数字乡村赋能乡村治理现代化的路径研究_黄佳欣.pdf
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1、100 国际公关研 究作者简介:黄佳欣,女,汉族,吉林四平人,硕士研究生在读,研究方向:公共人力资源管理;索柏民,男,汉族,辽宁盘锦人,博士,管理学院教授、党委书记兼副院长,硕士研究生导师,研究方向:组织知识管理与战略管理、政府信息化与政府知识管理。数字乡村赋能乡村治理现代化的 路径研究文黄佳欣 索柏民 沈阳师范大学 辽宁沈阳 110034摘要:“数字乡村”建设是实现乡村振兴的重大战略方向,是“数字中国”建设的当务之急,也是我国经济社会发展的必然要求。数字乡村建设以数据要素赋能促进农村数字化生产力的释放和发展,以优化乡村要素组合推动农村生产关系变革,以转变治理方式提升农村治理精准化。当前,我国
2、数字乡村建设尚处在初步发展时期,要加快推进数字乡村治理应从加强顶层设计,强化政策和投入保障,加强数字人才队伍建设,鼓励多方主体参与等方面入手激发乡村治理内生动能,确保数字乡村治理可持续,构建数字乡村共治的新模式。本文对数字赋能乡村治理现代化的可行性和当前乡村治理现代化面临的现实挑战进行分析,提出数字乡村赋能乡村治理现代化的探索路径。关键词:数字乡村;数字乡村赋能;乡村治理;治理现代化随着互联网、人工智能和区块链等现代信息技术的飞速发展,农业、农村经济的网络化、信息化和数字化应运而生,成为促进农村现代化发展和转型的重要动力和抓手。为顺应信息技术发展和乡村治理现代化的时代要求,中央网信办、农业农村
3、部等10个部门联合发布了 数字乡村发展行动计划(20222025 年),提出了数字基础设施建设升级、智慧农业创新发展、数字治理能力提高等 8 个方面的重大举措。正如习近平总书记所说:“现代社会要运用好现代化信息技术,努力提高乡村善治水平,创新乡村治理方式。”在乡村全面振兴发展的过程中,运用数字技术推动乡村治理现代化会是一种必然趋势。近年来,党中央全方位部署,各地方积极贯彻落实,使农村治理现代化得到了持续的提高。中国数字乡村发展报告(2022年)显示,我国乡村数字基础设施建设加快推进,农村地区也出现了许多新的商业模式,2022 年我国农村地区的网上零售总额达到 2.17万亿元,农业生产信息化率已
4、经达到 25.4%,6大类涉农政务服务事项的网上办理比例达到 68.2%,通过信息化方式开展DOI:10.16645/11-5281/c.2023.12.023PR Magazine 101服务的乡镇综合服务站点达到 48.3万个。由此可见,数字技术嵌入乡村治理已经取得巨大突破,各地要认真贯彻执行党的二十大提出的加速建设“网络强国”“数字中国”“全面推进乡村振兴”等重大战略,以“数字农村”建设为切入点,推动乡村信息化建设,进而促进乡村全面振兴。一、数字赋能乡村治理现代化的可行性推动我国基层社会治理的现代化,需要运用现代科技手段。从实践方面来说,尽管最近几年我们已经在农村的治理上获得了很大的成功
5、,但是也要清楚地认识到,农村的管理效率与其发展的要求还不相适应,农村的管理工作更加繁重,管理方式与农村发展和群众的要求仍存在不匹配之处,必须依靠大数据的支持才能够有所突破。同时,新的社会背景、现代技术的发展以及国家顶层设计和政策支持,都为乡村社会的数字化转型奠定了坚实的基础。(一)理论支撑为了推动农业强、农村美、农民富,使农村焕发新的生机,党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署。坚持以农业为先,与城乡相结合,促进城乡资源的有效流动,让农业大国的发展速度更快,同时也要将乡村的产业、人才、文化、生态和组织全面振兴起来。“十四五”规划在“数字中国”建设方面作出重大的战略安排,指出要积极应对数
6、字化新形势,充分发挥数字资源的潜力,推动网络强国建设,加速数字经济、数字社会、数字政府的建设,全面推动数字产业的生产方式、生活方式、管理方式的变革。党的二十大报告进一步提出了“数字化中国”的战略构想。随着“数字中国”的发展,数字经济、数字政府和数字社会得到了全面的发展。随着“乡村振兴”和“数字中国”战略的实施,中国的“互联网”“信息化”和“数字化”正在全国范围内飞速发展,信息技术与数字技术的应用已成为促进新时期新经济社会发展,促进新经济、新常态发展的重要途径。(二)实践支撑全面建成社会主义现代化强国,指的是把城市和农村都包含进去的现代化,是把政治、经济、文化、社会和生态文明都包含进去的现代化,
7、是让所有人民都能享受到发展福利的现代化。1当前,我国的农业农村还面临着一些问题,如农业生产的智能化还没有普及,数字技术的运用还不够,城乡之间存在数字差距。实施“数字乡村”战略,不仅可以促进数字技术与农业相融合,还可以促进发展智能农业,促进农业现代化。第一,“数字乡村”建设有利于缩小城乡之间的“数字鸿沟”。中国地域广阔,城乡信息交流不畅、农村地区信息闭塞、教育落后是制约农村地区发展的主要原因。“数字乡村”的发展将缩小城乡之间的“数字鸿沟”,让农民搭上信息化快车,享受信息科技发展带来的成果。第二,“数字乡村”建设可以推动农业的数字化转型。利用技术创新和数字技术,能够对农业生产中的堵点进行突破,从而
8、改变我国农业竞争力弱、资源消耗高的现状,从而帮助推动我国农业高质量发展,实现市场供给的突破。2同时,数字技术可以增强基层党组织的领导力、凝聚力,提升引领乡村振兴的能力。通过网络平台的构建,能够对群众的意见与要求进行有效的收集与梳理,并做出及时、准确的回应,将群众参与基层社会治理的积极性完全调动起来,提高了群众的参与度和满意度。二、当前乡村治理现代化面临的现实挑战(一)基层治理部门和政策缺乏整合乡村治理涉及农业农村、乡村振兴、宣传、组织、精神文明办、民政、司法、公安、妇联等数十个相关部门和全县乡镇。3在基层乡村治理中,这些部门各司其职,其职责在乡村文化宣传、新型农民培训等方面存在交叉。要做到各部
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