浅析如何优化县级疾控中心档案管理工作_晏小兵.pdf
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1、2022 年 第 6 期HEI LONG JIANGA R C H I V E S91兰台论坛Lantai BBS浅析如何优化县级疾控中心档案管理工作晏小兵(四川内江市市中区疾病预防控制中心,四川 内江 641000)摘要:近几年,公共卫生突发事件频发。因此,加强县级疾控中心档案管理尤为重要。本文分析了县级疾控中心档案的特点和价值,对如何优化县级疾控中心档案管理提出了几点个人见解。关键词:县级疾控中心;档案管理;优化举措疾控中心档案系统地记录了疾病预防控制工作中各类型的文件通知、调查材料、风险评估、疫情研判等原始资料,具有多样化、系统化和专业强等特点,可为临床科研、疫情处置、疾病预防提供理论数
2、据支持,为应对和处置传染病疫情或卫生应急工作提供有力的经验总结和数据、政策支持。一、疾控中心档案管理的现实意义随着现代社会快速发展,人口流动加剧,受到饮食、环境、野生动物等诸多因素的影响,重大突发性公共卫生事件层出不穷。如近两年的新冠疫情或更久以前的“非典”“禽流感”等,这类大范围公共卫生事件往往具有突发性和不可预测性,会对社会大众的生命健康造成极大的危害。而在这类事件发生时,积极而迅速地制定防控方针及策略并快速推行尤为关键,这些都必须依仗完备的疾控中心档案。疾控中心档案储存着历年的公共卫生突发事件应对模式及措施,有利于在疫情发生时疾控中心做出快速正确的反应,最大程度上保障社会大众生命健康,降
3、低疫情的危害性。二、疾控中心档案管理存在的问题就当前县级疾控中心档案管理现状来说,仍然存在许多不足。如信息化水平不高,与成熟的医疗机构 HIS 诊疗系统相比,疾控综合业务应用与管理信息系统才刚刚起步;档案管理人员多为兼职人员,专业水平不足,业务能力不强,对档案资料收集、整理、归档不规范。因此,县级疾控中心方面要充分正视上述问题,进一步加强组织领导,建立规范标准的档案工作机制,培养与招募档案专业人才,加快档案信息化进程,构建规范的档案管理机制,不断加强档案管理水平,充分发挥档案的利用价值。三、县级疾控中心档案管理特点及价值(一)疾控中心档案的特点1.系统性。疾病预防控制工作流程较为复杂,各类传染
4、病的处置方式也各不相同,常常需要多科室、多部门相互配合。而各科室、各部门在工作中也有着独立的档案,这些独立的档案又与整个工作密切相关,可以说疾控中心档案系统是多个科室和部门的档案结合构成的整体。因此,在收集档案的过程中,缺失任何一环都会给档案整体带来不可忽视的影响,如果档案管理人员不熟悉相关专业知识,很难做到系统地归类档案文件。2.专业性。县级疾控中心档案的主要职能在于分析传染病防治、卫生监测检验、健康教育、慢性病管理等,为制定防疫措施及方案、处置卫生应急等提供有利的历史数据支持。由于疾控中心档案具有一定的专业要求,需要档案管理人员在具有档案管理专业知识的同时,还要具有相应程度的公共卫生管理知
5、识,保持谨慎和严谨的管理精神,立足于疾病控制、卫生健康和应急管理角度,全面把控档案大局,合理分类与收集档案数据,有序归类和整理档案文件,严格保守档案信息资料,杜绝向外传播与泄露,才能有利于县级疾控中心档案的科学管理和有效利用。3.多样性。疾控中心档案涉及的数据范围十分广泛,且内容较为多样化,国家法定传染病共 40种,四川省基本公共卫生服务就有 12 项,县级疾控中心档案不仅包含了传染病防治、地方病防治、慢性病防制、卫生监测等,还涉及行政、实验、科研和健康教育等诸多方面内容,又有文件、照片、录音和视频等诸多形式和载体的档案。作为疾控中心2022 年 第 6 期黑龙江档案92兰台论坛Lantai
6、BBS档案管理人员,必须充分地收录与保存所有载体形式的业务资料,这既具有纪实的历史意义,又有着良好的参考与借鉴价值,有助于在突发性公共卫生事件来临时,以最快速度制定出正确有效的应对方针及措施。(二)疾控中心档案的价值档案管理在当前的信息化社会发展进程中越发重要。档案工作是一项重要的基础性工作,能够从中总结经验,认识事物发展的规律,使得历史得以延续,各项事业得以发展。县级疾控中心档案是疾控中心实时记录疾病预防控制、慢性病管理、实验室检测和管理等诸多方面工作的系统文件,可为协调和指导疾控机构提供数据支持,是疾控部门在应对突发性公共卫生事件及其他卫生应急工作时的基础保障。因此,加强县级疾控中心档案的
7、管理尤为重要。1.为科研项目提供数据支持。预防医学是一种具有连续性和继承性特征的专业学科,对疾控业务档案进行分析研判,而后制定出科学有效的疾控措施是该学科的一大特色职能。然而精准的分析研判是建立在大量丰富的风险评估、应急处置案例和经验总结基础上,疾控中心档案正好可以满足预防医学分析研判的作业需求,是推动预防医学发展和进步不可或缺的组成部分。2.为指导社会大众健康提供参考。疾控业务档案中的疾控专题项目包揽十分多样,如某县级疾控中心每年对辖区中小学生开展的健康体质监测、学生肠道蠕虫感染率监测和贫血监测工作等工作,每年监测近 9 万人次,通过对监测数据分析,及时制定出具有地方区域性特点的防控措施和方
8、案。再如,开展的心血管病早期筛查与综合干预项目,内江市在全市率先搭建起心血管疾病流行趋势监测网络,为 35-75 岁人群心血管疾病流行趋势研究提供了有力的数据支撑。可为社会大众提供实时、清晰的疾病发生和发展变化,这些疾控档案能够有效增强社会大众的防病意识和健康意识,可为指导社会健康管理提供有价值的参考依据。3.为应对突发性公共事件提供方针。所谓的突发性公共事件,主要指突然发生并有大概率危害社会公众健康的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病和重大食物中毒等不良卫生事件。非典、人感染H7N9 流感和新冠病毒肺炎都是极具典型的突发性公共卫生事件。县级疾控中心在应对突发性公共卫生事件工作中,从预警、监测
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