“双碳”目标下的产业转型与创新.pdf
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1、45实施积极应对气候变化国家战略,积极稳妥推进碳达峰碳中和,是我国迈向人与自然和谐共生的中国式现代化新征程中的重要任务。从今年两会代表委员的议案提案及建议看,“双碳”依然是关注的热点,内容较往年更具有针对性、专业性和创新性,反映出一些新的需求和问题,主要表现为针对各领域“双碳”实施进程中的发展瓶颈、“卡脖子”问题以及前沿性低碳、零碳技术布局的建议显著增加,并触及如何打破政策壁垒,建立和完善能源、工业等重点领域减污降碳体制机制的深层次问题,需要在后续政策实施中引起关注。一、重点产业推进“双碳”目标的主要政策需求今年全国两会代表委员涉“碳”议“双碳”目标下的产业转型与创新Industrial tr
2、ansformation and innovations under the carbon peaking and carbon neutrality goals 文/徐庭娅 柴麒敏 徐华清林茂草肥 陈鸿钧/摄观 点POINT OF VIEW46WORLD ENVIRONMENT2023年第3期 总第202期观 点POINT OF VIEW题更加聚焦煤炭低碳利用及能源安全、产业绿色低碳转型、全国碳市场建设等问题,有关“双碳”目标落实、落地的政策需求明显增多,建议内容更有创新性、专业性和针对性。部分院士、企业家、民主党派、学界代表从“双碳”工作的新形势出发,聚焦“双碳”工作推进中的重点和难点问题
3、,提出不少有新意的建议,反映出各界对深入推进“双碳”工作的新思考和新需求。煤炭低碳利用和能源安全是代表委员较为关心的议题。全国人大代表、中国工程院院士袁亮提出,煤炭行业要在“双碳”目标牵引下走好“三条路”,即煤炭清洁高效利用之路、煤炭与新能源耦合发展之路、煤炭行业绿色矿山建设之路。多位代表、委员就煤炭在“双碳”目标下的新定位,尽快制定出台碳捕集、利用与封存(CCUS)激励政策,推动电碳市场互认,建立绿电溢价“二次分配”市场化机制,健全分布式能源交易机制及大力发展高温气冷堆、深部地热能、氢能、海上风电等新能源提出了大量建议,充分反映出代表委员对新形势下保障能源安全、先立后破实施煤炭与新能源安全有
4、序替代的深入思考和务实态度。产业绿色低碳转型是两会议案提案中最为集中的领域。全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元提出,目前晶硅光伏产业都存在着不同程度的用电需求无法保障、季节性限电限产问题,建议在工业领域优先保障硅能源生产企业的用电需求。全国人大代表、天能控股集团董事长张天任建议,国家牵头制定和完善新能源动力电池碳足迹核算体系,加速动力电池回收产业布局和资源循环利用体系建设。全国人大代表、奇瑞控股集团董事长尹同跃提出,全面推动商用车电动化,加快商用车尤其是重卡、大巴换电模式的推广应用,加快商用车专用换电站等基础设施建设。全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福提出,加快制定、实施商用车碳积分管
5、理办法。全国人大代表、河钢集团有限公司党委副书记王兰玉提出,构建“以氢代碳”的氢冶金技术研发和应用体系,推进材料技术创新。代表委员还针对加快推进石化等重点行业的碳足迹核算,建立健全钢铁等行业能耗和碳排放监管与评价体系,加快推进智能网联汽车产业发展,以数字化、绿色化协同促进新型电力系统建设,明确新型储能电价机制、盈利模式等提出了大量政策建议。多层次碳市场建设也是代表委员关注的热点问题。建议主要集中在尽快出台“碳排放权交易管理暂行条例”,建立碳交易的合理指标分配和定价机制,构建统一规范的碳排放统计核算体系,统筹碳排放权、用能权等相关碳市场机制的改革上,建议尽快重启国家核证自愿减排量(CCER)市场
6、及完善配套政策,制订“碳普惠促进法”及与之相配套的碳足迹、碳账户等制度及标准。多位代表委员针对目前碳市场运行存在的弊端,提出了优化碳排放配额初始分配机制的建议。全国政协委员、中泰证券总经理冯艺东建议,加快推动目前碳市场配额初始分配由“企业申请+政府审批”模式为主向拍卖为主过渡,充分发挥市场对碳排放配额初始分配的决定性作用。全国政协委员、清华大学经济管理学院院长白重恩建议,改革排放配额的初始发放方式,由将配额免费发放给电力企业改为免费发放给终端用户特别是居民,电力企业可在碳排放权市场上收购配额来满足其需求。全国政协委员,中国石化董事长、党组书记,中国工程院院士马永生提出,将CCUS项目尽快纳入我
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