强化依法治水管水__推进海...3年世界水日和中国水周之际_乔建华.pdf
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1、DOI:10.3969/j.issn.1004-7328.2023.03.001 特稿 海河水利2023.No.33月22日是第三十一届“世界水日”,3月2228日是第三十六届“中国水周”。联合国确定2023年“世界水日”主题为“Accelerating Change(加速变革)”。我国纪念2023年“世界水日”“中国水周”活动主题为“强化依法治水 携手共护母亲河”。江河湖泊治理保护是关系中华民族伟大复兴的千秋大计。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视水利工作,站在中华民族永续发展的战略高度,提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,确立国家“江河战略”,擘画国家水
2、网建设等,为推进新时代治水提供了科学指南和根本遵循。党的二十大胜利召开,开启了以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的新征程,也为我们坚定不移推动新阶段水利高质量发展,沿着法治轨道推进大江大河大湖治理保护指明了主攻方向、战略目标和重点任务。地处京畿重地的海河,是我国华北地区最大的水系,主要由海河、滦河和徒骇马颊河三大水系组成。海河流域是中华文明的发祥地之一,是我国政治文化中心、经济发达地区,也是国家重要的粮食基地、能源基地。流域内京津冀地区是我国的“首都经济圈”,包括首都北京和直辖市天津,流域总人口约1.5亿,占全国人口总数的11%,国内生产总值约占全国的 13%,耕地约 933 万 hm2。海河
3、流域河流众多,流域面积在500 km2以上的河流多达113条,总长1.61万km,其中永定河、海河干流、漳河、滹沱河和滦河等众多重要河流滋养了流经的城镇和人民,与沿河区域人民世代繁衍生息紧密相关,对所在流域区域地貌发育演化、生态系统演变、经济社会发展格局构建、人类文明孕育、文化传承和民族象征等起到重大作用。推进海河治理保护,复苏各条母亲河,让河流流动起来,把湖泊恢复起来,是生态文明建设的必然要求,是流域水利高质量发展的重要路径,也是建设幸福海河的具体行动。近年来,海委坚决落实水利部决策部署,全面践行“六条实施路径”,强化流域“四个统一”,全面推进流域治理保护,海河流域重现生机。一是谋划构建水安
4、全保障体系。编制完成 海河流域“十四五”水安全保障规划 京津冀协同发展水利专项规划 等多项规划,启动新一轮海河流域防洪规划修编工作,强化规划引领;明确“一河一策”综合治理与生态修复思路,编制 京津冀协同发展六河五湖综合治理与生态修复总体方案。二是筑牢流域水旱灾害防御屏障。构建完善了由水库、河道堤防、蓄滞洪区组成的“分流入海、分区防守”的防洪减灾格局。组织实施永定新河、独流减河、卫运河等多条骨干河道治理工程,岳城水库、四女寺北闸除险加固工程顺利完成,卫河干流治理、海河防潮闸除险加固工程建设加速推进,漳河控导治理工程获批立项,流域防洪体系不断完善提升。充分发挥流域管理机构和海河防总办公室作用,凝聚
5、流域防汛抗洪的整体合力,成功应对“719”暴雨洪水、“安比”“利奇马”等强台风考验和2021年海河流域百年罕见夏秋连汛等多次流域重大汛情。三是提升流域治理管理水平。全面深入推进河湖长制,联合流域八省区市省级人民政府建立海河流域省级河湖长联席会议机制,组织召开2022年海河流域省级河湖长联席会议,进一步完善“党政主导、水利牵头、部门协同、社会共治”的齐抓共管格局,在更高层级协调解决跨区域、跨部门河湖管理保护难题。持续推动河湖“清四乱”(清理乱占、乱采、乱堆、乱建)常态化规范化,切实推进流域各地河长制湖长制工作实现从“有名”“有实”到“有能”“有效”的深刻转变。建立京津冀省际边界河流水行政联合执法
6、巡查机制,推进流域河湖违法陈年积案强化依法强化依法治水管水治水管水推进推进海河治海河治理保护理保护写在2023年世界水日和中国水周之际海委党组书记、主任 乔建华2023年3月和省际水事纠纷实现双“清零”,流域河湖面貌持续向好。四是推进流域重点河湖生态复苏。坚持节控换补管并举,持续推进华北地区地下水超采综合治理,浅层地下水水位平均回升2.25 m,深层承压水水位平均回升6.72 m。持续推进“六河五湖”综合治理与生态修复,华北地区河湖生态补水范围扩大至7个水系48条河(湖),补水量超240亿m3,贯通河长3 264 km,京杭大运河实现百年来首次全线通水,永定河两度实现全线通水,与京杭大运河实现
7、世纪交汇,漳卫河水系、大清河白洋淀水系分别实现自上世纪60年代、80年代以来通过补水首次贯通入海,子牙河水系连续2 a实现贯通入海,白洋淀生态水位达标率100%、水面稳定在250 km2。流域大部分河湖实现了有流动的水、有干净的水,过去“有河皆干、有水皆污”的局面得到明显改观,越来越多的母亲河恢复生命、重现生机。同时,我们也要看到,海河流域水旱灾害多发频发,水工程短板依然突出;水资源禀赋差,为满足经济社会发展需求,长期以来过度开发水资源,挤占河道内生态用水或超采地下水等导致重要河流出现断流;人为束窄、侵占河湖空间,过度开发河湖资源、与水争地等问题仍然存在;流域协同治理管理效能尚未充分发挥,治理
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