乡村振兴背景下农村劳动力转移问题探讨_刘彦超.pdf
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1、文章编号:1673-887X(2023)01-0061-03乡村振兴背景下农村劳动力转移问题探讨刘彦超,于伟咏(贵州财经大学,贵州贵阳550025)摘要农村劳动力转移成为经济发展的一个必然趋势,农村劳动力向城市转移能够有效提高农民收入,缩小城乡收入差距。当前我国农村劳动力转移受到土地、户籍制度、劳动力素质、社会保障制度等因素制约,推动农村劳动力转移就业措施包括推动户籍制度改革、提升劳动力就业素质、拓展转移就业的渠道、完善相应的法律法规及相关政策等。关键词乡村振兴;农村劳动力;转移中图分类号F304.6文献标志码Adoi:10.3969/j.issn.1673-887X.2023.01.021D
2、iscussion on the Transfer of Rural Labor Force under the Background of Rural RevitalizationLiu Yanchao,Yu Weiyong(Guizhou University of Finance and Economics,Guiyang 550025,Guizhou,China)AbstractAbstract:The transfer of rural labor force has become an inevitable factor of economic development,and th
3、e transfer of rural laborforce to cities can effectively improve farmers income and narrow the income gap between urban and rural areas.At present,thetransfer of rural labor force in China is constrained by factors such as land,household registration system,labor force quality and social security.Me
4、asures to promote rural labor transfer employment include promoting the reform of the household registration system,improving the employment quality of the labor force,expanding channels for transfer employment,and improving relevantlaws,regulations and policies.Key words:rural revitalization,rural
5、labor force,transfer城市化和工业化促进了经济快速发展,农村劳动力向城市转移成为普遍现象。尽管劳动力已经发生大规模转移,但当下农村人口继续向城市的转移仍不可避免,事实上也是经济发展的一个必要结果。在乡村振兴的背景下,“三农”问题成为我国经济发展重点关注的话题,农村劳动力转移与乡村振兴相辅相成,农村劳动力转移有助于乡村振兴的顺利推进。在保障农业生产经营的前提下,促进农村劳动力转移,发挥劳动力转移给农村经济和乡村建设的带动作用,助力实现乡村振兴。1农村劳动力转移的必要性1.1农业特点的客观要求中国存在人多地少的客观国情。在农业生产经营中,农业成本迅速增加而土地利用效益却呈现递减的
6、趋势1。一是因为农产品的收入弹性低。人们对农产品的需求不会因为收入水平的变化而有明显变动。当收入不断增加时,人们对于农产品的消费占总支出中的比例呈不断下滑的趋势;二是因为农产品价格弹性低。提升土地单产可以提高农户的收入,但是多数农户在同时增加产量,就会出现“谷贱伤农”的情况;三是因为农产品需求弹性小。对人们的生存越重要则需求弹性就越小,农产品作为维持人们生存最必不可少的物质并且消费需求总有一个生理限度,一旦达到饱和,农产品市场的进一步开发就变得非常困难2。农村劳动力转移可以减少农民对土地资源的依赖,有利于调整当地的产业结构,获得更高的经济收益。1.2现代化进程中的必然现象中国经济发展的主要道路
7、是以工业化带动为主,通过城市的高收入吸引农村劳动力转移到城市中去,其他国家在发展初期农村劳动力转移也是一种普遍现象。伴随工业化程度不断加深与社会分工不断细化,我国城镇化率不断提高,所需要的劳动力数量也是不断增加3。因此,在现代化社会中农业劳动力投入的机会成本大幅度提升,农户从事农业生产的特点由之前以劳动投入替代资本追求生产保障的投入方式,被市场法则逐渐转变为追求货币收入最大化的行为目标4,对货币的依赖也不断加强,以至于在农业生产经营中即使农户获得丰收也仍然感到焦虑,只有把农产品转化为现金才能用于家庭日常开支。1.3缩小城乡收入差距导致城乡收入差距的主要原因是农户收入增长的速度相对于城市职工来说
8、较慢,农村居民的收入相对低是与城市人群相比的结果而不是与农村过去相比的结果5。受农产品的收入弹性低和价格弹性低的约束,农村劳动力转移是解决城乡收入差距的有效途径5。农村劳动力向城市转移必然会导致农业从业人员数量减少,农产品的供给者减少,但农产品维持生存的需求不变,缓解农产品竞争压力进而促使农产收稿日期2022-11-02作者简介刘彦超(1994-),男,山东人,硕士在读,研究方向:农村发展。第1期(总第397期)理论研究61品价格上涨,提高农产品收入;同时,有利于扩大农村土地生产规模促进农业生产要素的组合趋向合理,提升土地的耕种效率,进而提高农民收入水平。1.4降低农业生产经营的风险农业生产经
9、营面临来自市场和自然的双重风险,成为影响农村劳动力向外转移的重要因素6。中国现代化发展同时也是市场经济不断发展的过程,人类社会的财富从过去以物质为标识转变为以货币为衡量,农民从自给自足的小农经济转向以货币为目的的生产,其生产活动就必须面对整个市场。家庭联产承包责任使得农民虽获得土地的使用权,但同时也失去了原有的组织性,单个农户面对变化多端的市场时显得难以招架,农产品很可能存在按照市场价格销售难以盈利的状况。农业生产对自然条件的依附较高,对自然灾害抵御能力弱,影响农业生产的稳定性。劳动力转移不仅增加了农户的非农收入,加大生产资金突破资金配置的有限性,还有助于提高农户农业技术的投入力度和增强抵抗农
10、业经营风险能力7。1.5提升农村劳动力综合素质只有农村劳动力符合城市用工要求才能成功实现转移就业,这就对农村转移劳动力产生一种自我提升的压力,促使他们提高自身的技术水平8。农村劳动力转移就业的过程中,受生活环境的影响,自身综合素质得到提升,也有利于农村劳动力开拓视野、接受新的意识和观念。同时,也有可能把有用的信息和资源带回农村,促进乡村精神文明建设,推动乡村振兴。2影响农村劳动力转移就业的因素2.1土地制约对于农民来说,土地不仅仅具有生产的功能,更是农民生存的保障。尽管现在土地创造收入能力在不断减弱,但是农民依旧没有失去对土地的依赖,形成一种虽然有转移就业意愿但是又存在不愿抛弃土地的矛盾心理。
11、这种心理不仅影响农村劳动力向城市转移就业,而且不利于转移劳动力更好地融入城市生活中。2.2户籍制度的制约20世纪50年代我国开始实行重工业优先发展战略,投入资金巨大,但是创造的就业机会却非常少,为了优先保证城市人口的就业机会,防止农民在分得土地情况下又占用城市的就业与补贴,所以对农业人口进城的权利进行限制9。随着发展战略转型与调整,就业机会不断增加,农民进城限制减弱,但是户籍制度对农村劳动力仍具有排斥作用,影响农村劳动力转移通畅。户籍制度把居民区分为农业户口与非农业户口,引发农村劳动力转移中出现身份歧视,通过户籍之上的政策差别,农村劳动力虽然在城市务工,但无法享受城市职工相同的待遇,尤其在子女
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