城镇燃气企业基层单位运行维护管理及应急处置提升路径分析.pdf
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1、城市燃气2 0 2 3/0 5 总第5 7 9 期20安全生产SafetyinProductiondoi:10.3969/j.issn.1671-5152.2023.05.004城镇燃气企业基层单位运行维护管理及应急处置提升路径分析张文强1,张长波,张春光,宋月海1.北京市燃气集团有限责任公司第三分公司;2.北京市煤气热力工程设计院有限公司;3.北京市燃气集团有限责任公司教育技能中心摘要:针对传统运行管理模式中燃气设施运行维护检测以及突发事件应急处置等方面存在的问题,结合湖北十堰市“6.1 3”重大燃气事故调查报告,通过运维管理的标准化、网格化、可视化、应急处置流程化对运行维护和应急处置管理进
2、行提升分析。优化后的运行管理模式可有效提高管网巡视覆盖率、管网漏气自查率,对应急处置事件进行流程化管理,完成应急事件快速响应、安全高效处置的要求,提升防灾减灾和应急救援能力。关键词:城镇燃气;运行维护;应急处置;网格化;可视化;流程化;标准化12021年6 月1 3日湖北省十堰市张湾区艳湖社区的集贸市场发生重大燃气爆炸事故,根据湖北省应急管理厅发布的事故调查报告,本次事故造成2 6 人死亡,138人受伤,其中重伤37 人,直接经济损失约5 39 5.41 万元。本次事故中负有直接责任的十堰东风中燃公司存在事故隐患排查整改制度不落实,管道安全检测维护不到位,应急预案形同虚设、应急处置出现严重错误
3、,运行、维护和抢修人员配备不到位等企业安全管理重大隐患。从事故中吸取教训,牢固树立安全发展理念,提高突发事件处置能力是十分必要的。燃气设施运行管理的方式一直沿用传统运行管理模式,随着设施数量不断增加、覆盖区域不断扩大,如何使燃气设施更有效受控是重大挑战。燃气行业的应急管理,缺乏应急统一指挥机构与部门 2,提高基层单位应急处置能力,对减少事故具有重大的现实意义。2城镇燃气设施维护燃气设施运行单位应按照CJJ51-2016城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程 3要求,结合辖区实际情况建立健全安全管理制度,制定操作维护规程,并应设置专职安全管理人员。2.1城镇燃气设施维护现状以某燃气公司基层运行
4、维护所为例,燃气设施运行维护包括燃气管道和燃气调压设施两部分,运维人员按压力级制分组进行巡检,每2 人一组,中压管网运维频次为每周运行2 次、低压管网运维频次为每周运行1 次。2.1.1燃气管道及附件运行维护(1)燃气管线运维主要检测管线安全保护范围内燃气是否泄漏、周边地形地貌是否有显著变化。燃气泄漏的表现可重点观测是否有水面冒泡、植物枯黄及声音是否异城市燃气2 0 2 3/0 5 总第5 7 9 期21张文强等城镇燃气企业基层单位运行维护管理及应急处置提升路径分析常等现象;检查管线设施安全保护范围内其他市政阀室及地下空间是否有燃气浓度异常、是否存在可能危及燃气设施安全的区域内的施工、违章等
5、4,发现问题应记录并及时上报。(2)燃气阀室运维主要检查阀室结构是否完整、墙体是否渗水、周边环境是否有明显变形;检测阀室井盖开孔处是否有燃气泄漏。(3)其他检查燃气相关标识的标志牌是否齐全、完好,如发现遗失、损坏等情况要及时上报并维修更换;在灾害或恶劣天气发生后,要全面检查燃气管线及附属设施与其他市政管道、公路、铁路等交汇处的安全隐患,发现任何问题及时上报。2.1.2燃气调压设施运行维护燃气调压设施维护内容包括调压器检修、过滤器检修、检修安全阀和切断阀等,具体内容包括:燃气调压设施能否平稳运行、是否有泄漏、进出口压力是否正常;检查各设备及连接处变形、腐蚀等情况;及时补充、更换使用后的消防器材等
6、。2.2传统燃气管网运行模式存在的问题该运行维护所日常运行维护的工作内容历经多年被证实有效可靠,但在管理模式上存在以下问题:(1)运行周期较长,存在管理盲区。中压管网每周运行约2 次、低压管网每周运行约1 次,虽然满足管理要求,但巡检间隔较长,难以及时发现燃气安全隐患。(2)运行维护人员技能较为单一,一般常年的专业工作单一不变,适应力较弱。(3)由于中压及低压管线由不同人员巡检维护,在同一区域内有多名工作人员重复巡检,当运行工作出现问题时,巡检责任难以界定,对运行维护人员的指标考核无法落实到准确的个人。2.3城镇燃气设施维护管理提升路径分析2.3.1标准化燃气企业基层单位应根据管辖范围内的管道
7、覆盖面积,管道及设施数量、运行员工素质等因素制定切合实际的管理制度,对人员巡检频次、巡查内容、检查记录、应急方案等设定标准化要求,使员工在日常巡检中明确自已的工作职责,也可以在发生应急事故时及时联系相关责任人做出反应,促进多方联动,控制事故进一步扩大。2.3.2网格化在管线巡视方面,参照基层社区网格化管理模式,将燃气覆盖区域划片编号,由一名运行维护人员充当“网格责任人”;可进一步明确职责,每个片区的“网格责任人”是该运行区域运行维护的唯一负责人;运行人员按照巡检制度规定频次对片区内的所有中、低压燃气管线及设施进行巡检。网格化运行方式较传统方式主要有以下几点不同:(1)调整运行方式为单人运行,每
8、人各自管理一个片区,运行实行无差别运行,即不分中压、低压。相应改变管线的运行频次,如每周两次,可及时发现第三方外力破坏燃气设施及违章占压等安全问题,有效降低燃气事故;(2)组成专业管线巡视小组,提高巡检效率同时提升运行检测工作的准确性;(3)单人负责片区的管道运维,同时以管网覆盖率进行考核,能实现管网检测无死角,明确责任划分,有效提高员工工作积极性。2.3.3可视化管线地面可视化指对埋地管线对应的地面位置设置标识,从而帮助管线运行人员或其它市政运维人员能够快速直接确定管线位置,通过燃气管线地面可视化,既可以方便运维人员巡检,也起到警示作用,避免其他市政管线施工时发生外力破坏燃气管线,减少燃气事
9、故的发生。燃气管线地面标识根据实际情况,采取不同的标识方式,一般情况下硬质地面、车行道及人行道采用标志钉的方式,原状地面、绿化或人车平时不会到达的区域采用标志桩的方式,具体形式见表1。3应急处置管理提升路径分析十堰市“6.1 3”重大燃气爆炸事故调查报告分析事故原因指出燃气公司的应急处置严重错误,其应急管理责任不落实,应急预案流于形式,应急反应迟缓,企业主要负责人没有赶往事故现场指挥应急处置;抢修队员第一次进人现场未携带燃气检测仪检测气体;不熟悉要关闭的阀门位置,只关闭了事故管道城市燃气2 0 2 3/0 5 总第5 7 9 期22安全生产SafetyinProduction表1 地面标识形式
10、标识类别标识图形标识要求50mm一般采用不锈钢材质。钢钉顶部有直线、三通、变标志钉径、弯头等标志,同时有应急电话及“严禁开挖”60mm等字样嵌人钉帽。警示标志、应急电话标志桩为材质为复合材料。安装时将其竖直插入地600mm标志桩面,地面上方保留40 0 mm长度的桩体。桩体表面有燃气警示标志、燃气公司名称及应急电话等字样。上游端的燃气阀门,未及时关闭事故管道下游端的燃气阀门以便保持管道内正压和防止回火爆炸;未按企业预案要求采取设立警戒、禁绝火源、疏散人员、有效防护等应急措施;在燃爆危险未消除的情况下,向公安、消防救援人员提出结束处置、撤离现场的错误建议,严重误导现场应急处置工作,以致事故未能避
11、免发生。地方政企之间应急联动机制不完善,基层应急处置能力不足、经验不够。通过分析“6.1 3”重大燃气事故应急处置中的问题,燃气公司基层单位对燃气应急处置的能力提升、对事故的早期化处置意义重大。从燃气公司基层单位的角度来说,应急处置能力提升应满足以下几个要求:(1)应急预案应有针对性,基层单位结合管理目标特点编制并报上级公司审批,符合现场特点,具备可靠、实用、可操作性强的要求;(2)基层单位应当保持必要的应急救援物资储备,配齐必要的防护装备器具;(3)切实加强对应急处置人员应知应会知识训练,掌握本岗位辨识现场危险技能,熟悉现场紧急处置流程;能够熟练操作相关的工器具及设备;(4)相关人员到达应急
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