新疆科技创新现状、问题及对策建议_张梦思.pdf
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1、23策措施,构建出了一个关注科技、鼓励创新的整体氛围。在自新疆维吾尔自治区科技创新“十四五”规划指出加治区政府加大创新投入,2018年新疆地区R&D经费支出快提升科技创新基础能力,以高效能创新体系支撑创新型新643134.9万元,相较于2017年,增长了73615万元,增幅高达疆建设,为实现经济行稳致远、社会安定和谐提供强有力支12.9%。撑。本文通过分析现阶段新疆科技创新的现状,以及存在的2.2 科技创新体系不断完善问题,提出新疆科技创新发展的对策建议。在党的十九届五中全会上,国家领导人明确指出,在现代化建设过程中,要将创新作为重中之重,将科技发展上升到国1 引言家战略层面,并为之构建相匹配
2、的科创机制,以创新来带动经在全球众多发展中国家中,中国的经济规模名列前茅,尽济迈上新的发展台阶。目前,自治区建成国家重点实验室级2管经济总量已经跃升到了第二名,但依旧存在诸多问题,如经家,自治区重点实验室54家;国家工程技术研究5家,自治区工济发展质量不高,经济增长的效率较低,科技创新能力和成果4程技术研究中心127家(其中建成73家,在建54家);高新技术转化能力不能适应高质量发展要求等。与发达国家科技水平相产业开发区19个,其中达到了国家级标准的有2个。农业科技园比,具有核心竞争力的科学技术方面,中国与发达国家相比依区33个,其中达到了国家级标准的有9个。自治区目前已经构建然存在较大差距,
3、科学技术对经济发展的驱动作用也存在明显了一个集产学研合作基地、实验室、技术创新中心、信息平台不足。相关数据显示,在中国经济增长构成中,科技所占的比5等于一体的创新体系,为当地未来经济的发展创造了良好的条例仅在50%左右,而这一指标在发达国家则达到了75%;中国件。的科技成果转化率仅有10%,而这一指标在美国的达到了惊人的672.3 科技人才队伍日益壮大80%。就国内而言中国科技创新效率呈现东高西低的分布。任何一个国家、民族的发展都离不开创新,这也是人类得基于中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五以存续与进步的重要基础。在两院院士大会上,习近平同志曾年规划和二三五年远景目标的建议中的相关内
4、容,在未来表示,“人是世界上最重要、最具价值的资源,所有的创新成发展阶段要进一步加大创新力度,谋求新的经济增长点,建立果都离不开人的作用。无论是软实力,还是硬实力,都是建立发展新优势,将创新摆到社会主义现代化建设的核心位置,并在人才基础之上的。世界科技史的发展印证了,谁掌握了人才从战略层面明确科技的重要性,学习西方发达国家的成功经资源,谁就能在科技创新中处于领跑位置”。习近平同志的这验,以科技创新为抓手,贯彻落实科教兴国战略、人才强国战8-9一论述明确了人才对于科技创新的积极影响,人才是科技进步略,建立健全创新机制,为科技强国目标的实现提供助力。的重要推动力。人才是最宝贵的资源,要想增强科技创
5、新能新疆维吾尔自治区科技创新“十四五”规划明确,我力,核心就在于是否能够培养出更多、更优秀的人才。自治区区将深入实施创新驱动发展战略和人才强区战略,以高效能创政府组织实施各类人才培养工程,截至目前,已培养“青年科新体系支撑创新型新疆建设。分析现阶段新疆科技创新的现状技创新人才”737人,培养“国家万人计划”后备人才56人,两及问题,对新疆科技创新与社会稳定经济发展至关重要。院院士增加到7位。创业人才的数量也不断增多,科技特派员达2 科技创新的现状2.1 科技创新环境不断优化到了9000余人。此外,自治区将投入2300万元专项经费,科技要想实现高质量发展的目标,科技创新是最重要、最有效厅还将给予
6、科技计划项目配套支持,总经费将达到7000万元左的渠道之一,这也是提升人民生活质量的必由之路,对于社会右,形成人才和项目紧密结合的科技人才培养机制,逐步实现主义现代化国家建设目标的达成具有重要的推动作用。一直以人才发展与事业发展互动的良性循环。来,自治区党委政府对于科技创新非常重视,将科技发展上升2.4 科技成果产出显著增长到了政府工作的第一位,相继出台了实施驱动发展战略、建设科技成果产出指的是利用科技活动取得的成果,这也是科创新型新疆、深化科技体制改革、加快科技创新体系建设、激研的终极目标,是科技实力的具体表现。这种产出分为两种形励科研人员创新创业、推进创新驱动发展绩效考核等一系列政式,一种
7、是直接产出,另一种是间接产出。在最近五年间,得新疆科技创新现状、问题及对策建议张梦思 朱光辉 苏 洋新疆农业大学经济管理学院 新疆科技发展战略研究院 技术创新2420年 第 1 期23到国家级科学技术奖励的科技成果达到了32个,得到自治区级近些年发展速度最引人注目的产业,我国一跃成为全球范围内科学技术奖励的科技成果则达到了698个。截至2016年底,自治为数不多的可以直接以盐湖卤水为材料制造硫酸钾的国家,从区发明专利拥有率为1.59个/万人,与2015年的数据相比,提高国外进口钾肥的历史彻底画上句号。新疆农科城加快发展,新了约19.0%。成果转化和产业化为经济社会发展带来活力。获自入驻企业38
8、3家,在优势特色产业领域引进新品种、新技术治区科技进步奖一等奖的“核桃加工关键技术推广及产业化示751项,推动农村一二三产业融合发展成效明显。特色优势产业范”项目,其研制的自主知识产权的核桃生产加工全程机械化的技术能力不断增强,在竞争中的优势愈发明显,高新技术发关键技术装备,推广及辐射面积占我国核桃主产区的80%。同样展与产业化取得了长足的进步,战略性新兴产业已然成为了新是自治区科学技术进步奖一等奖的“口蹄疫病毒O型、A型和的经济增长点。AsiaI型三价灭活疫苗”疫苗三项自主研发成果转让企业,一次2.7 全国科技援疆不断深化在全国科技援疆工作中,新疆先后开展了矿产资源勘察、性收益1043万元。
9、另外,专利申请数和批准数增长较快(具体新能源开发、农机装备、马产业发展等一批重大科技项目。构情况见图1),专利申请数由2010年的3560件增长至2018年的建出了一个全国科技援疆的长效机制,随着科技部、中科院等14862件,且专利申请数一直保持较好的发展趋势,专利批准数部门、机构援疆力度持续加大的背景下,所有的援疆省市为新相较于专利申请数而言,增长速度较为缓慢,专利审批数在疆地区的发展提供了更多的支持。启动中科援疆创新创业基金2015年达到一个小高峰后,随后又回落至原先的发展趋势。建设,建立了社会化、市场化援疆产业投融资平台,已对7家科2010-2018年新疆专利申请通过率在固定的空间内波动
10、,但整体技型企业完成投资1.09亿元。自2012年开始,新疆与国内二十余呈现轻微的下降趋势。个省市共计推出并实施了585个援疆项目,自治区财政投入1.2亿元,吸引社会资本共计29亿元,引进先进技术达302项,转化科技成果达392项,通过各种渠道从全国各地吸引了1351名高级科技人才,同时不断优化培养机制,培养了1628名本地优秀科技人才。2019年8月30日乌鲁木齐市召开第六次全国科技援疆暨四方合作推进会议上表明,第五次科技援疆大会以来,各省市累计在新疆实施科技成果转化项目3300余项,金额达11.1亿元。科技援疆资源正不断向新疆聚集。另外,新疆与各省市共同实施的科技援疆计划实现先进技术转移及
11、成果转化533项,吸引高层图1 新疆专利申请数、批准数以及专利通过率次科技人才2385人,培养本地硕士研究生及以上人才715人,获2.5 科技创新能力不断提高得了302项国家级发明专利,由此创造出了约17亿元的经济效科技创新能力对于国家实力的强弱具有决定性影响。随着益。世界经济一体化进程的不断深入,如果一个国家的科技创新能2.8 国际合作水平显著提高力比较强,那么在分工体系中就能够占据优势,形成新产业,为了激发经济活力,新疆不断加大与中亚国家的合作力为国家经济的发展提供活力。总体而言,科技创新能力代表了度,数据显示,在全国科技合作总量构成中,新疆和中亚国家社会活力的高低,关乎到国家的长远发展。
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