地方高校法学本科职业教育改革实现路径.pdf
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1、法学教育肩负着为国家培养法律人才的重任。近些年法学本科生的就业率一直偏低甚至垫底,这说明目前的法学教育未能对接人才市场需求,巫函需改革。从法律职业的特性和法学本科教育的大众化分析,地方高校法学本科生的法学教育应定位为职业教育,重点培养法科学生的法律职业能力。法学职业教育改革的实现路径应从教育理念、培养方案、师资力量等方面着手,重构以职业能力为培养核心的法学职业教育,实现法学教育与法律职业的衔接。关键词:法学职业教育;培养方案;职业规划中图分类号:G642.0文献标识码:A21世纪初,教育部推出“扩招 政策后,中国所有大学都追求规模与门类,法学院校也急剧膨胀,数量激增。然而受各种内在或外在因素的
2、影响,高校法学院校的法学教育未能及时回应法律职业多样化的需求,法学本科毕业生的就业形势很不乐观,就业率年年出现红牌警告。据麦可思人力资源信息管理咨询有限公司最新发布的2 0 1 9 年中国大学生就业报告显示,2 0 1 8 年法学专业毕业生的就业率仅为8 5.1%,而之前麦可思所发布的2 0 1 6 年、2017年法学毕业生就业率分别为8 7.9%、8 5.3%,多年蝉联就业率老末专座。即使入职,用人单位对法科生也不满意,认为刚人职的法科生专业理论不扎实、专业技能差、实践动手能力差。“五院四系”出来的法科生就业情形尚可,但更多的地方高校培养的法科生在就业市场上频频遇冷。这些情况表明目前的地方高
3、校法学教育未能对接人才市场需求,对法科生职业能力培育不足,这需要对地方高校法学教育尤其是法学本科教育进行反思。一、地方高校法学本科教育应为职业教育(一)法律职业的特性要求法学本科教育为职业教育法律是一种高度抽象的产物,是以高度抽象的一般规则来解决各种社会争议和矛盾。从事法律职业不仅要掌握大量的法学专业理论知识和法律条文规则,还要运用法律逻辑思维、法律价值判断、日常积累的法律经验去解决各种纷繁的社会争议。鉴于此,各国对从事法律职业都设有较高的准人门槛,即要通过专门的法律职业资格考试方能执业。可见法律职业不同于一般的社会职业,它具有高度的专业性,就像医生职业有高度专业性要求一样。作为培养法律职业人
4、才的法学教育,就不能将法律职业与一般性的社会职业混为一谈,沿用社会通用人才的培养模式和普通的教育制度去培养法律人才。法学教育不能仅仅是培养通用人才的通识教育,而应是通识教育与职业教育的结合。“法学首先是一种职业知识所构成的体系,其收稿日期 2 0 2 3-0 4-0 7【作者简介】段春霞(1 9 7 8-),女,江西永新人,讲师,硕士,研究方向:经济法;项波(1 9 7 6-),男,安徽桐城人,教授,硕士,研究方向:民商法。50波法学经济段春霞,项地方高校法字业教育改革实现路径次才是一种社会科学的一分子法学教育是职业型的教育,而不是通识型的教育我们的法学教育应当是一种法科职业能力的教育,而不是
5、把法学当作通识来教育。它是一种注重职业方法与能力的教育,而不是注重法律知识的教育。”1 总之,职业化的法学教育是中国法学本科教育的改革方向。(二)法学本科教育的大众化使其应为职业教育一方面,自党全面推行依法治国方略以来,社会对法律人才的需求日渐扩大,高校法学教育亦借此机会快速发展。截止2 0 1 8 年3月,全国开设法学本科专业的高校有6 2 7 所,在校法学本科生31 万余人 2 ,如此庞大的在校法科生人数,说明我国的法学本科教育对象已从少数精英向大众化甚至普及化发展,再延续传统的法学“精英教育”理念,对大部分高校尤其是地方高校来说已很难实现。作为回应,教育部2 0 1 8 年制定的法学本科
6、专业类教学质量国家标准将法学本科教育的性质明确为“素质教育和专业教育基础上的职业教育”,并将“具有熟练的职业技能”作为法学本科人才的能力目标之一,这为地方高校法学本科教育向职业型变革提供了方向指引。另一方面,随着我国法治进程的推进,社会必然需要精英型法律人才在各领域担当重任。然而我国社会发展的不平衡决定了人才需求的不平衡,许多普通岗位需要大众化的法律人才解决日常法律事务,潜移默化提升周围民众法律意识。社会的转型,既需要精英法律人才领头,亦需要大量普通法律人才在各领域各行业推进进程。地方高校在培养精英法律人才方面,与“五院四系”相距较远,但在普通法律职业人才培养方面大有可为。新形势下,地方高校法
7、学本科教育应积极回应时代需求,实现法学教育与法律职业之间的良好衔接,实现法学职业教育培养与法学精英教育培养的合理分工,从而实现法学人才培养目标、培养体系的转型升级。二、目前地方高校法学职业教育存在的问题(一)培养目标错位自2 0 1 8 年教育部的法学本科专业类教学质量国家标准实施以来,各高校法学教育理念纷纷向职业教育转变。但不少地方高校对职业教育存在认识误区,在制定法科生培养目标时仍秉持精英教育理念,人才培养方案普遍将培养“宽口径、厚基础”的通识型、精英型法律人才作为目标。现实中地方高校法学院系的高速扩张,使得法学人才培养已成规模化,要实现精细化、个性化的精英教育,大部分地方高校的教学资源、
8、师资力量等无法达成这一目标。且地方高校之间在教育资源和特色、优势等方面均存在差距,校际之间没有围绕自身优势、办学所在区域经济社会发展情况的差异开展特色化人才培养。单一化的培养目标下,法科毕业生在知识和能力上有着严重的同质化现象,不符合市场多样化法科人才的需求。教育部将法学本科教育定位为法学职业教育,就是想解决法律人才的结构性矛盾问题,目前来看地方高校的法学职业教育并未实现这一目标。(二)培养方案雷同不仅培养目标错位,在培养方案上不少高校的法学职业教育设置也呈僵化雷同状态。第一,课程体系设计僵化、雷同,许多高校特别是地方高校“没有真正实现围绕职业能力构成的课程体系”3。因将法学本科教育定位为“素
9、质教育和专业基础上的职业教育”,教育部对之前的“1 4门法学核心课程”模式进行了改革,教育部法学教育指导委员会确定了“1+1 0+X类课程为法学专业核心课程。这里的“1指“习近平法治思想概论”课程;“1 0 指法学专业学生必须完成的1 0 门专业必修课,包括法理学、宪法学、中国法制史、刑法、民法、刑事诉讼法、民事诉讼法、行政法与行政诉讼法国际法和法律职业伦理;“X指各院校根据办学特色开设的其他专业必修课,包括经济法、知识产权法、商法、国际私法、国际经济法、环境资源法、劳动与社会保障法、证据法和财税法,“X的选择设置原则上不少于5 门。但不少高校的法学专业基本将上述课程都开设了,并51江西广播电
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