中小城市高铁站片区规划设计思考.pdf
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1、 100 TRAFFIC&TRANSPORTATION2023 年 7 月 第 39 卷第 4 期(总第 228 期)Jul.2023,Volume 39No.4(Serial No.228)收稿日期:2023-04-28第一作者简介:苏业辉(1985-),男,汉族,湖南娄底人,学士,高级工程师,主要研究方向:交通规划、枢纽规划等。中小城市高铁站片区规划设计思考苏业辉,王宇轩,马美娜(广州市交通规划研究院有限公司,广州 510030)摘 要:城市通过引入高铁线路带动站点周边片区追求经济等增量发展是以往规划建设高铁站点片区的核心逻辑。为避免中小城市盲目照搬套用特大、大城市规划经验、因“逢站必城”
2、而引发一系列“城市病”等现象,积极探索适用于中小城市高铁站片区的规划发展思路。首先,思考中小城市交通特征及高铁站点地区目前发展特征;其次,分析中小城市目前发展高铁站片区过程中存在的发展定位及手段雷同、虹吸效应影响及交通衔接单一等主要问题;最后,结合江西信丰高铁站片区规划案例,分别从片区发展定位、发展手段及交通体系规划 3 个方面出发,提出以“走因地制宜、特色发展之路”为总引领的规划策略,为后续中小城市相关规划提供参考。关键词:中小城市;高铁站点;城市规划;发展策略;特色发展中图分类号:U491文献标志码:A文章编号:1671-3400(2023)04-0100-05Considerations
3、 of the Planning and Design of High-speed Railway Stations Area in Small and Mid-sized CitiesSU Yehui,WANG Yuxuan,MA Meina(Guangzhou Transport Planning Research Institute Co.,Ltd,Guangzhou 510030,China)Abstract:The core logic of planning and constructing areas around high-speed rail station for citi
4、es in the past was to pursue economic and other incremental development by introducing high-speed railway to promote the surrounding areas.In order to avoid the phenomenon of blindly copying and applying the planning experience of mega and large cities in small and mid-sized cities,and causing a ser
5、ies of urban diseases due to the Each Station comes to a City,this paper actively explores development ideas suitable for high-speed rail station areas in small and mid-sized cities.Firstly,the urban transportation characteristics of small and mid-sized cities and the current development characteris
6、tics of station surrounding areas are considered.Secondly,the main problems in the current development process of high-speed rail station areas in this type of cities are summarized,such as similar development positioning and methods,siphon effect impact,and single traffic connection.Finally,based o
7、n the case of the Jiangxi Xinfeng high-speed rail station area planning,planning strategies are proposed led by adapting to local conditions and characteristic development from three aspects:development positioning,development methods,and transportation system planning,providing reference for subseq
8、uent planning of small and mid-sized cities.Keyword:Small and mid-sized cities;High-speed railway station;Urban planning;Development strategy;Characteristic development速铁路营业里程达 4.2 万 km,高铁网络正在向纵深精细的方向发展,即向中小城市、县城甚至乡镇延伸。据统计,20172020 年,在新开通高铁的城市中,中小城市占比 90%以上,全国中小城市高铁站点数量有了显著增加。新时代交通强国铁路先行规划纲要1明确,到 20
9、35 年全国铁路网规模达 20 万 km,其中高铁里程达到 7 万 km,50 万人口以上城市高铁通达。由此可见,未来中小城市仍然是高铁建设的重点覆盖区域。0 引言 随着全国高速铁路网络大干线的逐步搭建完成,高铁在全国的覆盖面越来越广,截至 2022 年底,全国高182023 年第 4 期 101 然而,针对中小城市高铁站点周边地区的规划并没有可参考且相对固定的发展经验。因此,本文将结合江西信丰西站高铁规划项目实践,就中小城市高铁站点地区规划发展思路展开探讨。1 中小城市高铁站片区发展特征1.1 城市特征 以城区常住人口为统计口径,中国的城市一般可以划分为五类七档,城区常住人口规模在 100
10、万以下的即为中小城市2。中小城市可以细化为以下四类:城市群内或邻近中心大城市的中小城市,发展基础相对较好,与中心大城市联系紧密,是城市群发展壮大的主要支点;不在城市群范围、地处偏远区域的中小城市,远离中心大城市和省域中心城市,往往经济发展相对滞后、基础设施薄弱,属于“经济冷点”,但大多位于生态功能区,侧重产业发展;特色型中小城市如旅游城市、矿产资源型城市等,可依托特色资源禀赋实行错位发展;老少边穷区域的中小城市,地理位置偏远,交通不便、人才匮乏、经济发展迟缓3。总的来讲,不同于大城市、特大城市具备先天竞争优势,中小城市普遍发展要素聚集不足、内生发展动力有限,缺乏对人才和资源的吸引力,部分拥有生
11、态资源、历史文脉等软资源优势可以作为差异化错位发展重构竞争力(见表 1)。表 1 国内部分中小城市案例城市分类及典型城市地区常住人口/万特色、产业城市群内中小城市桐乡市浙江省辖县级市71鱼米之乡、丝绸之府、百花地面平湖市浙江省辖县级市68琵琶艺术不在城市群覆盖范围,偏远中小城市东兴市广西22生态文明建设示范市县延吉市吉林延边56朝鲜族特色旅游特色型中小城市清徐山西太原35山西老陈醋发源地茅台镇贵州11中国酱酒圣地桐庐浙江杭州45中国民营快递之乡婺源县江西上饶32全国旅游标准化示范县老少边穷中小城市讷河市黑龙江省辖县级市43马铃薯之乡1.2 城市交通特征 碍于城市轨道交通的高建设门槛、高人力物力
12、投放、高资金耗费等特点,中小城市普遍没有城市轨道交通建设,公共交通出行主要依靠常规公交。而常规公交“门到门”服务能力较弱,总体服务水平较差,部分城市存在设施老旧、线网更新不及时、排班不科学、同质化严重、重复系数高等问题,整体分担率较低。同时,随着机动车的普及购置成本逐渐降低,中小城市机动车保有量也进入快速增长阶段,小汽车的分担率也逐渐上升。此外,中小城市对于各类非机动车的使用限制较小。综上,中小城市的交通出行方式结构与大城市存在较大差异,市民出行普遍以个体机动化及非机动车出行为主。1.3 高铁站点选址特征 不同于大城市更能掌握高铁站点及发展片区选址的话语权,通过行政等手段可使高铁站点的选址和线
13、路走向尽可能契合城市自身空间发展。中小城市在高铁站点选址方面往往“话语权”较少,选址过程中较为被动。同时,高铁站点选址本身亦存在诸多限制条件,一方面,高铁站点选址必须要考虑线路的走向、展线系数、转弯半径等限制以保障高铁高速、安全运行的要求;另一方面,高铁站自身建设对技术、城市周边环境等要求较高,对站点周边城市区域会存在一定影响,如选址在城市的主城区或近郊,尽管能聚集更多的人气,但随之而来的拆迁量及建设成本的增加令中小城市无力负担。基于以上原因,中小城市的高铁枢纽多选址于远郊区、周边基本无开发建设的片区(见表 2)。这也导致了多数中小城市的发展思路是“城市靠拢高铁”而非“高铁靠拢城市”。1.4
14、枢纽功能及客流特征 中小城市由于城市人口、土地规模较小,对外出行需求远小于大城市。多数城市高铁站点以单枢纽分担城市对外客流,即以集中设站模式为主4。站点多为国家大通道或地域高铁线路的经过节点。一般不涉及多条高铁线路,单一节点功能突出,中转站功能体现较弱。主要功能是扩大高铁线路沿线的城市服务范围,提高沿线中小城市居民高铁出行便捷性。站点客流量整体较少且以城市对外客流为主,中转客流占比相对较少。客流类型以邻里、访客出行为主,该类人群出行特征多为低频率、远距离出行,如节假日返乡返岗等,特殊时间节点如春运时期与平时客流差距较大。城市群内高铁站点通常伴有部分通勤、商务等客流。2 中小城市高铁站片区发展存
15、在问题 所谓“高铁一响,黄金万两”,对于多数大城市来说,通过高铁驱动周边片区追求经济等增量发展是以往苏业辉,王宇轩,马美娜:中小城市高铁站片区规划设计思考2023 年第 4 期 102 表 2 京广高速铁路沿线中小城市设站情况站点所属地市城市类别站台规模途径线路距主城区距离/km涿州东站保定市涿州市中等城市2 台 4 线京广高铁7.5高碑店东站保定市高碑店市中等城市2 台 4 线京广高铁7.6定州东站河北省辖县级市中等城市2 台 4 线京广高铁、京石武高铁7.6正定机场站石家庄市正定县中等城市2 台 4 线京广高铁17.1高邑西站石家庄市高邑县类小城市2 台 4 线京广高铁7.5赤壁北站赤壁市
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