我国知识产权运用政策的演进逻辑与实践研究.pdf
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1、研 究 探 索INDUSTRIAL INNOVATION 产业创新研究45作者简介:1.党悦宁,女,江苏常州人;研究方向:企业创新;2.曹越,女,江苏南京人;研究方向:企业创新;3.翁辰,女,江苏常熟人,博士研究生,讲师,硕士研究生导师;研究方向:公司金融。我国知识产权运用政策的演进逻辑与实践研究党悦宁 曹 越 翁 辰(南京财经大学金融学院,江苏南京 210023)摘要:近年来,我国知识产权申请、授权加速推进,如何把大量知识产权资源盘活用好,推动产业转型升级和新兴产业创新发展,成为当前至关重要的问题。本文在明确知识产权运用的价值意义和现实效益基础上,系统梳理了我国知识产权运用的政策设计和演进逻
2、辑,总结在不同发展阶段我国知识产权运用政策的主要特征,并结合近年我国知识产权运用的创新举措,考察不同知识产权运用模式的发展现状,以期更好地促进创新成果向现实生产力转化。关键词:知识产权运用;政策演进;现实实践一、引言知识产权作为企业专利保护、无形资产和创新能力的证明,一端与创新联结,一端与市场相关,是企业转型升级的“驱动引擎”,也是经济创新发展的“源头活水”。习近平总书记指出,要“倡导创新文化,强化知识产权创造、保护、运用”1。近年来,中国强调高质量发展,始终把知识产权作为创新发展的重要动力,知识产权正进一步凸显其作为发展战略性资源和国际竞争力核心要素的作用。为促使“无形资产”转化为“有形财富
3、”,知识产权的运用也呈现出包容性强、势头猛、发展旺的积极态势,如何把大量知识产权资源盘活用好,成为促进产业升级和创新发展的关键问题。二、知识产权运用的价值分析(一)知识产权高效流转,加速释放创新活力知识产权流转是知识产权运用的重要环节,是实现知识产权市场化、知识产权增值的重要途径。近年来,中国大力构建知识产权运用体系,以实现知识产权交易流的供需匹配,具体表现在:一是知识产权交易平台数量不断增加。截至 2021 年底,中国共设立国家专利交易市场、商标注册大厅、专利代理机构等 6 个国家知识产权交易市场,专利转让、PCT 许可等 12 个知识产权质押融资登记中心(1)。二是知识产权金融快速推进。各
4、地积极探索新型融资模式,推动信贷、保险、租赁等多元化服务模式融合发展。此外,全国多个城市被评为“全国知识产权强市”的试点和示范城市,成为知识产权活动的区域高地。截至 2022 年年底,中国有 35万家企业持有有效发明专利,数量达 232 万件,同比增加21%。其中高价值专利占比超过四成(2)。国家知识产权局通过建立经营平台、培育机制、投资重点城市等措施,助力知识产权运营行业的蓬勃发展。(二)知识产权赋能市场主体,有力保障资金流通知识产权以转让、质押融资、证券化等形式被运用,为市场主体带来“真金白银”。2022 年,全国专利商标质押融资规模首次超过 4000 亿元(3),惠及众多科创型企业。在经
5、济下行压力较大的情况下,我国专利商标质押融资规模持续稳定增长,其原因在于服务体系和服务水平的不断优化和提高。其中 70%的普惠贷款项目低于 1000 万元,充分体现了知识产权质押融资服务中小微企业的普惠特点,解决了一大批中小企业的燃眉之急。截至 2022 年 9 月,深交所共发行(1)此数据来源于国家知识产权局(https:/ 究 探 索产业创新研究 2023.6 第12 期46158 亿元的知识产权证券化产品,盘活了 3300 多项知识产权(4),为解决科技企业“融资难、融资贵”问题铺就了一条新路。近年来,作为经济发展“毛细血管”的中小企业如牛负重,特别是一些处于初创期的科技型企业,迫切地想
6、要以专利、商标等“轻资产”来获得融资。国家知识产权局将继续探索新型知识产权金融模式,拓宽企业融资渠道,为科技型中小企业提供更好的服务2。(三)知识产权运用效益提升,助力经济高质量发展在助力创新型经济发展方面,专利密集型产业代表了全产业创新的基本方向。2021 年,全国专利密集型产业增速超过了同期 GDP 现价,成为经济增长的主要贡献者。预计到2025 年,我国专利密集型产业增加值将占到 GDP 的 13%(5)。中国的专利密集型企业正积极引进新的生产能力,并通过公开其专利来巩固其市场竞争优势。专利密集型产业的持续增长,既是促进地区经济发展的重要保证,也是实现创新型国家建设和知识产权强国目标的关
7、键。疫情背景下,专利密集型产业显示出在面对巨大市场风险时的弹性,这对维护经济稳定和促进国家的可持续发展具有重大意义。三、知识产权运用的政策演进改革开放初期,知识产权政策规划与方案设计是我国各项工作的重中之重。进入国际接轨阶段,我国借鉴发达国家的政策经验,积极争取全球话语权,并关注新领域知识产权。进入知识产权战略发展与强国建设时期,我国高效推进知识产权转化运用,激发社会创新活力。结合相关运用模式,我国知识产权政策呈现针对性、统筹性、重点性强的特点。具体表现为:一是为充分发挥知识产权制度在促进创新方面的优势,针对不同类型创新主体的不同需求,在不同层面制定具体的支持措施。二是提出综合措施,统筹知识产
8、权创造、运用、保护、管理和服务五个方面。统筹国内国际两个大局,促进国内和全球知识产权的协调管理。三是政策重点由促进知识产权创造申请向转化运用转变。如表 1 所示。表 1 19782022 年中国主要知识产权运用政策概览知识产权制度建设时期(19782001 年)国际接轨阶段(20012010 年)战略化发展阶段(20112015 年)“十三五”时期(20162020 年)“十四五”时期(20212025 年)主要政策文件专利法专利权质押合同登记管理办法国家知识产权战略纲要专利权质押登记办法国家知识产权事业发展“十二五”规划深入实施国家知识产 权 战 略 行 动 计 划(20142020 年)“
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