我们应该立即采取行动,机会转瞬即逝,各个国家应做出艰难抉择,以做出承诺来加快实现可持续发展目标的进展。然而气候变化是一个全球集体行动的问题,因为我们所有人都面临着极端不利后果的可能性,如果
14、许多参与者都采取昂贵的行动,那么就会导致这些行动的难以为继。关于全球努力解决气候变化问题的Open AccessOpen Access安晨 DOI:10.12677/ass.2023.128595 4365 社会科学前沿 辩论尚未导致一项有效的全球条约。但幸运的是,各个国家和地区也做出了相应的努力,而发起的各种规模不同活动累积起来也产生了不小的影响。由此可见,气候变化问题已经是全球各个国家不得不面对的紧迫问题,同时各个国家也在积极探索各种方式,其中就包括减少温室气体的排放、保护环境、拓展清洁能源等方式,并希冀于以此来缓解气候变化的程度。但从全球的角度来分析各个国家和地区应对气候变化的现状,会发
15、现依然存在着很多问题,并没有发挥出整体的效能,保护主义依然盛行,搭便车行为依然存在。而这就需要我们对现有的治理体制进行总结分析,并探索出应对气候变化的合理机制,从而相互合作,发挥出最大的治理效能。2.全球应对气候变化的现状全球应对气候变化的现状 关于全球的气候变化及其应对现状进行总结分析就会发现两个趋势。一是气候的变化对人类的影响是越来越大,而且这种影响很大一部分是消极的。二是全球的国家和地区虽然采取了一定措施,但是效果并不显著。所以有必要对气候变化的原因和国家间合作中涌现的问题进行分析,从而做出进一步的改变和探索。2.1.气候变化日趋严重气候变化日趋严重 2.1.1.全球变暖全球变暖 全球变
16、暖是指在过去一个世纪,地球平均地表温度异常快速升高,而这种升温的主要原因却是人类燃烧化石燃料而释放的温室气体。在工业革命之前的地球历史中,气候的变化是与人类活动无关的自然原因。而这些自然的因素虽然也对气候的变化发生着影响,但这些影响往往发生的比较缓慢,因此也无法解释近几十年所出现的快速变暖。据联合国的有关模型预测,地表温度仍将会上升,这个幅度可达26。地球表面的温度升高本身所产生的影响就已经很严重了,但它还伴随着一些其他的恶劣影响。首先众所周知的是海平面上升,致使海岸侵蚀日益严重,进而导致更频繁地沿海地区的洪水灾害,一些岛国将消失。其次是全球变暖影响生态系统。气温升高使得植物生长周期增长,对水
17、分也提出了更高的要求,农作物歉收和受旱的几率增加,而且随着气温的升高,很大一批植物面临着灭绝的风险。最后,气温变暖对人的影响也是巨大的,除了低洼沿海地区的人将流离失所,而且随着热带温带的扩大,疟疾等一些传染病的传播范围也会扩大。2.1.2.恶劣天气频发恶劣天气频发 全球变暖同时也带来了天气的变化。近些年炎热天气变得更为频繁,在陆地上,时间长,程度强烈的热浪也越来越普遍。与此同时,风暴、洪水和干旱也更加严重。海洋温度的上升,使得飓风的强度也在不断增强。而这些恶劣天气又影响着现有的居住生存环境,也使得应对气候变化迫在眉睫。2.2.全球国家应对气候变化失能全球国家应对气候变化失能 2.2.1.发展鸿
18、沟日益扩大发展鸿沟日益扩大 在应对气候变化时,不得不忽略的问题就在于发达国家与发展中国家的发展差距。从历史的角度看,发达国家因发展的时间较早,工业化程度高,产业结构优化的快,使得发达国家的碳排放处于一个回落的趋势。然而发展中国家,因为历史因素,没有赶上工业革命的浪潮,使得发展较为落后,而此时正处于产业结构转移的关键时期,碳排放也就不可避免地有所增加。这是任何一个国家发展不可避免的过程。所以不能因为如今的气候恶化就剥夺其发展中国家发展的权利。而究其原因,造成如今全球变暖的正是那些发达国家的恶果。所以,如何用发达国家与发展中国家都接受且愿意执行的应对方式来缓解全球变暖问题是当下全球合作所不得不解决
19、的首要问题。安晨 DOI:10.12677/ass.2023.128595 4366 社会科学前沿 2.2.2.国际局势动荡,意识形态国际局势动荡,意识形态对立日趋严重对立日趋严重 除了发展中国家与发达国家之间存在的发展鸿沟之外,影响国际合作的还有不同的意识形态、各个地区的保护主义和国际冲突。现如今的国际合作,受意识形态影响比较大,各个国家被划分在不同的阵营里。在相同的阵营里,许多国家又依托于该阵营中的强国,并在以强国为主导的情况下开展各种合作。而不同的阵营之间,则以互相指责批评为主要形式,在这种关系下,立场决定着主体之间的关系,进而影响合作。同时,各个地区的保护主义兴起,各项合作也是以单方获
20、利为主要准则,坚持零和博弈的思维,拒绝合作共赢。最后,不稳定的国际关系和时不时发生的战争则进一步加剧了国际局势的动荡,使得相互合作趋于不稳定的态势。2.2.3.搭便车情况依旧存在搭便车情况依旧存在“搭便车”,是指在利益群体中,其中的某个个体为了利益群体的利益而做出努力,而且这种努力使得该群体内所有的成员都能获益,但是这个成本是由那个单个个体所承担的。而其他成员的这种“不作为”却享受“得利”的行为就叫做“搭便车”。放在应对气候变化之中就体现在,一些国家虽然受气候变化的影响,但是自己不作为,仅仅依靠周边国家的努力来实现自己发展的目标,从而减少成本。但是这种搭便车的行为,长久发生的话必然会影响付出巨
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