我国城市社区体育情感治理:...值阐析、运行逻辑与实践路径_董玉金.pdf
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1、第 卷第期 体 育 教 育 学 刊 年月 收稿日期:基金项目:国家社会科学基金后期资助项目(),吉林省社科基金重点项目()。第一作者简介:董玉金(),硕士研究生,研究方向:体育教育训练学。通讯作者简介:邢金明(),教授,博士生导师,研究方向:体育管理与体育教育训练学。我国城市社区体育情感治理:价值阐析、运行逻辑与实践路径董玉金,王文龙,邢金明,崔佳琦(东北师范大学 体育学院,吉林 长春 )摘要:我国城市社区体育情感治理对于推进新时代体育强国建设,打造和谐进步社区体育;完善多元主体治理体系,促进治理体系和治理能力现代化;构建城市社区体育共同体,实现城市社区体育自治和共治具有重要价值。情感治理遵循
2、历史、理论、现实三重逻辑,中华优秀文化传统、文化积淀构成了历史发展逻辑;社会发展理论中情感转向形成了理论发展逻辑;我国社区体育发展实践催生了现实发展逻辑。社区体育情感治理实践路径如下:优化主体结构,提升社区体育多元主体情感治理能力;明确权责边界,优化社区体育情感治理运行流程;整合情感资源,夯实社区体育联动治理情感基础;强化情感切入,完善社区体育情感治理保障体系;筑牢情感嵌入,完善社区体育情感治理评价体系。关键词:社区体育治理;体育强国;情感治理;软法治理中图分类号:文献标识码:文章编号:()董玉金,王文龙,邢金明,等我国城市社区体育情感治理:价值阐析、运行逻辑与实践路径 体育教育学刊,():年
3、月国务院办公厅印发了 体育强国建设纲要(以下简称 纲要),纲要 把落实全民健身计划上升至国家战略任务摆在了首位,这一决策部署充分彰显出全民健身在体育强国建设中的重要地位。城市社区体育公共服务作为服务居民群众体育的“最后一公里”,对群众体育的发展、大众身心健康的提升、落实完成全民健身国家战略任务等方面具有不可替代的重要作用。社区体育是群众体育的开展形式和活动载体,直接影响群众体育的广泛开展,其快速高质量发展与增进人民福祉息息相关。目前,有关社区体育治理模式的讨论,多偏重于制度与技术创新方面,忽视了人的情感维度以及情感工具的运用。如何恰当充分开发利用情感治理对社区体育治理尤为重要。社区体育情感治理
4、的价值阐析 加快推进新时代体育强国建设,是打造和谐进步社区体育的重要基层体育治理方式情感治理坚持“以人民为中心”,提升人民群众满意度。“十四五”规划建议提出,社会建设的主要目标是把我国打造成共建共治共享的社会治理格局。情感渗透于社会治理之中,并在社会治理体系中居于核心位置,是我国社会治理体系的本质因素,启示着我们需要充分重视情感治理在治理体系中的作用,以期满足人民的情感需求。在社区体育治理中,满足居民的情感需求,不仅能够增强居民对社区体育情感治理体系的认同感,而且能够加速推动情感治理体系的完善。社区体育治理是国家治理体系的分支,情感治理是以“以心换心”的思维、以理服人的方法、以情感人的气度,对
5、涉及人情事理的多方主体共有但存在纠纷的矛盾事务以及共同利益分配等问题进行有效处置,起到维护社会秩序、保障社会安定的作用。情感治理与刚性制度和技术治理手段存在明显不同,偏向于社会柔性治理。情感治理是对我国社区体育治理的重要补充,旨在让居民在刚性制度管理下,获得情感温度,提升社区治理的效率。社区体育情感治理有助于打造和谐进步的社区体育氛围,居民在社区交际圈内,其情感需求得到满足、身体体质得到提高。居民在社区体育活动中身心得到放松、负面情绪得到发DOI:10.16419/ki.42-1684/g8.2023.01.004第期体育教育学刊第 卷泄、事务矛盾得以恰当处理,从而使社区变得更加和谐、健康,社
6、会秩序更加有序、稳定。完善社区体育多元主体治理体系,是促进治理体系和治理能力现代化的重要一环习近平总书记曾多次强调“必须坚持人民主体地位”。我国社区体育治理中治理权力应做到充分下放至基层,使治理权力回归于基层民众,大幅度提高广大基层民众参与社区体育治理的积极性,也能积极吸纳并留住管理人才,使社区体育治理在良好的轨道上前行。权力的充分下放保障了人民在治理中的主体地位,同时治理权力的下放也是“人民当家作主”的一种重要表现形式,是社会主义国家的根本标志,也是完善我国社区体育治理体系的根本要求。社会治理的纵向维度包括:自上而下、自下而上以及上下互动,而治理方式又包括法治、德治以及自治。法治、德治与自治
7、有机结合能够推动基层治理的发展,提高社区治理的效率,能切实解决一些问题。同时,情感治理的作用在社区体育治理中是不可替代的,情感治理是社区体育治理方式的重要补充。有学者认为情感治理是德治的一部分,而现代研究表明:情感治理有其固有的特点和独特的作用机理。目前,我国现行的社区体育治理体系的主体是由政府、市场以及社会组织构成的,社会组织包括居委会以及社会体育团体。政府主要是通过完善法律法规,对社区体育治理进行规范和约束,从而确保社区体育的良好秩序以及对社区体育进行有效控制;市场主体的引入,是用于弥补政府治理的缺陷,以期通过市场化机制来打破政府对资源垄断的限制,并能够通过市场的杠杆效应对社区体育服务进行
8、灵活调配,从而提高资源利用率,以满足居民的实际需求;居委会作为基层群众性自治组织,在城市社区体育治理中,主要是为了给本地居民提供相应体育资源和社区服务,来弥补政府供给的不足,同时居委会还具有向上级政府机关反映民意、提建议、诉要求的责任。居委会一般由社区内威望较大、有能力、有责任心的党员或群众来担任,以协助政府或相关部门开展社区体育活动并能及时提供社区体育服务;社会体育团体是民众自发的民间社会组织,具有非政府性和非营利性的特点,能够有效填补政府和市场管理的缺陷,还能够及时对社区体育服务及相关资源需求予以一定的补充和满足,并推动社区体育朝着多元化的方向发展。在社区广泛开展群众体育活动的过程中,基层
9、群众参与治理的积极性和创造性得到充分调动,人民群众在社区体育治理中的聪明才智得到充分发挥,“人人拥护、人人治理、人人乐享”的觉悟不断加深。从而促进了我国体育治理体系和治理能力的现代化,社区体育得到长足的发展。构建城市社区体育共同体,是实现城市社区体育自治和共治的重要抓手党的十九届四中全会审议通过的 中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定 提出,必须完善社会治理体系,加强和创新社会治理,建设成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。构建社区体育共同体是深化改革的重要标志,是社区体育向着“更高、更快、更强、更团结”的奥林匹克精神格言迈进
10、的一大步,也是社区体育未来持续进步发展的着力点。政府工作报告指出“打造共建共治共享的社会 治 理 格 局,需 要 推 动 社 会 治 理 重 心 向 基 层 下移”。社会治理工作下移,充分体现了党和国家以人民为中心的社会治理导向,这是党和国家在充分认识到社会治理困局之后做出的明智决定,也是针对我国新时期社会矛盾更变做出的及时调整。为打破“共同体困境”,实现城市社区体育自治和共治,必须发挥好情感治理的基础作用,使情感治理贯穿全局。人类是“有情众生”,刚性的法律法规与技术治理难以给他人充分的情感体验感,而情感治理则是着重于为治理主体与客体之间建立起情感交流沟通的桥梁,从而来弥补在社区体育治理过程中
11、人情味不足、情感体验差的缺陷,促使被治理客体与治理主体之间能够产生情感关联,进而提高人民对制度及技术治理的认同感。在进行社区体育系统治理的过程中,更加强调与社区居民的互动交流,充分考虑社区居民的情感体验。在城市社区体育共同体中,社区居民不是被管治的对象,而是社区体育服务消费的主体,是作为一名参与者,能够参与到社区体育的治理、表达自身的诉求、对社区体育治理过程进行监督以及能够为治理改革提出相关改善建议。在进行社区体育治理过程中,以情感治理为抓手,以“共建、共治、共享”理论为原则,构建完善好社区体育共同体,从而实现城市社区体育自治和共治系统化建设。城市社区体育情感治理运行的三重逻辑阐释 城市社区体
12、育情感治理的历史逻辑在我国悠久的历史中,国家治理的各个层面都显著突出“儒”字,这说明我国自古以来便是“感性国家”“情理社会”。儒家文化注重强调人的情感流露,其核心内涵便是情感。相对西方国家“社会契约”形式的理世之道,我国古代儒家思想治世之道明显突出人性。在我国任何一个社会在其特定的时代,都会有自第期董玉金,王文龙,邢金明,等:我国城市社区体育情感治理:价值阐析、运行逻辑与实践路径第 卷身独特的情感形式和节奏。在我国社会治理发展进程中特定情感元素无处不在,情感治理对于我国社会的长期稳定具有一定作用。我国社区体育发展起步晚,发展初期国家并未将其列为重点发展对象,直至 年 中华人民共和国体育法 提出
13、“我国城市应当充分发挥居民委员会、街道办事处等基层组织的作用,组织居民广泛开展体育活动,组 织开展 社区体育”。至此,社区体育在法律层面得到国家的正式认可。事实上,无论是在我国社区体育服务、社区体育建设抑或是社区体育治理阶段,情感治理的策略不仅被运用在社区体育负面情感的管控中,而且对营造社区体育积极情感氛围也发挥着至关重要的作用。在我国社区体育建设之初,社区体育以“单位制”形式开展为主,同一社区里的居民不仅是邻居而且也是单位同事,社区居民彼此之间非常熟悉,交往频繁且密切。所以在我国社区体育服务阶段着重强调对社区邻里之间的资源开发与充分的利用;在社区体育建设的中期阶段,社区体育的建设也是基于同社
14、区居民之间的互相熟悉,通过邻里之间日常沟通交流、齐心协力来共同解决社区体育公共问题,从而使社区体育建设取得了较好的效果;而在目前社区体育治理阶段,随着各类“社区动员”活动的广泛开展,在社区活动开展中着眼于情感治理的活动形式比比皆是。通过社区体育情感活动促进社区积极情感的再造,使正向情感最优、最大化,逐渐巩固提高社区凝聚力,以群防、群治、群控等方式防止社区体育负面情绪的激化,这些都充分体现出情感治理在社区体育发展过程中的重要作用。城市社区体育情感治理的理论逻辑社区安全与体育健身风险等问题是社区居民参与社区体育活动时产生焦虑的原因之一。社区居民的安全需求得不到保障,并在现代社会的媒介宣传发酵下,社
15、区居民负向情绪进一步传播,甚至有可能引爆大众情感。“社区”一词一经提出就被赋予共同体的情感色彩,为构建健康安全社会共同体,在当今风险社会需要投入更多的情感,满足人民的情感需求,从而提高社会抵御风险的能力,使社区体育在社会共同体稳定的大环境下稳步发展,提高社会的韧性。随着我国市场经济体制的改革以及国家城市化的速度加快,地方区域人口流动速度增加,异质人群社区空间聚集特征明显,尤其是从 世纪 年代中后期至今,在社区发展三十多年的时间里,社区体育体制在我国得到了较为显著的发展,社区体育治理成功替代了单位体育治理,“陌生人”属性展露并跃然突出。市场体制改革对我国社会环境造成了巨大的影响,极大地改变了人民
16、的活动方式和生活方式。随着市场体制的改革变化,给人们心理上带来了极大的困扰,人民急需找寻现实可行的办法,以减少自身的茫然感。针对这一现象,各地政府在注重加强制度与技术治理的基础之上,全力加快推进社区共同体的合理构建。其中社区体育活动的开展,在其中发挥着重要作用,它增加了社区居民之间交流沟通的机会,除此之外,社区体育还发挥其本体功能即健身、社会服务以及凝聚等功能。这也启示我们,单一的制度与技术治理模式,已经无法满足市场经济发展带给人们的新时代复杂需求,我国亟须探寻弥补制度与技术治理的治理范式,以更好地服务社区群众。通过聚集社区向心力,并将向心力作为基石,对其诉诸于精神和情感,将制度和技术的刚性治
17、理范式与情感的柔性治理范式紧密糅合,从而把我国社区体育打造成以居民共同情感为核心的社区体育共同体。城市社区体育情感治理的现实逻辑改革开放后,随着我国市场化和社会结构的成功转型,国人由“单位人”转变为独立的拥有自我利益的“社区人”。至此,人们便开始重新回归社会、家庭以及生活,人们回归的过程也汇集成了人们回归社区生活的全过程。人们回归社区对于社区体育公共服务质量的要求提高,而在当今,经济、政治、文化、社会的高度交织使得社区体育治理的难度急剧升高。社区居民在参与社区体育活动时,不仅要求能得到较好的健身功能,重要的是需要一个情感交流沟通的桥梁,用以满足居民自身情感与服务的需求。社区体育情感治理诉诸社区
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