南非大学经费收支水平与结构研究_李莹.pdf
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1、收稿日期:作者简介:李莹(),女,内蒙古通辽人,国家开放大学,研究员。李 静(),通讯作者,女,河北深州人,国家开放大学,助理研究员。丁唯佳(),女,北京人,国家开放大学,副教授。熊 英(),女,湖北监利人,国家开放大学,副教授。第 期(总第 期)年 月山西广播电视大学学报 南 南 南 南 南非 非 非 非 非大 大 大 大 大学 学 学 学 学经 经 经 经 经费 费 费 费 费收 收 收 收 收支 支 支 支 支水 水 水 水 水平 平 平 平 平与 与 与 与 与结 结 结 结 结构 构 构 构 构研 研 研 研 研究 究 究 究 究李李李李李 莹莹莹莹莹 李李李李李 静静静静静 丁丁丁
2、丁丁唯唯唯唯唯佳佳佳佳佳 熊熊熊熊熊 英英英英英(国国国国国家家家家家开开开开开放放放放放大大大大大学学学学学,北北北北北京京京京京 )摘要:研究世界知名开放大学的经费收支水平及其结构特征,对于我国建成中国特色世界一流开放大学,特别是在多渠道筹措办学经费,科学合理地配置学校内部资源,提高经费使用效率方面具有重要的借鉴意义。依据开放大学的世界影响力以及大学年报的可得性选择享有国际盛誉的南非大学开展研究,并通过采集 年南非大学年报及其财务数据,阐释分析该院校经费收支水平及其结构特征。研究显示,南非大学财务状况良好,运行和发展所需的经费能够得到基本保障。收入结构角度,国家财政拨款、学费及其他收入是大
3、学最主要的收入来源;支出结构角度,职工薪酬是大学最大的一项支出。关键词:世界一流开放大学;南非大学;经费收支水平;经费收支结构 中图分类号:文献标识码:文章编号:()年,教育部印发国家开放大学综合改革方案,提出“努力建成中国特色世界一流开放大学”的建设目标。世界一流开放大学建设与运行需要充分的资源作为基础,一方面,大学对外多渠道筹措办学经费,保持经费投入的持续稳定与增长;另一方面,大学对内要求提升资源的配置效率,使经费支出保持合理而有效。基于此,研究世界知名开放大学的经费收支水平及其结构特征,对于我国建成中国特色世界一流开放大学,特别是在多渠道筹措办学经费,科学合理地配置学校内部资源,提高经费
4、使用效率方面具有重要的借鉴意义。一、研究背景国外众多大学具有非营利性质,大学运营一定程度上依赖来自政府的财政资助以及社会捐赠等公共资源。作为公共资源的受托责任承担者,一些大学通过编制大学年报(,年报中包含财报信息)或财报(,独立编制财报)向社会报告公共资源的取得、分配和使用情况。国内对国外大学财报(包含独立编制财报、年报中包含财报信息的非独立编制财报)的关注与研究大体可以分为三类:一类是从会计学角度研究大学财报如何科学编制。这类研究产生的背景是国内大学对外提供的财务报表相比国外大学相对成熟和透明的财报编制尚有较大差距,还不足以全面反映大学受托公共资源责任的履行情况。因此,关注国外大学财报的报告
5、期间与依据、报告内容与结构、会计政策与报表附注等内容,将为我国大学财报编制思路、制度约束、会计政策和技术选取等方面提供有益借鉴。第二类是从财务报表角度分析大学的运营。这类研究主要基于财报中的资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表等财务报表内容开展,主要披露大学的财务状况、经营成果和获利情况。第三类是从经费收支水平与结构方面研究大学筹资以及内部资源使用效率。这类研究关注研究型大学的经费收支水平与成本结构特征,努力发现高水平大学投入与成本结构的共同特征或规律,从 而 为 我 国 世 界 一 流 大 学 建 设 提 供 重 要借鉴。值得注意的是,以上三类研究共同的研究目的是服务于我国传统高
6、校特别是研究型大学,在财报采集上也主要选取世界一流大学或研究型大学。此三类研究成果对于举办开放远程教育的开放大学来说借鉴效果较为有限。开放远程教育是高等教育的重要组成部分。据不完全统计,世界上已有 所左右直接以“开放大学”命名的教育机构,还不包括举办开放远程教育、但不直接以“开放大学”命名的教育机构。在全球致力于构建终身教育体系、建设学习型社会的背景下,开放大学对于高等教育以至社会发展的重要性将进一步得以彰显。在“努力建成中国特色世界一流开放大学”的征程中,世界一流开放大学如何运营,其经费投入水平与筹资结构如何?其经费支出水平与内部使用结构又如何?以上都强烈吸引着国内开放大学管理者的关注。采集
7、世界知名开放大学的财报信息,分析这类开放大学的经费收支水平及其结构特征,发现大学投入与经费来源,以及支出与资源配置的共同特征或规律,将为我国建成世界一流大学提供经验借鉴与参考。本文依据开放大学的世界影响力以及大学年报的可得性选择南非大学为案例院校,通过采集 年南非大学年报及其财务数据,阐释分析该院校经费收支水平及其结构特征。二、南非大学概况南非大学始建于 年,至今已有近 年的发展历史。它是发展中国家开放远程高等教育的先驱,也是全球远程教育历史最长的公立大学。南非大学是南非专门从事开放远程教育的综合性高等教育机构,招收了超过三分之一的南非高等教育学生,也是非洲最大的远程教育机构。南非大学在开放远
8、程教育领域享有国际盛誉,具有公认的全球竞争力和卓越性。南非大学是世界巨型开放大学之一,拥有庞大的学生群体,每年均有数十万的学生在校注册学习。学校办学以教育学、经济学、管理学、法学、人文科学等为主,每年为社会培养数以万计的高等教育毕业生,在南非高等教育系统中占据着重要地位,为南非的经济社会发展做出了卓越贡献。(一)注册学生数 年间,南非大学注册学生数比较稳定,基本每年在 万左右。其中 年注册学生数略少于 万,其他四年注册学生数均在 万以上。年注册学生数最多,达到 万。图 年南非大学注册学生数资料来源:()()(二)注册学生学科分布从各学院来看,年注册学生数最多的一直是教育学院,且该学院注册学生数
9、在注册学生总数中的占比逐年上升,从 年的 增加至 年的 。经济管理学院的注册学生数在 年均位列第二,但其占比逐年减少,从 年的 减少至 年的 。人文学院注册学生数在 年占比不断下降,年占比略有回升。法学院的注册学生数在 年占比不断上升,于 年超过人文学院,位列全部学院的第三名;年超过经济管理学院,仅次于教育学院,位列第二名。其他几个学院注册学生数的占比基本在 以下。其中,会计学院和农业与环境学院的注册学生数占比基本保持稳定,分别在 和 上下波动。科学工程技术学院注册学生数占比逐年下降,从年的下降至 年的。商学院注册学生数最少,占比一直在以下。(三)毕业生数 年,南非大学共培养了 万名毕业生,且
10、毕业生数呈不断上升趋势,从 年的 万增加至 年的 万,五 年 来 共 增 长 了,年均增长率为。山西广播电视大学学报 年第 期表 年南非大学各学院注册学生数及占比情况学院数量(人)占比()年 年 年 年 年 年 年 年 年 年会计学院 农业与环境学院 经济管理学院 教育学院 人文学院 法学院 科学工程技术学院 商学院 其他 资料来源:()()图 年南非大学毕业生数资料来源:()()(四)毕业生获取资历证书情况 年南非大学共有 名毕业生。其中获得博士学位的毕业生 人,占全部毕业生的;获得硕士学位的毕业生 人,占全部毕业生的 ;获得学士学位的毕业生 人,包括获得荣誉学位的毕业生 人,获得普通学士学
11、位(学制 年)的毕业生 人,获得普通学士学位(学制 年)的毕业生 人,共占全部毕业生的 。学士学位、硕士学位、博士学位获得者共计 人,占 年全部毕业生的。此外,年南非大学毕业生中有 人获得研究生文凭,人获得研究生证书。三、南非大学经费收支水平与结构分析庞大的办学规模需要稳定的经费来源和合理有效的经费支出予以保障。借鉴相关大学财务研究方法,下面对南非大学经费收支情况进行分析。(一)南非大学经费收入水平与结构分析 年,南非大学经费总收入不断增长,从 年的 亿南非兰特增长至 年的 亿南非兰特,五年来共增长了 ,年均增长率为 。经费收入的构成包括国家财政拨款、学费及其他收入、合同收入、商品销售和服务、
12、私人捐赠、利息和股息、公允价值调整 其他投资等经常项目,以及 特殊项目、固定资产处置损益、投资损益、教学和研究发展、员工调整等非经常项目,此外还有其他综合收入。具体构成情况如表 所示。南非大学经费收入以经常项目收入为主,五年来经常项目收入在经费总收入中的占比均在 以上,且整体来看占比逐年上升,从 年的 上升至 年的 。非经常项目收入在经费总收入中的占比一直在 以下,且呈逐年下降趋势。除经常项目收入和非经常项目收入外的其他综合收入数额较小,且不稳定,在 年、年、年为正值,年和 年为负值。经常项目收入中的国家财政拨款、学费及其他收入是南非大学最重要的两大收入来源,表明南非大学一方面能够得到政府的大
13、力支持,另一方面能够吸引大量的生源来校学习。年这两项收入之和都占到总收入的 以上。年的学费及其他收入大大多于国家财政拨款。年,由于注册学生数明显减少(相对于 年减少了),相应的学费收入也减少,国家财政拨款超过了学费及其他收入。年和 年,注册学生数持续增加,学费及其他收入在全部收入中的占比也最高。随着年注册学生数再次减少,而 年 月李 莹 李 静 丁唯佳等:南非大学经费收支水平与结构研究表 年南非大学经费收入数量(单位:千南非兰特)年 年 年 年 年总收入 经常项目收入 国家财政拨款 学费及其他收入 合同收入 用于研究 用于其他活动 商品销售和服务 私人捐赠 利息和股息 公允价值调整 其他投资(
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