“三高四新”战略背景下湖南...服务城乡融合的提升路径研究_汤洁玉.pdf
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1、村委主任 2023 年 3 期基金项目:湖南省教育厅科学研究项目“三高四新 战略背景下湖南高职院校服务城乡融合测度及提升路径研究”(21C1280)。作者简介:汤洁玉(1991),女,汉族,湖南岳阳人,硕士,讲师,研究方向为高职教育。“三高四新”战略背景下湖南高职院校服务城乡融合的提升路径研究汤洁玉(湖南水利水电职业技术学院经济管理学院,湖南长沙410131)摘要:城乡融合和区域协调发展是中国式现代化的应有之义。而职业教育发挥着服务经济发展和支持产业现代化的重要作用,对城乡融合发展具有重要推动作用。本文以“人才”服务“城乡融合”为契机,在湖南“三高四新”大战略背景指引下,分析了湖南高职院校服务
2、城乡融合的现状、问题及提升路径,以期为高职院校更好地服务于城乡融合提供参考。关键词:三高四新;高职教育;城乡融合文章编号:1674-7437(2023)03-0120-03中国图书分类号:G 712;F326.12文章标识码:A湖南省将在未来五年聚焦贯彻新发展理念、构建新发展格局,聚力打造“三个高地”、“四新使命”。该战略方针是习近平总书记考察湖南时的重要讲话精神在三湘大地落地生根的必然要求,构成了“十四五”乃至更长一个时期湖南发展的指导思想和行动纲领。“三高”可归结为着力推进先进装备制造业倍增、战略性新兴产业培育与智能制造赋能,“四新”可归结为大力建设内陆改革开放先行区,国家城乡融合发展试验
3、区,其内核需求在于全面促进城乡融合,在构建新发展格局中展现新作为。因此,落实“三高四新”战略定位与使命任务,离不开城乡统筹融合发展。目前,湖南在推进城乡融合发展的进程中,仍存在着城乡发展不均衡,农业农村现代化不强,农业产业科技创新能力滞后,高素质技能人才供给不足等问题。而职业教育由于具有专业性、实用性的本质属性,与产业经济、农村经济具有天然联系,使得人才可以具备更强的职业技能以及职业素质。因此,湖南“三高四新”建设在推进城乡融合发展的过程中,关键核心仍是大批行业技能人才的培养与输出。结合习近平总书记对职业教育工作作出的重要指示:强调要稳步发展职业教育,建设一批高水平职业院校和专业,培养更多高素
4、质技术技能人才。因此,湖南高职院校服务城乡融合发展应围绕国家战略,通过创新人才培养模式,打造高素质技术技能人才队伍,为新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化发展提供人才支持,促进城乡融合发展。1高职院校服务城乡融合的必要性城市与乡村是不可分割的融合体,在国家城乡融合背景下,学者们对中国城乡融合的发展均提了出各自的看法。苏振德(2015)1强调教育是城乡融合的杠杆,教育与城乡融合是相辅相成、相互促进的关系。王翊覃(2021)2提出高职院校可以通过运用现代化技术、布局城乡职业教育与创新城乡融合服务保障机制等措施服务城乡融合。罗春燕(2021)3指出必须强力推进城乡融合发展战略、加大涉农职业院校支持
5、力度、构建城乡职教资源流动机制和大力实施面向农民的职教培训等策略来打破城乡二元发展格局。林宁(2023)4运用耦合协调度模型对职业教育与城乡融合之间的耦合作用进行了实证分析,证明了职业教育与城乡融合存在较强的耦合机理关系,并提出了职业教育服务城乡融合的优化路径。基于以上研究成果可以发现,学者们普遍认为教育,且特别强调职业教育作为国民教育的重要组成部分,在城乡融合发展中可以大有作为。目前,湖南在城乡融合发展进程中仍存在着城乡发展不均衡,城市产业转型升级困难,农村产业基础薄弱,城乡高素质技能人才供给不足等问题。高职院校能为推动城乡融合发展提供重要支撑,城乡融合则为高职院校实现高质量内涵发展提供新契
6、机,以此实现职业教育与城乡融合发展互利双赢5。高职院校作为技能人才培养的主阵地,可以通过人才培养、技术服务、继续教育与培训以及文化传承为新型工业化与农业现代化发展提供人才支撑和智力支持,有效促进城乡融合发展。城乡融合发展是当前中国社会发展的重要方向之一,可以为职业教育发展指明方向。湖南正处于产业转型升级的关键时期,传统产业向高端化、智能化、绿色化转型发展,战略性新兴产业聚链成群需要科技创120新赋能,职业教育与经济社会特别是产业的深入互动和融合模式倒逼职业教育供给侧改革,这要求高职院校准确把握行业对技术技能人才的具体需求,着力内涵式发展,不断提高服务社会经济发展的能力。2湖南高职院校服务城乡融
7、合的现状近年来,湖南高职院校根据“三高四新”战略,调整学校专业布局,扩大招生规模,提升人才培养的针对性,服务地方发展的能力大幅提升。在招生培训规模上,湖南省高职院校输送高素质技术技能人才数量逐年增加,截至 2022 年,湖南共有高等职业学校 77 所,全日制在校生 79.82 万人,高职毕业生数达 24.57 万人,培养规模居全国第 5 位,全年开展高质量职业培训总人数达 57.85 万人。在与地方区域重点产业对接方面,湖南省高职院校紧紧围绕服务“城乡融合”和“三高四新”战略调整学校专业布局,聚焦全省“一核两副三带四区”区域经济格局,加强新兴专业建设,提高专业集聚度,形成具有湖南特色的专业布局
8、,截至 2022 年,服务地方区域重点产业的专业点达 629 个,在专业设置上湖南高职院校与地方经济发展基本实现产业对接,较好地实现高职教育促进地方经济发展的功能。但随着“三高四新”战略加速推进,城乡关系发展不平衡与农村发展不充分问题仍然突出,对职业教育供给在数量和质量上提出了更高要求6。高职院校应发挥人才培养、科学研究、社会服务和文化传承的功能,进一步瞄准湖南产业发展需求侧,扩大人才和技术供给,提升服务地方产业发展的能力。3湖南高职院校服务城乡融合的问题3.1城乡发展不均衡,高校毕业生“离农”倾向严重2021 年,中共中央办公厅 国务院办公厅印发 关于加快推进乡村人才振兴的意见 强调:培养农
9、业农村科技推广人才,为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力人才支撑7。目前,乡村振兴中所需的人才主要有职业化新型农民、农业技术型人才与管理型人才,尤其急需培养文化程度高、有专业技术能力、会经营管理的职业化新型农民。然而,目前许多职业院校涉农专业招生规模逐年萎缩,造成部分高职院校具有“离农办学”的倾向,加之城乡发展不均衡,乡村基层工作环境艰苦、工资水平低下和就业渠道不畅等原因,涉农专业对学生的吸引力不强,大部分毕业生就业时出现“背农”“离农”“弃农”现象。另一方面,部分高职院校的涉农专业人才培养与现代农业产业发展要求不相适应,未将数字技术等融入到传统农业类专业中,培养的学生缺乏数字农业前
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