健康影响评估在新时代爱国卫生工作中作用探讨.pdf
《健康影响评估在新时代爱国卫生工作中作用探讨.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《健康影响评估在新时代爱国卫生工作中作用探讨.pdf(3页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、卫生管理与健康促进366Jiangsu J Prev Med,MayVol.34,No.3江苏预防医学2 0 2 3 年5 月第3 4卷第3 期健康影响评估在新时代爱国卫生工作中作用探讨张东献12,彭海洋?,武文31.海南医学院,海南海口5 7 0 10 0;2.海南省健康城市健康乡村促进会;3.洛阳市爱卫办摘要:健康影响评估作为一种重要的政策工具,可以清楚明确地分析各类政策、规划和建设项目对人群健康的影响及其在人群中分布状况,把影响公众健康水平和健康公平的不利因素降到最低,是推动新时代爱国卫生工作从环境卫生治理向社会健康管理转变的有效载体。本文从理论、政策法规和实践推动3 个方面,梳理了我国
2、健康影响评估发展现状,剖析了影响其发展的主要问题,并结合新时代爱国卫生工作要求,从法律法规、组织领导、协调机制、能力建设、人才培养、新一轮创卫和监督管理方面提出了针对性建议,从而推进健康影响评估制度建设,发挥健康影响评估作用,提高新时期爱国卫生运动工作质量。关键词:健康影响评估;爱国卫生运动;卫生城市;健康教育中图分类号:R193.3文献标识码:B文章编号:10 0 6-9 0 7 0(2 0 2 3)0 3-0 3 6 6-0 3健康影响评估(health impact assessment,HIA)1是将健康影响纳人综合决策的有效工具,是落实把健康融人所有政策的核心策略,反映着国家治理体系
3、和治理能力现代化的理念与要求,其保障的不只是人民健康水平,同样在促进城市可持续发展和实现人民健康与经济社会协调发展问题上,也有着非常重大而深远的意义。新颁布的国家卫生城市和国家卫生卫生县标准(2 0 2 1版)明确提出,要探索建立健康影响评估制度,将健康融人所有政策,把全生命周期健康管理理念贯穿城市规划、建设和管理全过程各环节。健康影响评估已成为推动新时代爱国卫生工作从环境卫生治理向社会健康管理的转变的有效载体。本文从理论、政策法规和实践推动3 个方面,梳理了我国健康影响评估发展现状,结合新时代爱国卫生工作要求提出了针对性建议,以推进健康影响评估制度建设,提高新时期爱国卫生运动工作质量。1我国
4、健康影响评估制度发展状况1.1理论研究方面20世纪8 0 年代开始,人们逐渐认识到了健康状态受到诸多因素影响,并着手进行健康影响评估的研究与实践2】。9 0 年代健康影响评估已逐渐成为一个独立的评估实践。2 1世纪开始,健康影响评估的发展更加多元化。欧洲、北美和亚太地区陆续进行健康影响评价实践,积累了丰富的经验,健康影响评价已发展成为全球范围内的1项实践,对改善健康和健康公平发挥了重要作用3 。2 0 13 年,国内的一些机构和学者开始提出健康影响评估概念和相关理论。与此同时,中国健康教育中心也先后整理了世界卫生组织第八届大会相关文献和部分国家的实践情况,编著了健康影响评价实施手册,以规范指导
5、推动实践工作。新冠肺炎发生后,国际社会对健康影响评估的内容又有了新认识,从关注慢性病推广到了对传染病的健康影响评估41.2政策法规方面2016年,“健康中国2 0 3 0”规划纲要明确提出把“将健康融人所有政策”作为推进健康中国建设的重要保障机制,要求加强各部门各行业沟通协作,形成促进健康的合力5 。全国卫生与健康大会后,“将健康融人所有政策”上升成为了我国新时期卫生与健康工作的方针内容,要求从战略和全局高度全面推进实施这一方针。2 0 2 0 年6 月1日起施行的中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法总则第六条明确提出:“各级人民政府应建立健康影响评估制度”,为我国后续开展建立健康影响评估制
6、度提供了法律层面支持。同年,国务院印发的关于深入开展爱国卫生运动的意见,要求建立健康影响评估制度,推动各地系统评估各项经济社会发展规划、政策法规及重大工程项目对健康的影响,全力推动将健康融人所有政策6 ,进一步明确了健康影响评价评估的对象与范围。1.3实践推动方面1.3.1国家层面2016年,健康促进县(区)“将健康融人所有政策”工作指导方案要求健康促进县区探索建立公共政策健康审查制度,对健康影响评估制度的建立进行了初期实践探索,为建立健康影响评估制度积累宝贵经验。2 0 2 1年,全国爱卫办下发了关于开展健康影响评价评估制度建设试点工作的通D01:10.13668/j.issn.1006-9
7、070.2023.03.037基金项目:国家卫生健康委西部地区基层传染病防控能力提升项目(13 10 5 40 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 2)作者简介:张东献(19 7 4一),男,河南南阳人,教授,主要从事公共卫生和卫生政策、健康城市健康村镇理论与实践研究工作通信作者:武文,二级调研员,E-mail:7 7 9 8 9 43 0 3 q q.c o mJiangsuJPrevMed,MayVol.34,No.3367江苏预防医学2 0 2 3 年5 月第3 4卷第3 期知,决定率先在健康城市建设中开展健康影响评价评估试点工作,并逐步探索在全国推广。最新制定的健康县区建设规范(试
8、行)也再次明确要探索建立健康影响评估制度,对政府及其部门拟定的政策和重大工程项目开展健康影响评估,避免决策对人群健康造成不利影响。新颁布的国家卫生城市和国家卫生卫生县标准(2 0 2 1版)也明确了这一工作要求。1.3.2地方层面苏州市作为我国健康城市建设先行者,通过开展健康市民“5 3 1”行动计划,对健康危险因素进行监测和评价,并把健康影响评估制度纳人健康城市项目建设中,为探索推广健康影响评估制度做出了应有贡献。2 0 18 年,宜昌市人民政府制订下发宜昌市公共政策健康影响评价实施方案(试行)(2 0 18 2 0 2 0)。2 0 19 年,杭州市人民政府制订下发杭州市公共政策健康影响评
9、价试点实施方案(试行)(2 0 19 2 0 3 0)。2 0 2 0 年5 月开始,浙江省全省HIA试点工作按5(省级试点)+6(市级试点)模式有序推进;2 0 2 1年,增加到11(省级试点)+2 3(市级试点);2 0 2 5 年目标为覆盖8 0%的地区。2 0 2 0 年,上海市健康促进委员会办公室和上海市疾控中心联合发布上海市健康评估制度建设研究成果,其中涉及管理办法、评估指南、指标体系,并以上海轨道交通15 号线闵行区段项目为试点,开展健康影响评估,标志着国内健康影响评估制度化建设开始走向专业化、规范化道路7 。广东省深圳市颁布深圳经济特区健康条例(2 0 2 1年1月1日正式实施
10、),将健康影响评估纳人地方立法。与此同时,三亚、长春、中山等市其他HIA工作试点城市(区),以及小部分卫生城市也相继分阶段、分步骤启动了健康影响评估实践探索工作,切实推动把健康融人所有政策这一核心策略,全面助推了健康中国建设。2开展健康影响评估工作的主要问题2.1认识和重视程度不够由于我国健康影响评估制度起步较晚,决策者缺少对其内涵和重要意义的认知,缺乏预防为主的观念,没有树立起“未病先防”的意识,也未意识到“先污染,后治理”带来的严重后果,未把健康影响评估制度放在有利于推进健康中国建设的突出位置来抓,导致实际工作中缺少组织工作网络,缺乏人员和经费保障,加之没有现成的经验参考,相关工作尚停留在
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 健康 影响 评估 时代 爱国卫生 工作 作用 探讨
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【自信****多点】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【自信****多点】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。