中国式现代化背景下监狱行刑社会化研究.pdf
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1、安徽警官职业学院学报20231安徽警官职业学院学报202312023年第1期第22卷(总第124期)No.1,2023General No.124,Vol.22安 徽 警 官 职 业 学 院 学 报Journal of Anhui Vocational College of Police Officers中国式现代化背景下监狱行刑社会化研究冯德艮(浙江省十里丰监狱,浙江衢州324019)【摘要】中国的监狱行刑社会化构想已久,但一直停留在理论框架内,没有付诸更多实践,如契约式行刑社会化、半开放式监狱建立、离监探亲制度等。在中国式现代化背景下,监狱行刑社会化是刑罚执行的必然趋势,其目的是通过“监狱
2、+”模式,寻求协调发展机制,让罪犯实现人生价值追求,朝向回归,奋力回归,最终实现罪犯的再社会化。【关键词】中国式现代化;监狱;行刑社会化;研究【中图分类号】DF87【文献标识码】A【文章编号】1671-5101(2023)01-0067-05中共二十大报告中提出:“中国式现代化,是中国共产党领导的社会主义现代化,既有各国现代化的共同特征,更有基于自己国情的中国特色。”1中国式现代化是一条没有人走过的路,将为人类实现现代化提供新的选择,对于推进人类社会现代化进程具有重要的理论价值和实践意义。中国式现代化也对监狱行刑社会化提出了新挑战和新要求,如何在中国式现代化的进程中发挥好监狱非监禁刑的作用,监
3、狱如何为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的贡献,是摆在监狱工作者面前的一项神圣使命,也是监狱主管部门要思考的大问题。监狱行刑社会化是在中国式现代化背景下实施的行刑理念,是站在中国式现代化道路的制高点,顺应人类文明新形态,让罪犯接受各种形式的教育矫正和社会各界帮教,实现物的全面丰富和人的全面发展,最终重新回归社会。监狱行刑社会化,需要社会力量、监狱力量等各方面的参与合成,就国外而言,社会福利组织、企业、志愿者等各种力量都不同程度地参与了监狱工作,发挥了很好的教育效果。2我们应该看到,它是站在中国文化立场上,探讨符合本土人情的行刑社会化。基于传统文化的影响,它不能完全照抄
4、国外的样本,经验互鉴和行刑模式交流是人类命运共同体的重要命题。一、中国式现代化与行刑社会化的内在逻辑关系(一)中国式现代化为监狱行刑社会化注入了政治动力党的二十大报告指出,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,并提出要“加快构建新发展格局,着力推动高质量发展。”1中国式现代化的行刑要求必须是坚持中国共产党领导,坚持以人民至上为引领。治国有常,利民为本。党的二十大报告中,“人民”二字强调最多、分量最重。报告指出,“中国共产党领导人民打江山、守江山,守的是人民的心。”我国监狱具有政治性,同时也具有人民性。中国式现代化是包容、接纳的现代化,这就倒逼监狱行刑要运用惩罚与改造的手段矫正人、服
5、务人,要把罪犯置于社会成员中的一员去思考,去管理教育,而不是单纯囚禁在高墙内的个体,并且让他们在高墙内有尊严的生活和改造,不仅要满足他们物质条件的需求,同时也要尽可能地在精神文化层面给予一定的补给。(二)中国式现代化为监狱行刑社会化提供了环境保障行刑社会化是基于中国式现代化特征机理上,符合中国行刑发展规律的有力探索,也正是贯彻了习近平总书记“江山就是人民,人民就是江山”的亲【收稿日期】2022-12-22【作者简介】冯德艮(1981-),男,安徽凤阳人,浙江省十里丰监狱政治指导员,国家二级心理咨询师,硕士。主要研究方向:罪犯心理矫治与教育管理。67监 狱 学 苑冯德艮:中国式现代化背景下监狱行
6、刑社会化研究安徽警官职业学院学报20231安徽警官职业学院学报20231民爱民观。这就为行刑社会化提供了和谐的人文环境。同时,中国式现代化是社会主义文明形态的现代化,文明形态的现代化必然矫正人们的重刑观念,从重刑向文明教育管理迈进,行刑社会化是应然之举。中国式现代化不是单一向度、某个领域的简单变革,同样,行刑社会化不是监狱一方面的职责,而是依靠社区机构、司法机构、政府机构协同的过程,中国式现代化也为行刑社会化奠定了协作发展的社会环境因子。随着中国法制化进程的不断推进,庭审实质化减刑、假释案件的大量推行,执法的公平正义筹码愈加厚重,监狱行刑也应确保每名罪犯都能享有社会化的机会,这就为行刑社会化提
7、供了公平正义的环境。(三)中国式现代化为监狱行刑社会化确立了社会地位中国式现代化是中国共产党团结带领亿万人民群众共同参与的伟大事业,它是和平、发展、合作、共赢的现代化。当今时代,随着人类生产生活领域的不断拓展,人们的美好生活追求不仅仅停留在衣食住行等物质层面,对精神文化、民主法治、公平正义等方面的需求也越来越强烈。行刑社会化是中国式现代化建设发展的一部分,为此,监狱也必将与社会组织、团体一道共同促进行刑社会化。监狱法 第 68 条规定,“国家机关和社会各界人士以及罪犯的亲属,应当协助监狱做好对罪犯的教育改造工作”。监狱要打破监狱民警只管高墙安全的定论,要鼓励监狱民警走出大墙,“呼吸一下社会新鲜
8、空气”,学习社会公安、交警等经验,投入到监狱行刑社会化工作中。2020 年 7 月 1 日 社区矫正法 的实施,更是确立了行刑社会化的社会地位。该法第 1 条明确规定,为了推进和规范社区矫正工作,保障刑事判决、刑事裁定和暂予监外执行决定的正确执行,提高教育矫正质量,促进社区矫正对象顺利融入社会,预防和减少犯罪,根据宪法,制定本法。二、中国式现代化背景下监狱行刑社会化面临的问题(一)制度建设的短板性一是“简单制”的封闭式行刑制与行刑社会化的冲突。在长期的监禁状态下,罪犯由于精神长期处于高压状态,思想高度紧张焦虑,会对其心理状态与行为方法造成一定损伤,如果不及时干预甚至就可能形成监禁化人格,并形成
9、“我是罪人”的标签,增加其自身危险性与破坏性,不利于监狱“教育、感化、挽救”功能的发挥。二是 监狱法 制度的缺失。如 监狱法 第 39 条对分押分管作了相应规定,提到“监狱根据罪犯的犯罪类型、刑罚种类、刑期、改造表现等情况,对罪犯实行分别关押,采取不同方式管理”,隐含有分级处遇的伏笔,但不够明确。分级处遇规定的模糊性导致监狱在实施行刑社会化过程中,产生无章可循的尴尬境地。又如监狱法 第 70 条,监狱根据罪犯的个人情况,合理组织劳动,使其矫正恶习,养成劳动习惯,学会生产技能,并为释放后就业创造条件。这个规定貌似契合中国式现代化尊重人的自由发展个性化需求,但没有制定具体的指导性文件。在中国式现代
10、化背景下,如何因人改造成为监狱行刑社会化的一个难题。三是 社区矫正法 社区矫正法实施办法 已于 2020 年 7 月 1 日实施。从实施过程看,法律及相关规范性文件规定笼统不精细。如 社区矫正法 第 8 条第 3 款规定:“地方人民政府根据需要设立社区矫正委员会,负责统筹协调和指导本行政区域内的社区矫正工作”。这样规定,未能从中国式现代化建设协调发展视角开展,具体就是没有规定与监狱形成协调协作的相关机制。(二)传统“围墙”思维根深蒂固性传统刑罚观指导下的行刑是以监禁刑为中心,将大量罪犯囤聚在一起,挤兑了国家大量资源,包括医疗资源、人力资源等,同时又无法开展个性化、区别化的尊重个体意愿的教育。监
11、禁模式赋予了罪犯更多犯罪手段的传播,增添了罪犯更多负面心理的共鸣,也无法想象这种群体性关押会给他们的改造生活带来哪些负面影响。正如有学者指出:罪犯监狱化过程是一种反社会化的过程,在一定程度上也是犯罪化的过程。3基于中国式现代化重要特征之一,中国式现代化是人口规模巨大的现代化,这就决定了监禁刑已经无法适应中国式现代化的发展需求,在有限的空间内无法实现“将罪犯改造成合法公民”的终极目标。众所周知,中国式现代化是要求各方面协调发展的现代化,教育改造、刑罚执行、狱政管理等都离不开与社会的协作。监狱行刑社会化更离不开协作,三年疫情的经验告诉我们,监狱只有积极与地方疾控部门开展合作,多交流、多沟通,充分利
12、用社会医疗资源才能战胜疫情,保卫围墙内的绝对安全。(三)教育管理模式的“统一批发性”由于中国人口众多等因素,教育管理都是“统一批发”的,不能从罪犯本人的性格特质、学习经68监 狱 学 苑冯德艮:中国式现代化背景下监狱行刑社会化研究安徽警官职业学院学报20231安徽警官职业学院学报20231历、家庭状况、生存的社会环境等入手开展个性化教育管理。罪犯需要怎样的教育模式,刑释后需要什么,担心什么,监狱应该怎样解决他们的诉求,都很难得到厘清。目前,我国监狱基本上是按照 2009年司法部提出的“5+1+1”教育改造模式对罪犯行刑,即罪犯每周 5 天参加劳动,1 天学习,1 天休息。从罪犯回归的目标导向看
13、,教育改造时间设计不科学,罪犯教育改造工作应该是监狱行刑的首要任务,教育改造时间只占了一周的七分之一,这么短的时间如何提高行刑效果,如何满足人的需求,不言而喻。实践中,一些监狱教育改造内容虚化,教育方式简单化,走形式的多,入脑入心的少,就更谈不上实现人的全面发展目标。在“绝对安全监狱”的思想引领下,不能出事、出不起事是监狱民警牢牢把握的工作核心,而教育管理如何开展,监狱民警已是力不从心。纵观一些监狱,出监监区已不复存在,这与中国式现代化满足人的发展需求是格格不入的。受传统重刑观念的影响,罪犯甚至刑释人员都面临着来自社会的歧视和偏见,对于他们来说,真正的惩罚其实是从其回归社会才开始的,社会专门排
14、斥他们,使他们的全部生活都因罪犯打上烙印。4(四)个人价值追求的漫长性马克思主义认为人的需要产生动机,动机引起行为,行为带来效果。需要是人活动的基本动力,是产生思想动机的基础。因此,人的需要,也是激励的基础和原始动力。需要包括物质需要和精神需要。5中国式现代化,个人自由特别是犯罪行为人的自由是监狱乃至社会需要关注的,因为中国式现代化提出个人价值观念的实现是每个公民的权利,也是促进和谐社会发展的一部分。现代心理学认为,刑罚过重会让人产生对行刑的厌烦感,甚至让原本想好好改造的罪犯变得堕落、自暴自弃,这样更不利于行刑理念的灌输。目前,中国的假释率仍旧非常低的原因与传统刑罚观有必然的因果联系,与中国式
15、现代化尊重人的需求与发展和保障公民必要的权利大相径庭。早在 20 世纪 70 年代,西方国家就开始了社区矫正的实践。在我国,社区矫正制度作为一种“舶来品”,其实践尝试不过十几年的时间。6社区矫正在 刑事诉讼法 修订后虽然得到一定程度的重视,也取得了一定的经验,但从整体看,刑释人员的价值追求仍得不到应有的体现。(五)民警队伍专业化建设的紧迫性高质量发展是建设社会主义现代化强国的根本路径。监狱行刑社会化要实现高质量发展,必须要以民警队伍的专业化为前提。监狱行刑社会化的道路中,有诸多因素影响民警专业化发展。首先,从招人导向看,招考对象主要是以面向警官职业学院为主,心理学、教育学、医学等专业人才依然紧
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