EPC工程总承包模式存在的问题及对策研究.pdf
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1、工程管理GONGCHENGGUANL I王富胜:E P C工程总承包模式存在的问题及对策研究 工程与建设 年第 卷第期收稿日期:;修改日期:作者简介:王富胜(),男,安徽怀宁人,硕士研究生,会计师E P C工程总承包模式存在的问题及对策研究王富胜(安徽省交通控股集团有限公司,安徽 合肥 )摘要:在工程建设领域,E P C(e n g i n e e r i n gp r o c u r e m e n t c o n s t r u c t i o n)工程总承包模式(简称“E P C模式”)是近年来研究的一大热点.相比于传统的承发包模式,E P C工程总承包模式可以在更大程度上加大业主对项目
2、整体的进度及投资控制,降低项目在进度与投资方面失控的风险.利用C i t e S p a c e软件对中国知网数据库中 年以来的相关文献进行可视化分析,得到了当前有关E P C工程总承包模式的研究热点.据此进一步探究出在E P C工程总承包模式实施过程中存在主体认识欠缺、高级管理人才不足、机制协同管理不善以及风险意识不强的问题,并相应地提供解决对策,以此促进E P C工程总承包模式的推广和实践.关键词:E P C;工程总承包;项目管理;对策中图分类号:TU 文献标志码:A文章编号:()引言工程建设项目具有建设周期长、专业知识交叉以及不可逆性等特点,传统的项目组织模式存在沟通差、界面多、效率低等
3、实际问题,为了有效解决建设中存在的问题,工程总承包模式被认为是切实可行的解决路径.对设计方和施工方而言,采用总承包的项目管理模式将设计与施工进行有效协同,是满足业主预期项目管理绩效的有效途径.在各种总承包模式中,E P C模式最为典型,被广泛应用于国际大型工程建设项目中,它是业主将项目直接发包给总承包单位,由总承包单位负责承担项目全过程的设计、材料设备的采购以及施工等工作,并对项目的安全、质量、进度和成本投资等环节进行把控,最终将符合合同条款、满足运营要求和竣工验收要求的工程项目交付给业主方的承包模式.E P C模式可以显著提升项目的管理水平,并且能有效降低投资成本,但在推广和实施的过程中由于
4、自身及环境等因素未能有效开展.基于C i t e s p a c e的研究热点分析国内关于E P C模式的研究最早可以追溯到 年,随后相关研究呈逐年增长趋势.采用C i t e S p a c e R 文献计量软件对E P C模式相关文献进行可视化分析,数据来源为中国知网数 据 库,以 主 题 为 条 件 进 行 检 索,即 检 索 主 题 包 含“E P C总承包”“E P C模式”或“E P C项目”的文献,期刊来源为北大核心、C S S C I,共检索出 篇文献,为确保研究的精准性,人工筛除新闻报道及没有作者的文献 篇,最后共得到有效文献 篇.利用知网自带的可视化分析观察发文数量随时间的
5、变化,如图所示,可以发现关于E P C模式的研究主要集中发表在 年以后,且呈波动上升的趋势,在 年发文量最多,达到 篇.为进一步研究相关热点的主题,利用软件对收集的文献进行研究热点分析,得到关键词贡献图,如图所示,可以发现关于E P C模式的研究热点集中在项目管理、风险管理以及成本管理等方面,并且近年来关于E P C模式在国际工程中的应用也逐渐得到重视.在项目管理方面,E P C模式被认为在铁路工程建设和水利水电工程中也可以发挥作用,可实现精细化管理,提高项目管理水平.在风险管理方面,国际工程总承包的风险识别和应对是当前研究的热点.在成本管理方面,有学者基于总承包商的视角,对项目建设全过程成本
6、的控制重点进行探讨,从而实现成本的精细控制.在承包国际工程项目时,由于专业知识不足和实践经验的缺乏,在实践中会存在“囚徒困境”和信息不对称的问题,这在很大程度上会导致项目管理出现问题,如合同管理和索赔问题,在此基础上有学者强调伙伴关系和风险管理对项目绩效的重要作用,为国际项目管理提供参考和借鉴.图 年以来有关E P C模式发文数量变化王富胜:E P C工程总承包模式存在的问题及对策研究工程管理GONGCHENGGUANL I 工程与建设 年第 卷第期 图E P C模式研究热点图E P C工程总承包模式现存问题随着我国建筑业变革的不断深化推进,传统模式向E P C模式转变是行业和社会发展的必然趋
7、势.在E P C模式在我国快速推行的过程中,也引发了一系列的实践问题.通过对近年来与E P C模式工程项目有关的文献梳理汇总分析,发现我国E P C模式工程项目在实施过程中主要存在各方主体认识欠缺、高级管理人才不足、运行机制协同管理不善、风险意识不强四个方面的问题,针对梳理文献得到的问题,通过专家访谈法进一步 分析 其内 在 因素,最 终 得到 具体 的问 题 清单 如 图所示.图E P C模式问题清单 各方主体认识欠缺 发包人思想认识不足全局思维、统筹部署和协同管理是E P C模式实施的关键要素.目前大多数的业主方还未能摆脱传统的思维,暂未能树立起E P C模式整体理念.业主方对E P C模
8、式的内涵缺乏全面的了解,对E P C模式相关标准、程序、法律法规等缺乏系统性认识.同时,在项目实施过程中,业主方受传统模式的影响,思维依然停留在传统的发包模式下,对E P C模式总承包商的具体工作干预过多.承包人缺乏集成管理理念在E P C模式工程项目中,设计和施工是两个休戚相关、深度交融的环节.但在现行的E P C模式中,大多数E P C模式总承包商无法做到设计与施工的深度融合,未能合理有效地整合专业设计单位的技术力量、施工单位的人力资源,不能发挥E P C模式应有的优势.设计管理与施工管理未能进行有效融合和协同,与集成管理的理念相违背.高级管理人才不足 专业管理人才不足在传统模式下,设计、
9、施工与采购是相对独立的责任主体,在项目实施过程中各方责任比较清晰,特别是设计与施工之间,没有搭接关系,各阶段管理方法相对单一.但在E P C模式下,需要对项目从设计、采购、施工各过程进行全面的综合集成管理,要求具备工程技术、工程经济、项目管理、工程法律和工程信息等方面的专业人才队伍.随着我国大力推行E P C模式,E P C模式工程项目的数量日益增多,然而具备工程项目管理综合能力的高水平管理人才明显不足.综合管理人才不足E P C模式的特点决定了总承包商必须配备一定数量的复合型管理人才,既懂设计又懂采购与施工以及项目管理的人才,才能协调好项目部内部组织及分包商之间的关系.复合型人才的能力结构是
10、综合性的,不仅包括了质量、进度、安全和协调等多方面的理论知识,同时还应具备一定实践经验,增强对E P C模式工程项目的综合管理能力.目前,具有实施E P C模式科学化精细化管理的人才较少,大多数设计与施工专业人员依托各自单位和任务开展工作,无法做到各专业的协调配合,人才专业结构单一,不能发挥E P C模式应有的优势.运行机制协同管理不善 发包人缺乏互动机制当前,业主方的管理经验基本都是来源于传统的专业承包管理模式,对于项目管理中权责划分的方式不能较好地适应E P C模式工程项目的管理要求.E P C模式工程项目自身结构复杂,涉及不同专业、不同部门,且各部门职责相对独立,从而导致了工作内容割裂、
11、信息沟通不及时、信息不对称现象经常存在,部门之间缺乏互动机制.承包人缺乏联动机制E P C模式工程项目管理机构是整个项目的管理中心,负责项目实施期间的综合协调工作,包括设计、采购、施工之间的衔接.但由于设计和施工之间相对独立,未能形成内部协调和利益分配机制,导致设计和施工过程相互独立,设计方不考虑施工方的方便与可行性,施工方对项目收益不与设计方共享.在实际项目实施过程中,设计单位与施工单位在工程施工期间缺少联动机制.咨询人缺乏传动机制在E P C模式下,工程建设主体为三方责任主体(建设单位、全过程工程咨询单位、工程总承包单位),其中全过程工程工程管理GONGCHENGGUANL I王富胜:E
12、P C工程总承包模式存在的问题及对策研究 工程与建设 年第 卷第期咨询单位负责项目建设过程中的设计咨询、招标咨询、造价咨询、工程监理、项目管理的全方位咨询服务工作,应具备设计咨询、招标咨询、造价咨询、工程监理和项目管理的全方位咨询服务能力,但事实上,当前咨询行业的服务范围还有较大的局限性.全过程工程咨询单位服务能力结构的不完整,缺乏有效的传动机制,无法为工程总承包项目实施提供有效的服务.风险意识不强 招投标阶段缺乏风险评估E P C模式工程项目既有传统工程项目的常见风险,同时兼具E P C模式工程项目的独特风险,其风险种类复杂多样.招投标阶段是风险预控的关键阶段,由于在采用E P C模式时,在
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