学习贯彻党的二十大精神__做好新时代优化生育政策工作_杨文庄.pdf
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1、POPULATION AND HEALTHVo l.3 0 515党的二十大是在我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。习近平总书记所作的重要报告,深刻总结了过去五年工作成就和新时代十年伟大变革的经验启示,科学回答了坚持和发展新时代中国特色社会主义的重大课题,擘画了未来发展的宏伟蓝图和实践路径,是我们做好各项工作的基本遵循。二十大报告对人口工作提出了新任务和新要求,强调“中国式现代化”是“人口规模巨大的现代化”,提出“优化人口发展战略,建立生育支持政策体系,降低生育、养育、教育成本”。我们要认真学习贯彻党的二十大精神,踔厉奋发、勇毅
2、前行,继续开创新时代人口工作新局面。一、在党中央的正确领导下,新时代人口工作取得了重要成就党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视人口问题,科学把握人口发展规律,着眼现代化建设全局,作出了逐步调整完善生育政策、促进人口长期均衡发展的战略决策。人口工作的思路和方法实现了历史性转变,不断开辟新境界,取得新成就。据统计,0 14 岁少儿人口占总人口比重从2010 年的 16.60%提高到 2021 年的 17.47%。出生人口中二孩及以上占比由政策调整前的 35%左右提高到近年来的 55%以上。出生人口性别比从 2010 年的118 降至 2021 年的 108.3 左右,逐步趋于正常水平
3、。居民人均预期寿命由 2010 年的 74.83 岁提高到 2021年的 78.2 岁。劳动年龄人口平均受教育年限由 2010年的 9.08 年提高到 2021 年的 10.9 年。常住人口城镇化率由 2010 年的 49.68%上升到 2021 年的 64.72%。优生优育水平明显提升,2021 年孕产妇死亡率降至16.1/10 万,婴儿死亡率和 5 岁以下儿童死亡率分别降至 5.0和 7.1,我国被世界卫生组织列为全球妇幼健康高绩效的 10 个国家之一。党的十九大以来这5年,在我国人口工作历史上,是生育政策调整力度大、生育支持措施出台多、服务管理改革全面深入、人民群众满意度获得感不断增强的
4、五年。五年来,中央确立促进人口长期均衡发展新的战略目标。在 2013 年实施单独两孩政策、2015 年实施全面两孩政策基础上,2021 年 6 月,党中央、国务院学习贯彻党的二十大精神做好新时代优化生育政策工作文 杨文庄2 0 2 3 NO.0 11 6学习贯彻落实二十大精神印发关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定(以下简称中央决定),实施三孩生育政策及配套支持措施。各地修订人口与计划生育条例,制定贯彻中央决定实施方案。优化生育政策尊重人口发展规律,顺应人民群众对美好生活的期待,得到了全社会的衷心拥护和欢迎。五年来,生育支持政策措施不断完善。国办先后印发关于促进 3 岁以下婴幼儿照护服务
5、发展的指导意见关于促进养老托育服务健康发展的意见。国家“十四五”规划将“千人口托位数 4.5”作为经济社会发展 20 个主要指标之一,3 岁以下婴幼儿照护费用纳入个税专项附加扣除。卫生健康委制定托育服务系列文件,完善标准规范体系。大型公共场所普遍配备母婴设施,应建尽建的目标总体完成。一些地方积极探索发放生育津贴、育儿补贴、托育机构运营补贴等。各地普遍延长产假 60 天以上,设立 15 天左右的配偶陪产假、5 30 天不等的父母育儿假。五年来,人口和生育服务管理改革进一步深化。废止社会抚养费征收管理办法等 3 部行政法规,全面清理和废止有关处罚规定。全面推行母婴安全五项制度,落实孕产期保健服务和
6、出生缺陷综合防治。全面落实生育登记制度,实现“网上办理”“跨省通办”。持续开展人口与生育状况调查,加强全员人口信息应用管理,定期分析研判人口形势。动态调整计划生育家庭特别扶助金标准,积极开展“暖心行动”,扎牢织密扶助关怀安全网。过去五年人口工作取得的重要成就,是以习近平同志为核心的党中央正确领导的结果,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是各地各相关部门共同奋斗和广大人民群众积极支持的结果。二、深刻学习领会二十大精神,准确理解新时代人口工作的新任务和新要求(一)牢牢把握实现中国式现代化这一主线。习近平总书记在二十大报告中指出,“从现在起,中国共产党的中心任务就是以中国式现代化全面
7、推进中华民族伟大复兴”。总书记对“中国式现代化”作了全面深刻的阐释,“中国式现代化是人口规模巨大的现代化,是全体人民共同富裕的现代化,是物质文明和精神文明相协调的现代化,是人与自然和谐共生的现代化,是走和平发展道路的现代化”。中国式现代化与人口问题密切相关,对做好新时代人口工作提出了新的更高的要求。中国式现代化的首要特征是人口规模巨大。人口问题始终是我国发展面临的基础性、全局性、战略性问题,回顾党的百年奋斗历程,在革命、建设、改革等各个历史时期面临的重大问题都与人口问题密切相关。新时代,实现十四亿多人口整体迈进现代化社会,规模超过现有发达国家人口的总和,艰巨性和复杂性前所未有。从中国式现代化这
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