铁路工程竣工资产交付问题及对策研究.pdf
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1、铁路工程竣工资产交付是铁路项目竣工阶段一项十分重要的工作。在铁路股份制改革、投融资体制改革推进高质量发展的背景下,正确核算项目资产价值,及时完成资产交付工作,显得尤为重要。从克拉玛依至塔城铁路项目竣工资产交付过程中遇到的实际问题出发,剖析问题原因,提出解决建议,以期为以后的铁路项目竣工资产交付工作提供借鉴和参考。关键词:铁路工程;竣工;资产交付;问题与对策文献标识码:A 文章编号:1004-9746(2023)04-0035-040引言铁路工程竣工资产交付是指铁路项目竣工验收合格后,将形成的资产交付接收单位的过程。交付资产包括固定资产、流动资产、无形资产等。其中固定资产是企业赖以生存的物质基础
2、,关系到企业的运营与发展1。竣工资产交付工作一直是铁路建设项目的薄弱环节,经常也是制约项目竣工决算完成的瓶颈。笔者通过克拉玛依至塔城铁路项目亲身工作经历,总结了铁路项目竣工资产交付过程中出现的一些问题,并在分析问题原因之后,给出了相应的解决对策和建议。1项目概况克塔铁路(铁厂沟至塔城段)位于新疆维吾尔自治区境内,线路经托里县、额敏县至塔城市,全长172.3 km,为单线级铁路,内燃牵引,预留电气化条件,主要技术标准如表 1 所示。全线桥长 14.6km,共设四个车站,分别为塔城站、额敏站、霍吉尔特站和铁厂沟站。中国铁设与中铁三局、新疆北新B B B B B B B B B B B B B B
3、B B B B B B B B B B B B B B B B Business Operationusiness Operationusiness Operationusiness Operationusiness Operationusiness Operationusiness Operationusiness Operationusiness Operationusiness Operationusiness Operationusiness Operationusiness Operationusiness Operationusiness Operationusiness Oper
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6、entManagementManagementManagementManagementManagementManagement经营管理Research on the Problems and Countermeasures of Assets Delivery in Railway Projects CompletionWU Jiechun1,HAN Ronghua2(1 China Railway Liu Yuan Group Co.,Ltd.,Engineer,Tianjin 300308,China;2 China Railway Liu Yuan Group Co.,Ltd.,Seni
7、or Engineer,Tianjin300308,China)Abstract:Railway project completion asset delivery is a very important work in the completion phase of the railway project.In the context of railwayshareholding reform,and investment and fina,nce system reform to promote high-quality development,it is particularly imp
8、ortant to correctly account forthe value of project assets and timely complete the delivery of assets.Starting from the actual problems encountered in the process of delivery of completed assets of Karamay-Tacheng Railway,we analyze the causes of the problems,put forward methods for solving them,and
9、 provide references for thefuture work of delivery of completed assets of railway projects.Key words:railway projects;completion;asset delivery;problems and countermeasures352023年第4期 总第174期路桥、中铁一局、中铁十二局组成联合体,于2017年4 月 7 日正式开工建设,历时两年零一个月,最终2019年顺利实现“530”开通运营目标。项目在建过程中即开始准备竣工资产交付相关工作,最终在2020年底完成竣工资产交付
10、。2竣工资产交付要求及流程铁路竣工资产交付依据的管理办法为中国铁路总公司(现更名为国铁集团)于2017年下发的 铁路基本建设项目竣工财务决算编制和资产交付办法(铁总财 2017 45号)。文件规定,铁路建设项目分两个阶段进行资产交付。一是对初步验收合格、达到预定可使用状态的建设项目的资产进行交付,并办理竣工资产的估价入账;二是项目竣工财务决算编制完成后,进行竣工资产正式交付,调整原暂估入账资产价值。竣工财务决算审批调整项目投资额的,根据审批意见调整资产价值2。根据铁路建设项目分期验收的特点,建设单位应将资产盘点工作融入到工程竣工验收中,经验收合格的资产及时与资产接收单位办理交付手续。办理初步验
11、收前,施工单位应依据竣工图,按不同资产接收单位分别编制“竣工项目资产初验记录表”,并在项目验收时,会同资产接收单位现场清点待交付资产的数量、规格、里程、地点等信息,要求竣工图、初验记录表和现场实物三者相互匹配。核对无误后施工单位、资产接收单位在初验记录表上签字盖章。竣工财务决算编制完成后,根据“竣工项目资产初验记录表”“铁路项目竣工交付资产明细表”,对于新增固定资产,填写“新建(购置)固定资产验收交接记录”(财固-5表),连同“铁路项目竣工交付资产明细表(无形资产)”“铁路项目竣工交付资产明细表(流动资产)”,随同列账通知书,交财务部门调整估价入账资产的价值。建设单位应依据建设项目增值税发票台
12、账等资料将进项税额匹配至各项资产,并移交资产接收单位,作为基本建设资产交付后税务处理的依据。具体流程如图1所示。3资产交付中遇到的问题3.1 固定资产划分标准掌握不清按照 中国铁路总公司固定资产管理办法(铁总财 2015 45号),固定资产指的是使用寿命超过一年,单位含税价值在 5 000元以上,为铁路运输、生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的有形资产。办法附件中有明确的固定资产分类目录,但在执行过程中,各单位对此掌握并不明确,在编制资产初验记录表时,存在资产划分不准确,或价值分劈不合理、缺少资产附件等多种问题。3.2 路外资产交付单位掌握不清本项目中,除了铁路资产外,还存在少量的路外资
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