乡村振兴战略背景下新型职业农民培育的困境和路径_李党正.pdf
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1、2023年第2期乡村振兴战略背景下新型职业农民培育的困境和路径李党正(哈尔滨师范大学 马克思主义学院,150000,黑龙江哈尔滨)摘 要:乡村振兴战略是党和国家面对新时代农业农村发展到一定阶段所作出的战略性决策,人才是战略成功实施的关键所在,新型职业农民是新时代农村发展的重要人才支撑,是推进乡村振兴的主力军,加快培育职业农民有助于彰显乡村振兴活力,推进农业农村供给侧结构性改革。同时还要意识到在新型职业农民培育过程中面临着选拔过程不够规范、培训主体力量不集中、中央政策在地方落实不够到位等问题,因而要着力激发新型职业农民的内生动力,构筑职业农民培育协同发力作用机制,拓展新型职业农民培育对象,为实现
2、乡村全面振兴提供必要人才保障。关键词:乡村振兴战略;新型职业农民;人才保障2021年12月,农业农村部编制了“十四五”农业农村人才队伍建设发展规划,规划点明了从实施乡村振兴战略和实现农业农村现代化的现实需求出发来打造人才队伍,进一步融合“三农”具体工作,两者同步发展谋划、同步任务推进,从而实现人才队伍的数量和质量与农村发展相配合。2022年4月,农业农村部办公厅印发实施“耕耘者”振兴计划的通知,计划要求积极培育乡村治理及懂得现代化农业经营的农业人才,进而更好服务于乡村全面振兴,突出需求导向、实践转化、长期扶持,打造一支满足现代乡村产业发展需求,有能力引领一方、有信心带动一片,懂技术、强理论、善
3、创新的农业农村服务队伍。可见乡村振兴背景下,农业农村人才培育需求迫切,新型职业农民培育价值重大。1乡村振兴背景下新型职业农民培育的必要性1.1提升乡村振兴活力习近平总书记在考察调研农村农业发展时多次强调,实现乡村全面振兴需要了解农业知识、热爱农村生活、热爱农业事业的工作队伍。在信息化时代,农村农业发展也要推进农业农村人才的培育,其意义更加重大。长期以来,农村农业发展遇到很多问题,如创新型人才缺乏、农业人才匮乏、科学文化素养不高、农业信息化水平不高等,培育新型职业农民已然成为乡村振兴战略实施中不可或缺的一环。以农村农业知识技术为内容,以多元单位为培育主体,以农业生产者及返乡大学生为培育对象,借助
4、乡村的广阔舞台,充分发挥职业农民的个人价值,促进农业现代化、信息化、生态化。利用培训改变农民生产生活观念,增强对食品安全、生态效益、环境保护、资源利用及农业持续发展的责任感、使命感,用绿色发展理念引领农业资源开发和环境保护,做到农业生态化、有机化、持续化。提高农村信息通达度,互联网思维运用于农业生产、销售、运输等环节1。积极主动打破城市与乡村的发展壁垒,实现农业现代化高质量高水平发展,从而提升乡村振兴的活力。1.2助力农业供给侧结构性改革新型职业农民与传统农民相比,具备更高的科学技能和文化素质,在运用信息化技术和接受专业理论知识教育方面具有一定基础。因而职业农民在接受过专业培训之后,可以利用所
5、学知识和技能对现有农业产业结构进行调整,通过市场化运作来改善农村生产经营活动。通过提高自身的综合素质来获取更多的专业技能知识,进而根据市场规则和市场机制来对整个市场的发展进行有效的了解,确保其能够在农业市场竞争中,以积极主动的状态参与其中,从而有效保障自身的切身利益2。有效推进农业供给侧结构性改革是实现农业高质量发展的现实需要,也是乡村振兴的主要助推剂。新型职业农民在农业供给侧结构性改革中担当着重要角色,同时也是实现农业供给侧改革的动力来源。因此为了实现乡村振兴,就要利用多元平台培训掌握现代农业知识、信息技术、农业自主经营技术的新型职业农民,使其利用自身的知识储备积极应用于农业生产,不断满足人
6、们日益增长的对高质量农产品的需求。2新型职业农民培育的现实困境2.1学员选拔过程不够规范,导致效果不尽如人意在新型职业农民培育工作中,是否针对性选拔“有培育意愿”“有思想认识”“有知识需求”“有创业潜力”的农民学员是整个培育工作的关键3。观念是行为的先导,若是农民所处环境封闭,特别是信息获取不够甚至有所偏差,社会主义市场经济意识比较淡薄,这部分农民便对成为新型职业农民的兴趣不高,更不会主动参与培训。如果在选拔过程中将其选中作为培养对象,效作者简介:李党正(1998),男,河南商丘人,硕士,主要研究方向为思想政治教育。乡村振兴与三农综合37果自然不会让人满意,难以达到理想的状况。再者大多数农民认
7、为农业生产收益很低、农业生产劳动强度大等,不愿意从事农业生产活动,更愿意外出务工,获得更多的经济收益。因此在选拔过程中要着重关注此类农民的意愿,要将接受培训意愿强的农民选拔出来,对于主观意识不强的农民要加以引导,以便达到理想成效。同时,选拔流程要坚持公开、公正、公平原则,某些地区在人员选拔上存在方式单一、标准不高、认识不足等问题,甚至找关系、拼人脉,暴露出目前职业农民选拔中的漏洞,并且培训内容受到学员认知能力的限制,培训层次不定,效果不佳。2.2培训单位力量不集中,主体不明确目前我国已然实现脱贫的目标,消除了绝对贫困,但农村发展远远不止于此,国家对于农业、农村、农民的关注度越来越高,大力推进实
8、施乡村振兴战略,政府加大财政投入,鼓励更多人成为“新农人”。伴随着乡村振兴战略实施的逐步深入推进实施,在新时代,新型职业农民队伍不断壮大,职业农民培育的主体和社会对于职业农民所具备的能力也开始提出更高要求。新阶段要求更加重视家庭农场、种植大户、农民合作社和社会化服务组织等从事适度规模经营的新型农业经营主体,还要面向农业农村现代化,培养更多从事乡村治理、社会事业发展、基层组织管理等的带头人4。为了满足新发展阶段新型职业农民的能力要求,除了政府部门以外,农业科研院所、农业生产企业、涉农高校等社会力量开始参与培训活动,由于涉及培训的单位较多,各单位工作内容难免重叠,培训效率低下等问题也逐渐凸显,有碍
9、职业农民培育进程的推进。各培训单位发力点不明确,工作合力形成不足,工作主体单位不明晰,各单位培训人员水平层次不同,未能构建合理的培训内容体系,则培训效果也难以统一和达到要求,不仅浪费了农民的生产时间和个人精力,而且还消退了农民向职业农民转变的意愿。2.3政策落实不到位,缺乏培育前调研过程为实现乡村振兴,国家出台了多项政策举措,从国家层面给予政策支持、财政支持、人才支持等,但是地方政策落实不够及时准确,执行力不强,甚至有关部门对政策解读有偏差,都会阻碍职业农民的培训过程,从而影响农民向新型职业农民转型的意愿。地方在实施有关新型职业农民培育的政策如提供补贴、人才奖励、贷款利率优惠等惠民政策时大打折
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