大同市煤炭产业绿色发展路径研究.pdf
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1、2023 年 11 月2023 年第 11 期大同市是中国最大的煤炭能源基地之一,素有中国“煤都”之称。煤炭产业是大同市的支柱产业,在大同市经济社会发展中扮演着至关重要的作用。随着工业化、城镇化的持续推进,大同市传统行业比例过高、能源结构偏煤、能源效率偏低、产品初级化等状况并没有从根本上得到改善。伴随着煤炭资源的大量开采,煤炭产业因其高污染、高能耗、高排放的特点,给大同市带来日益增大的生态环境压力。2020 年 9 月,习近平总书记在第 75 届联合国大会一般性辩论上提出,二氧化碳排放力争于 2030 年前达到峰值,努力争取 2060 年前实现碳中和的“双碳”目标。2023 年 5 月 山西省
2、工业领域碳达峰实施方案 发布,提出“深入推进能源资源节约和循环利用,加快构建绿色制造体系,强化科技创新和数字智能支撑,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,积极坚决打好转型攻坚战,全力打造中部地区先进制造业基地,以工业领域高质量转型助力全省如期实现碳达峰目标。”1大同市煤炭产业绿色发展转型迫在眉睫。本文正是基于这一背景,从大同市煤炭产业的发展现状和绿色发展中存在的问题着手,探索适合大同市煤炭产业绿色发展的路径。1煤炭产业绿色发展的意义绿色发展是指以增进效率、促进和谐、实现持续发展为目标的经济增长和社会发展方式。绿色发展是在传统发展基础上的一种模式创新,是建立在生态环境容量和资源承载力的约束条件下,将
3、环境保护作为实现可持续发展重要支柱的一种新型发展模式。习近平总书记指出:“绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求,是解决污染问题的根本之策”。煤炭产业绿色发展是让煤炭产业通过技术创新和产业改革,在生态环境容量和资源承载能力允许的范围内,实现煤炭资源绿色低碳利用和经济与生态可持续发展的一种新兴发展方式。它包括环境保护、资源节约、循环利用、清洁能源等多个方面,是世界各国推动煤炭产业转型和经济结构调整的重要举措之一。煤炭产业绿色发展的意义主要体现在 2 个方面:1)生态保护的需要。煤炭产业高消耗、高排放、低产出的特点,给生态环境造成很大压力。随着环保意识的普及,社会对清洁环境的需求越来越强烈,
4、认识到“青山绿水就是金山银山”。煤炭产业顺应社会需求推动绿色发展是治理环境污染和保护生态环境的需要。2)转变经济发展方式的需要。当前中国的经济发展方式主要为粗放型,具有高消耗、高成本、低效益、低质量、高污染的特点。煤炭产业绿色转型发展可以通过技术创新、收稿日期:2023-09-11第一作者简介:王美丽袁 1978 年生袁 女袁 山西阳城人袁 硕士袁 讲师袁 主要从事城市化与农村经济发展尧 能源经济学方面的研究遥大同市煤炭产业绿色发展路径研究王美丽1袁 邢嘉珺2(1.山西财经大学,山西 太原 030006;2.东南大学,江苏 南京 211189)摘要:大同市煤炭产业的绿色发展袁 应该坚持以市场为
5、导向袁 以企业为主体袁 以创新为动力袁 以优化煤炭资源开发方式尧 推进煤炭资源清洁高效利用尧 拓展完善煤炭产业链尧 发展循环经济为主要路径袁 需要政府尧 企业和社会多方发力遥经研究袁 提出了相关的政策建议遥关键词:煤炭产业曰 绿色发展曰野双碳冶 目标曰 大同市中图分类号:F426.21;X322文献标志码:A文章编号:2095-0802-(2023)11-0073-04Green Development Path of Coal Industry in Datong CityWANG Meili1,XING Jiajun2(1.Shanxi University of Finance and
6、Economics,Taiyuan 030006,Shanxi,China;2.Southeast University,Nanjing 211189,Jiangsu,China)Abstract:The green development of the coal industry in Datong City should adhere to a market-oriented approach withenterprises as the main body,innovation as the driving force,and with the optimization of devel
7、opment methods of coal resources,promotion of clean and efficient utilization of coal resources,expanding and improvement of the coal industry chain and thedevelopment of circular economy as the main path,which requires the efforts of the government,enterprises and society,Relevantpolicy recommendat
8、ions were proposed in the study.Key words:coal industry;green development;carbon peaking and carbon neutrality goals;Datong City(总第 218 期)能源产业732023 年第 11 期2023 年 11 月管理改进等措施减少煤炭资源消费,降低生产成本,提高产品附加值;同时,煤炭产业绿色发展可以推动煤炭企业积极发展绿色工艺、绿色包装、绿色运输、废弃物回收处理,推动产品制造全流程绿色减碳,提高煤炭清洁高效利用水平,带来更多的经济效益,保障环境和人们的健康状况,创造更多的就
9、业机会,促进当地经济发展。2大同市煤炭产业发展的现状大同市位于山西省最北端,煤炭资源储量极其丰富,素有“中国煤都”之称。大同煤田含煤面积 926 km2,探测总储量 7.181010t,可采煤层多,平均厚度 3040 m。灰分低,硫、磷杂质少,发热量高,且煤层稳定,易于开采,是全国最大的优质动力煤生产基地,也是全国最大的综合能源供应基地之一。2.1为中国构建完成的工业体系做出了不可磨灭的贡献20 世纪 90 年代,大同市为全国 4%的煤气发生炉、9%的火力发电厂和 20%的工业锅炉提供煤炭2。19781998 年,大同市煤炭产业急剧膨胀,各类煤矿超过 800座,煤炭产量年年超过 8107t,期
10、间晋煤外运的主要通道 109 国道途经云冈石窟,最近点距石窟前仅 350 m。路上煤车隆隆、黑尘滚滚,大量粉尘悬浮物附着,云冈大佛身披“黑袈裟”一度成为当时的社会新闻热点3。根据国家统计局公布数据,2022 年,全国规模以上煤炭企业原煤产量完成 4.50109t,大同市规上工业原煤产量 1.61108t,产量创历史新高,产量增加 1.0551011t,比上年增长 7.0%,大同市原煤产量在全国城市排名中居第 6 位,占比 3.6%。大同市是全国著名的资源型城市之一。2.2为大同市经济增长和就业提供了重要支撑2021 年前 10 个月,大同市煤炭产业增加值同比增长 7.5%,占全市工业 62.4
11、%,拉动全市经济增速 4.1 百分点。2022 年大同市 GDP 总值为 1.842 51011元,比2015 年的 9.849 81010元增长了 87.06%。其中,第一产业增加值 1.0731010元,增长 3.9%,占地区生产总值的 5.8%;第二产业增加值 8.2751010元,增长3.5%,占地区生产总值的 44.9%;第三产业增加值9.0771010元,增长 3.5%,占地区生产总值的 49.3%。在规模以上工业中,大同市煤炭工业增加值增长 4.6%,非煤工业增加值增长 7.3%;大同市工业产品仍然以原煤、电力、水泥、生铁、粗钢等为主(见表 1)4。煤电冶类产业在大同市工业体系中
12、达到 70%左右。2019 年,仅大同煤矿集团有限责任公司下属的 1 家煤炭企业员工数就高达 1.56105人,拥有 170 多个基层单位、2 家上市公司和 1 家财务公司,以营业收入 1.765 141011元在当年山西省 100 强企业中排名第三。2.3煤炭产业绿色发展取得了初步成效“十三五”期间,在大同市政府的积极引导下,大同市煤炭产业以实现绿色健康发展为目标,积极推动绿色低碳发展,主要表现在以下几方面。1)着力化解煤炭过剩产能。大同市能源局公布的数据显示,“十三五”时期,大同市加快化解煤炭过剩产能,全市累计关闭煤矿 33 座,核减产能煤矿 4 座,共退出产能 3.140107t,全市
13、6105t 以下矿井全部退出。截至 2020 年底,大同市煤矿由 85 座整合为 58 座,生产能力 1.073 5108t。其中大中型煤矿 55 座,单井规模得到了大幅提升,晋能控股集团、中煤集团等大集团产能为 5.950107t,占市煤矿总产能的 62.4%。全市原煤产量 9.917107t,洗煤 8.204107t。2)加快引导企业开展绿色改造。煤炭、电力、钢铁、建材等重点行业按照“一企一策”制定绿色化改造方案进行改造升级,共实施“绿色化”技术改造项目11 个,总投资 8.7108元,获得省级绿色制造推广技改资金 5.126107元,绿色工业呈现快速发展的趋势。3)积极推动节能减排和资源
14、综合利用。截至 2021年底,大同市规上工业企业能源消费 9.361 1106吨标准煤,能耗增速-2.23%。其中煤炭开采和洗选业消费4.416 1106吨标准煤,占比约 47.18%。加大燃煤锅炉综合整治,淘汰了 130 台 35 蒸吨(即额定蒸发量为35 t/h)以下燃煤锅炉,完成了 2 台 80 蒸吨燃煤锅炉超低排放改造。粉煤灰、煤矸石、冶炼废渣、炉渣、尾矿等工业固废弃物的综合利用力度持续提升,2021 年全市一般工业固废产生量约 6.523 08107t;当年综合利用量 5.431 7106t,综合利用率 8.3%;当年处置量3.776 87107t,处置率 57.9%5。3大同市煤炭
15、产业绿色发展中存在的问题3.1历史遗留问题较多绿色发展包袱较重大同市是传统的能源重工业城市,长期以发展经表 12022 年规模以上工业主要产品产量及其增长速度资料来源:大同市 2022 年国民经济和社会发展统计公报。产品名称产量比上年增长/%原煤1.607 3 伊 108t7.0洗煤0.876 5 伊 108t-4.34.20 伊 1010kW h-1.80.66 伊 1010kW h3.1合成橡胶0.02 伊 106t-26.6水泥3.35 伊 106t-25.3粗钢1.47 伊 106t8.9化学原料药0.04 伊 106t0.6精甲醇0.22 伊 106t-34.5活性炭0.09 伊 1
16、06t-34.5石墨及碳素制品0.08 伊 106t-31.6机车117 台101.7矿山专用设备0.16 伊 106t-3.4火电风电发电0.46 伊 1010kW h12.5太阳能发电合计5.31 伊 1010kW h-0.1742023 年 11 月2023 年第 11 期济为第一要务,一直存在着“先污染、后治理”的观念,煤炭企业往往重视短期利益,缺乏长远考虑,导致环境污染严重,“绿色欠账”过多。随着煤炭产业的持续发展,大同市遗留下了大量的污染排放物,主要表现为大气污染、水资源污染、土地破坏、生物多样性丧失、温室气体排放等。这些污染排放物使得大同市的生态环境遭到严重破坏,尽管经过多年治理
17、大同市环境质量有所好转,但是大同市硫化物、NOx等的体积分数仍高于其他空气质量好的地区,加上存在污水处理能力不足、管网不健全、雨污未分流等历史遗留问题,短期内仍然无法从根本上解决污染排放物问题。“绿色欠账”使大同市煤炭产业绿色发展的压力很大。3.2替代能源兴起加剧煤炭产业危机随着风电、太阳能、地热能等绿色能源的兴起,大同市开始了能源低碳转型。2008 年大同市开始发展风电、光伏产业,2014 年大同市被国家能源局确定为首批创建新能源示范城市,2016 年国家首个百万千瓦光伏“领跑者”基地在大同市建成投运。大同市推动了新荣 600 MW 光伏+30 MW h 储能光伏平价上网项目、浑源沙圪坨 5
18、0 MW 风电项目、浑源王庄堡镇50 MW 风电项目等一批光伏、风电项目建成并网发电,并积极开展整县(区)屋顶分布式光伏建设。2020 年3 月,山西省“阳高县天镇县一带干热岩地热资源预可行性勘查”项目取得重大突破,在天镇县捕获了高温高压地热流体,紧随其后就地建设的高温地热能科研示范试验电站的 2 台机组于 2021 年 1 月试发电成功,成为中国中东部首个高温地热发电项目6。全面布局、多点开花、日益壮大的清洁能源产业,正不断将大同市丰富的清洁能源资源转化为绿色发展的不竭动力7。新能源的发展不断冲击着大同市煤炭产业的地位,使煤炭的能源“主体”地位发生动摇,并逐步向“补充”地位转变。巨大的竞争压
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