基层党建引领农村相对贫困治理的基本内涵、内生逻辑与完善路径.pdf
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1、 年第 期江苏经贸职业技术学院学报总第 期:基层党建引领农村相对贫困治理的基本内涵、内生逻辑与完善路径叶 政,李 丹(中国科学技术大学 马克思主义学院,安徽 合肥)摘 要:农村基层党建引领农村相对贫困治理具有丰富的理论来源、厚重的历史根基和坚实的现实基础,是马克思主义反贫困理论的内在要求,是中国共产党扶贫实践的内生赓续,是新时代党提升长期执政能力的现实诉求。新发展阶段,要构建农村基层党建引领的协同网络体系,探索多元党建模式,提升基层党组织治理能力,在尊重农村现代化规律前提下推动农村相对贫困治理,为促进实现农村共同富裕奠定基础。关键词:党建;农村相对贫困治理;共同富裕;农村基层党组织 中图分类号
2、:;文献标志码:文章编号:()实现全面推进乡村振兴必须坚持党的领导。党的二十大提出,“推进以党建引领基层治理,持续整顿软弱涣散基层党组织,把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。农村基层党建是农村农业现代化、农民共同富裕和乡村振兴的重要保障。后扶贫时代,如何做好农村相对贫困治理工作是农村基层党组织的重要任务,是推进农村基层高质量党建的关键所在。一、农村基层党建引领农村相对贫困治理的基本内涵 相对贫困是社会发展失衡的整体表现,在经济意义上表现为虽然能满足基本生存需要但生活水平处于较低状态。从内在特征上看,相对贫困具有存在的长期性和变化的动态性。相对贫困是由于不同地区之间、各社会阶层
3、之间和各社会阶层内部不同成员之间的收入差距而产生的贫困。与参照群体的生活状态相比,相对贫困呈现出在经济收入、发展权利、工作机会等方面的一种“相对被剥夺”现象,反映了社会收入分配不平等的发展状况。消除绝对贫困侧重解决农民的生存问题,实现“两不愁和三保障”,而消除相对贫困侧重提高农民关的相对获得水平,没有具体统一的硬性衡量标准。相对贫困产生的原因既包括贫困者摆脱贫困的能力匮乏,又包括对相对贫困再生产条件的消除能力不足。在乡村振兴背景下,农村相对贫困治理是推进农村农业现代化治理的关键举措。农村相对贫困治理是在精准扶贫任务的基础之上,提高对贫困治理的扶持力度,以遏制重复性、规模性的返贫现象,降低贫困再
4、发生的概率和风险,巩固和扩大阶段性的脱贫攻坚成就。农村基层党组织是乡村治理的关键主体,为农村相对贫困治理提供了领导主体支持。农村基层党组织能保障健康卫生、生态环境、普惠金融等公共服务资源有效下沉,推进国家有效发展与乡村社会相对贫困治理的良性互动。农村基层党组织建设对农村增收致富的根本组织保障作用,体现在党的组织建设、思想建设、政治建设、制度建设、反腐倡廉建设等方面。农村基层党组织建设是相对贫困治理的“领头雁”和“主心骨”,为农村经济发展、农村共同富裕和农村农业现代化提供了坚实的政治保障。农村基层党组织在农村相对贫困治理、实收稿日期:基金项目:中央高校基本科研业务费专项“习近平治国理政新思想与马
5、克思主义中国化研究”()作者简介:叶政(),男,中国科学技术大学马克思主义学院副教授,博士;李丹(),女,中国科学技术大学马克思主义学院硕士研究生。现共同富裕、推进乡村振兴的实践进程中发挥着领导核心作用。在农村相对贫困治理中,党的领导制度优势转化为治理效能的关键在于将维护人民根本利益作为党性之根基所在,在于将人民性价值融入农村党组织的规范体系、制度体系、法治体系等方面的建设,在于将农民脱贫致富的美好生活意愿转化为相对贫困治理的路线方针政策并将其付诸有效实践。加强农村高质量党建意味着建立有政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力的基层党组织,夯实农村基层党组织执政的社会基础,以高质量党建引
6、领农村高质量发展。二、农村基层党建引领农村相对贫困治理的内生逻辑 农村基层党建引领农村相对贫困治理有着深厚的理论来源、坚实的历史根基、鲜明的现实特色。厘清党建引领的内生逻辑,透析基层党组织与农村反贫困力量的内在关联,是笃定推进农村相对贫困治理的前提条件。党的领导是农村治理的本质特色,为农村高质量发展和共同富裕奠定基础。将基层党组织的领导贯穿于农村发展的全过程,是实现农村相对贫困治理的根本保证。(一)理论来源:马克思主义反贫困理论从制度性贫困角度看,私有制导致资本、劳动和生产资料的分离,是造成无产阶级贫困的根源。以私有制为根基的劳动与资本对立是造成劳动异化和工人生活贫困的关键因素。因此反贫困的主
7、要途径是发展社会生产力,对资本主义制度进行变革。马克思指出:“我们决不打算消灭这种供直接生命再生产用的劳动产品的个人占有”,“我们要消灭的只是这种占有的可怜的性质”。消灭私有制并非要剥夺人民对劳动产品的个人占有,而是改变剩余价值占有的剥削性质,在废除资本主义私有制基础上重建利于劳动者脱贫致富的个人所有制。反贫困事业的关键在于提升社会生产力。劳动生产率的提高是社会生产力增加的显著标志,是人民优化分配社会财富的经济基础。“劳动生产率归根到底是使新社会制度取得胜利的最重要最主要的东西。”在共同利益诉求下工人阶级与农民的经济联合是无产阶级掌握政权及社会主义反贫困事业取得成功的关键主体性因素。反贫困事业
8、与无产阶级的政治解放是结合在一起的,以社会主义公有制建立为基本前提,同时反贫困事业以社会经济的健康发展为物质支撑。公有制的建立和完善不能以牺牲社会经济良性循环为代价,要尊重市场运行的客观规律。(二)历史根基:中国共产党探索农村反贫困实践的继承和发展党成立初期就认识到封建土地私有制是农村贫困问题的根源。新民主主义革命时期,党通过社会动员方式领导了土地改革,成为维护农民利益、改善农民贫困状态、推进农村反贫困事业的领导者。土地改革也逐渐改变了农民被地主社会压榨、经济剥削的农村贫困落后面貌,克服了农民土地生活资料缺失的问题。年 月,党中央正式颁发中国土地法大纲,明确“废除一切地主的土地所有权”,这意味
9、着变地主土地所有制为农民土地所有制的制度变革逐渐消除了农村贫困的制度性根源,一定程度上释放了农村的社会生产力。社会主义革命和建设时期,党领导的反贫困斗争主要以社会救济的方式进行。年,党总结老解放区土改经验,在新解放区广泛进行并完成了土地改革,推进了农村贫困问题的解决,极大改善了农村生产条件,调动了农民的生产积极性和经营热情。社会主义过渡时期,农村合作化改革为农村水利设施建设、农业集体化发展和农民生产经营提供了一定程度的支持。改革开放以来,我国农村反贫困建设主要以解决温饱问题为主。在土地制度领域,党结合基层探索经验领导了家庭联产承包责任制改革,将所有权和经营权分开的产权改革激活了基层农村和农民群
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