论数字经济背景下个人信息的利用与保护——兼论互联网平台获取并处理个人信息的类别及应用场景.pdf
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1、法治探寻 楚天法治 论数字经济背景下个人信息的利用与保护兼论互联网平台获取并处理个人信息的类别及应用场景刘君辉焦雯霞(信阳学院社会科学学院,河南 信阳 )【摘要】数字经济背景下,个人信息利用与保护之间存在辩证关系,有效处理二者之间的矛盾才能实现个人信息效用的最优.互联网平台依赖大数据对个人信息的综合分析,但其自律性不足.应构建分类分级分场景个人信息利用模式,在充分利用个人信息的基础上,对其进行有效保护,构建事前预防与事后责任填补机制,确保信息主体权益的完备与个人信息的安全.【关键词】数字经济;个人信息保护;分类分场景在大数据及人工智能等新技术的推动下,数字化浪潮愈演愈烈并形成了庞大的数字经济体
2、,数字经济下个人信息的保护与利用也成为人们日益关注的话题。一方面,个人信息是繁荣数据要素市场必不可少的元素,具备非常可观的使用价值;另一方面,个人信息数据从要素向资产变现的过程中,个人信息的权利人和个人信息的获取方及处理方,势必会围绕个人信息数据展开保护与利用的拉锯。部分互联网企业滥用个人信息数据、过度索取客户或用户个人信息的情况时有发生。个人信息泄露的风险增加,有可能是人格尊严遭受侵犯的风险,也有可能是财产损失的风险。一、个人信息利用与保护的矛盾症结和衡平逻辑根据 年月 日通过的中华人民共和国个人信息保护法(以下简称个人信息保护法)第条、第条明确保护个人信息,为的是促进个人信息的合理利用。“
3、信息不是为了保护而存于世间的,相反恰恰是为了利用。”但在利用这一环却容易出现问题,在利益驱动和金钱驱使下,个人信息常被不当利用,给个人人格尊严等利益带来一定的风险。(一)矛盾的症结所在利用个人信息于信息技术而言,有助于信息的有效传递和信息技术的创新;于数字经济而言,海量的数据便于大数据的精准定位,促进个体在经济活动中精准获取各自想要的最优结果;于个人而言,个人在数字经济背景下共享技术创新的红利。个人信息虽然冠之以“个人”,但其并非完全所涉个人,“个人信息仅在概念上关联个人,并不意味着该种信息的权益也完全归属于个人。”个人信息在法益保护方面具有多元性,其可能涉及个体的人身财产安全,也可能涉及公共
4、权益,或是国家的数据安全。由此可知,利用与保护之间的矛盾主要有两类。其一,个人信息在利用过程中被滥用;其二,个人信息因其复杂的本质属性,在具体保护过程中难以精准判定。(二)衡平的内在逻辑个人信息保护法第条中对个人信息的定义,凸显了个人信息正是特殊媒介所承载或记录的已识别或可识别的关于自然人的各种信息。个人 信息 也有 多 元属 性,根 据刑法第 条以及关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释第条,刑法对公民个人信息采取了不加分类的统一保护模式。另外,个人信息保护法对个人信息进行了分类,有一般个人信息和敏感个人信息,这也是世界各国普遍采用的分类方式,其中敏感个人信息则受特殊保护,但
5、往往和个人隐私权保护竞合。从宏观上看,个人信息保护与利用必须实现外部和内部的衡平。外部即个人信息保护与利用的度量;内部即个人信息自身的法律属性多元,需要公私法来实现其衡平。当然这种衡平是可行的,“个人信息保护有必要在界定个人、社会、国家法益层级的基础上,实行分类分级保护,以实现个人信息法益的一体化保护和法秩序的统一。”二、数字经济下互联网平台对个人信息利用的现状及问题从制度层面上来讲,个人信息保护法对我国民法典关于个人信息的保护做了有机整合。从研究领域层面上来讲,有围绕个人信息的法律属性研究、有侧重不同场景下个人信息的保护研究、有对知情同意与个人信息的处理使用和保护的研究、有对特定种类个人信息
6、的保护研究。学者研究多集中在个人信息的保护或对法律条文的剖析上,对个人信息利用与保护间衡平的研究较少。从社会现实来看,“非给即走”的现象较为严重,用户有时不得不向互联网平台提供个人信息,甚至敏感个人信息。(一)个人的知情权被逾越法治探寻 楚天法治 当前我国市场化运营的手机A p p超过 万个,这些平台或多或少都有不当获取及处理个人信息的情况。据欧盟出台的通用数据保护 条例(G D P R)中的“透明 性 原则”,个人有权知晓个人数据的收集与处理的方法和范畴。但是许多互联网平台借此契机,在超出产品功能范围收集用户的个人信息,更有甚者则暗自收集个人信息且不履行告知义务。除开过度收集用户的个人信息数
7、据,互联网平台还有不分类别不分场景地对个人信息利用的情况。例如,T公司将Q音乐软件收集到的个人信息,应用到Q聊天软件的做法有失妥当。(二)事前预防机制不健全,事后民事追责难度较大根据中国互联网络信息中心(C NN I C)发布第 次中国互联网发展状况统计报告显示,截至 年月,有 的网民遭遇了个人信息泄露。再结合统计显示,我国目前的网民已过 亿,个人信息泄露情况较严重。个人信息遭泄露之后,往往会衍生售卖个人信息的产业链,该链条中往往活跃着诈骗分子的身影。以诈骗为例,公权力介入的时候,往往个人信息遭受损害既成,这凸显了事前预防机制不够健全。个人信息保护法第 条谈及履行个人信息保护职责部门,在一定程
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