干群关系的特征、困境与解困之道.pdf
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1、第 卷第期唐 山 师 范 学 院 学 报 年 月V o l N oJ o u r n a l o fT a n g s h a nN o r m a lU n i v e r s i t yJ u l 基金项目:国家社科基金重点项目(A Z D )收稿日期:修回日期:作者简介:李景平(),男,陕西礼泉人,教授,博士生导师,研究方向为马克思主义中国化.政治学法学研究干群关系的特征、困境与解困之道李景平,李敏(西安交通大学 马克思主义学院,陕西 西安 )摘要:当前,干群关系建设主要面临的困境是为民服务的宗旨与少数干部“为官不为”,群众表达欲望强烈与干群沟通渠道不畅,网络舆情事件不断增多与干部应急处
2、突能力不足,利益分化逐渐增大与干部利益整合能力不足,新媒体迅速崛起与网民媒介素养发展不同步.解困之道是增强干部宗旨意识,加强干部想为、会为、能为的制度建设;引导群众依法理性表达诉求,建立群众诉求快速响应机制;加强干部应急处突能力建设,建立网络舆情监测预警机制;引导群众树立正确利益观,增强干部利益整合能力;加强主流媒体引导,提高网民媒介素养.关键词:干群关系;“为官不为”;干部建设中图分类号:D 文献标识码:A文章编号:()D O I:/j i s s n T h eC h a r a c t e r i s t i c s,D i f f i c u l t i e s,a n dS o l
3、u t i o n so f t h eR e l a t i o n s h i pB e t w e e nC a d r e sa n dM a s s e sL I J i n g p i n g,L IM i n(C o l l e g eo fM a r x i s m,X ia nJ i a o t o n gU n i v e r s i t y,X ia n ,C h i n a)A b s t r a c t:A tp r e s e n t,t h em a i nd i f f i c u l t i e sf a c e db yt h ec o n s t r u
4、c t i o no f t h er e l a t i o n s h i pb e t w e e nt h ec a d r e sa n dt h em a s s e s a r e t h ep u r p o s eo f s e r v i n g t h ep e o p l ea n d t h e c u r r e n t s i t u a t i o no f a f e wc a d r e s“n o ta c t i n ga so f f i c i a l s”,t h ed i l e mm ao f t h em a s s e ss t r o n
5、 gd e s i r e t oe x p r e s s a n d t h ep o o r c o mm u n i c a t i o nc h a n n e l sb e t w e e nt h ec a d r e sa n dt h em a s s e s,t h ec o n t i n u o u s i n c r e a s eo fo n l i n ep u b l i co p i n i o n i n c i d e n t sa n dt h ei n s u f f i c i e n t e m e r g e n c yr e s p o n s
6、 e a b i l i t yo f c a d r e s,t h eg r a d u a l i n c r e a s eo f i n t e r e s t d i f f e r e n t i a t i o na n d t h e i n s u f f i c i e n t i n t e g r a t i o na b i l i t yo f c a d r e si n t e r e s t s,t h er a p i dr i s eo fn e w m e d i aa n dt h ea s y n c h r o n o u sd e v e l
7、o p m e n to fm e d i a l i t e r a c yo fn e t i z e n s T h ew a y t os o l v e t h e s ed i f f i c u l t i e s i s t oe n h a n c e t h ea w a r e n e s so f c a d r e sp u r p o s e,s t r e n g t h e nt h e i n s t i t u t i o n a l c o n s t r u c t i o no f c a d r e sw o r k i n gd e s i r e
8、a n d t h ea b i l i t y t ow o r k;G u i d e t h em a s s e s t oe x p r e s s t h e i rd e m a n d s r a t i o n a l l y i na c c o r d a n c ew i t ht h e l a w,a n de s t a b l i s har a p i dr e s p o n s em e c h a n i s mt o t h ed e m a n d so f t h em a s s e s;S t r e n g t h e n t h e c o
9、 n s t r u c t i o no f e m e r g e n c yr e s p o n s e c a p a b i l i t i e s f o rc a d r e sa n de s t a b l i s han e t w o r kp u b l i co p i n i o nm o n i t o r i n ga n dw a r n i n gm e c h a n i s m;G u i d et h em a s s e s t oe s t a b l i s hac o r r e c t v i e wo f i n t e r e s t
10、s a n de n h a n c e t h ea b i l i t yo f c a d r e s t o i n t e g r a t e t h e i r i n t e r e s t s;S t r e n g t h e nt h eg u i d a n c eo fm a i n s t r e a m m e d i aa n d i m p r o v e t h em e d i a l i t e r a c yo fn e t i z e n s K e yW o r d s:r e l a t i o n s h i pb e t w e e n t h
11、 e c a d r e s a n d t h em a s s e s;“n o t a c t i n ga so f f i c i a l s”;c a d r e c o n s t r u c t i o n党的百年重大历史成就和奋斗经验告诉人们,必须保持同人民群众的血肉联系,建设良好的干群关系.随着互联网的纵深发展和社会主要矛盾的深刻变革,人民群众的价值取向和利益诉求日益多元化.干群关系也出现一些新情况、新问题,干群工作也面临着一些新困境.广大党 李景平,等:干群关系的特征、困境与解困之道员干部如何摆脱当前干群关系的困境,推动干群关系向前发展,是当前必须深刻认识并亟待解决的问题
12、.一、干群关系的特征中国共产党百年奋斗史就是密切联系群众的历史,广大党员干部高度重视同人民群众的血肉联系,努力营造和谐的干群关系.面对当前干群关系呈现出的一些新问题,深刻把握干群关系的特征是探索解决当前干群关系面临的困境及增强群众工作效果的基础和前提.(一)干群关系根本利益的一致性和特殊利益的矛盾性干部与群众同属人民的范畴,其在根本利益上是一致的.中国共产党的性质和宗旨规定了干部与群众在根本利益上的一致性.中国共产党与其他政党的本质区别就是中国共产党是没有自己特殊利益的政党,中国共产党与人民群众的根本利益是一致的,即维护广大人民群众的根本利益.恩格斯指出:应当“结束牺牲一些人的利益来满足另一些
13、人的需要的状况”,使“所有人共同享受大家创造出来的福利”,“使社会全体成员的才能得到全面的发展”.干群主体的主观性使得干群关系在特定情况下具有一定的矛盾性.干群双方主观立场会影响各自的行为动机,双方都可能为各自的利益不断进行博弈,这就是干群矛盾的重要根源.有些干部可能为了实现个人的利益而以公谋私、滥用私权,这会造成人民群众的不满,影响和谐干群关系.此外,由于影响干群关系的因素是复杂变化的,而干群关系本身也是变化的,在建设和谐的干群关系时,必须立足于当前干群利益的新变化.(二)干群关系在虚拟网络的双面性和社会实践的可调和性网络作为现代社会信息传播的重要载体,对干群关系建设具有正反两方面影响,应尽
14、可能地减少其消极影响,最大化地发挥其积极影响,推动和谐干群关系建设.随着互联网纵深发展,干群关系在互联网时代会被无限放大,这对于干群关系来说既是机遇又是挑战.网络会对干群矛盾事件起到推波助澜的消极作用,有些事件在传播扩散的过程中会不断被歪曲,那些关于政府和干部的消极言论如果不能及时得到相关部门的有效处理,会促使相关干部陷入被舆论讨伐的尴尬境地,甚至会演变成社会舆论事件.虚拟网络作为一把双刃剑,可以成为干群关系建设的有效载体.广大党员干部可以借助网络和新媒体平台,探索“互联网基层治理”的新模式.同时,发挥互联网媒体积极的舆论导向功能,在曝光违法事件的同时也要积极宣扬干部群体中具有典型意义的正能量
15、事件,让群众身处于一个能客观认知和评价干部群体的健康网络环境中.当然,干群关系不是一成不变的,是可以不断发展调和的.干群关系的可调和性是指干群关系可以通过干部和群众双方的共同努力不断得到巩固和密切,从而变得和谐而融洽.当干群关系紧张时,可以积极采取措施改善干群关系,不断巩固党的群众基础.干群关系的上述特征意味着干群关系建设的可能性,这是认识和摆脱当前干群关系困境必须坚持的价值遵循.(三)干群关系在国家发展中的重要性和历史发展中的时代性把握干群关系的特征必须深刻认识干群关系在国家发展过程中的重要性以及历史发展中的时代性.干群关系是我国所有社会关系中最重要的一对关系,它直接影响着国家长治久安、人民
16、安居乐业、政党长期执政.干群关系和谐而融洽就会使得社会力量空前凝聚和团结,这有利于全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴的中国梦.干群关系事关一个政党的兴衰荣辱和生死存亡,干群关系状况深刻影响党的群众基础,是政党得以存续和发展的重要基础.作为马克思主义政党,我们党在百年奋斗中所取得的重大历史成就都离不开广大人民群众的拥护和支持,党的最大政治优势在于与人民群众保持紧密联系,而脱离人民群众则是党执政后的最大威胁.干群关系是一个历史范畴,随着社会历史的变化而具有明显的时代性特征,干群关系在不同的时期具有不同的时代特征.由于干群关系具 第 卷第期唐山师范学院学报 年月有较强的实践性和时代性特征
17、,因而分析和解决当前干群关系的困境必须立足当前所处的历史阶段,坚持与时俱进.二、干群关系的现实困境十八大以来,以习近平同志为核心的党中央采取一系列惠民措施,人民群众对党和政府的满意度和信任度得到极大提升,社会风气得到明显好转,形成了人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的和谐社会氛围,干群关系也得到极大巩固.但是,随着世情、党情、国情的深刻变化,干群关系也出现一些新情况和新问题,现阶段进一步推进干群关系建设必须立足于干群关系的特征,认真分析和深刻把握当前干群关系面临的新困境.(一)为民服务的宗旨与少数干部“为官不为”的困境全心全意为人民服务的宗旨是领导干部必须始终坚持的价值取向和实践遵循.密
18、切联系群众是领导干部全心全意为人民服务宗旨的真实体现,而“为官不为”是为人民服务宗旨意识淡薄的主要表现.为官不为“表现为怕政、懒政、怠政,以及选择性地 有所为而有所不为 等”形式,严重影响了干群关系,违背了为人民服务的宗旨.面对新冠疫情,广大党员干部始终冲在抗疫一线,在全社会范围内形成官为民、民爱官的良好风气,党和政府也得到了人民群众的广泛认可,干群关系整体上和谐而融洽.但是,疫情防控这场大考也使得一些干部败下阵来.他们在疫情防控中怠政、懒政的消极行为有损干部队伍整体形象,影响了人民群众对干部队伍整体的信任.上海市纪委监委通报了多起疫情防控不力的典型,如上海某公司职员李水飞在疫情防控中不担当、
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