浅析重污染天气应急减排措施.pdf
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1、CleaningWorld2023年6 月环保节能第3 9 卷第6 期洗界世清文章编号:16 7 1-8 9 0 9(2 0 2 3)6-0 16 3-0 0 3浅析重污染天气应急减排措施李芳亮(武威市环境应急与事故调查中心,甘肃武威733000)摘要:近年来,我国部分地区出现经常出现重污染天气,不仅强度高,而且范围大,对人民群众的日常生活和身体健康有着不利影响。因此,我们要实行重污染天气应急响应制度,它的目的是对大气污染物的排放采取强制性减排措施,从而使群众的身体健康和正常生活得到保障。全国多个省份都编制了重污染天气的应急预案,但是仍然有部分城市因为缺乏重污染天气的应急意识,尚未出台相关的重
2、污染天气应急预案。本文首先指出了重污染天气应急预案,并且在此基础上提出重污染天气应急减排措施的相关意见与建议。关键词:重污染天气;应急减排;措施中图分类号:X51文献标识码:A随着近年来我国重污染天气的不断出现,相关部门对改善环境空气质量等一系列工作的重视也不断提升,为此我国也制定了一系列关于重污染天气应急减排的相关法律法规,截至目前,我国各省市的相关工作已经进入治理攻坚时期,因此要提升人们对于改善重污染工作的高度重视,提升对于污染物排放与空气污染的合格指标,以此推动我国重污染天气应急减排与环境空气质量改善工作的开展。1重污染天气应急减排预案的实践现状全国多个省份都编制了重污染天气的应急预案,
3、并且会在重污染天气来临之前发布预警,同时积极采取响应措施,因此重污染天气得到了有效地防控。但是仍然有部分城市因为缺乏重污染天气的应急意识,所以尚未出台相关的重污染天气应急预案,很多城市重视重污染天气应急,其出台的重污染天气应急预案走在了所在省的前列,满足了公众的期许。然而很多城市并没有从发展的角度去看待重污染天气应急问题,所以在制定重污染天气应急预案时追求短、平、快,仅仅是片面地考虑了重污染天气程度以及广大民众焦急、忧虑的心理。由此看来,当前大多数城市所制定的重污染天气应急预案尚未综合全面的因素,所以应急预案的科学性和实效性都有待提高。2重污染天气应急减排实施现状(1)预案衔接性不够,预警分级
4、不合理。中华人民共和国突发事件应对法第四十二条明确规定对于突发的应急事件应当使用颜色来进行预警分级。然而全国各个地区的预警条件均不一致,以致于在面对突发事件时,有的地区没有及时预警,或者是不预警,关于预警的分级也没有明确的认识。(2)应急响应措施的操作性不强,组织机构不健全。全国的多数地区编制的应急预案,其中有关污染防治目标的任务内容尚不完整,并且忽略了经济社会的承受能力,对于污染源的掌控状况尚不清晰,同时缺乏产生和排放大气污染物特点的科学论证。未将重污染天气应急响应措施和减排任务做好分工工作,各部门、各实施单位在重污染应急工作中,不能够明确职责,积极响应号召,从而科学、合理地实施应急预案。由
5、此看来应急预案的科学性和实效性都有待提高,应该及时将重污染天气应急措施的任务分配下去。(3)预案后评估制度不足。在每一个应急预案实施生效之前,都应当对预案进行评估。在重污染天气应急预案中,需要评估该预案在实际的运行过程中的科学性和实效性,还应该对每次应急预案的实施效果进行评估总结,从而提高重污染天气应急预案的科学性、合理性和实效性。但是目前与应急作者简介:李芳亮(19 8 9-),男,大学本科,工程师,研究方向:环境应急、机动车排污监管。收稿日期:2 0 2 3-0 2-2 8。:164清洗世界第6 期预案相关的评估制定比较欠缺,各部门常常以总结的形式来完成对重污染天气应急措施的评价。因此,有
6、关部门缺乏完整的、独立的、可靠的评估体系。(4)专家会商制度建设不完善。重污染天气的形成原因是复杂多样的,它受到气温变化、空气湿度变化等一系列大环境和小环境变化的影响。此外,不同季节的大气污染比例构成是不同的,经济产业布局也在时刻变化着,普通人是难以掌握和利用这些变化的信息,唯有这些领域的专家和学者才能够分析处理这类信息。虽然有些重视重污染天气应急措施的政府部门,已经成立了相关的专家组并且完善了专家会商制度,但是专家组中的专家主要负责咨询工作,他们并未全程参与应急预案的制定、出台、响应、评估等方面的工作。3重污染管控成效与不足现以甘肃省定西市2 0 2 1年污染物数据为例,进行分析。根据环境空
7、气质量标准(GB3095一2 0 12)对空气中6 项污染物进行评价。全年全市6 项污染物中,二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧年均浓度达标,由表1可以看出,PM10、PM2.5已成为影响该市空气质量的主要污染物。历年综合数据分析表明,该市大气自净能力存在显著的季节差异,冬季大气边界层通风量仅10 0 0 2 0 0 0 m/s,夏季通风量达到150 0 0 20000m/s,冬季大气自净能力仅为夏季的十分之一左右。由此可见,要做好全年度重污染天气的有效应对,就要进一步改善采暖季环境空气质量。而根据冬季污染物排放的特点,对其管控的重点也应从全市重点工业源、燃煤源、扬尘点源、柴油货车等方面加强各
8、项防、控、治等措施的落实,才能有效减少大气污染物排放,从而遏制轻中度污染天气向重污染天气发展。但从2 0 2 1年底至2 0 2 2 年初的重污染天气期间采取各项应急减排措施发现,虽取得了一定成效,但总体来看,仍存在一些不足。一是本次重污染持续天数较长,导致一些行业和个别企业存在侥幸心理,无法确保各项应急减排措施的彻底落实。二是在冬季供暖期间,有特殊时期需要保障电力需求,会导致各大电厂无法全面达到规定的应急减排限产要求。三是根据区域属地管理的特殊性,部分区域需要区域协作,共同加强管控和治理的,未能及时沟通协作。应持续加强本市区域内及周边地区的协作,切实保证钢铁、有色金属、化工等行业参照重点区域
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