“新基建”对区域经济韧性的影响研究.pdf
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1、第 卷第 期V o l N o 统 计 与 信 息 论 坛J OUR NA LO FS T AT I S T I C SAN DI N F O RMAT I ON 年 月D e c 【经济统计】收稿日期:基金项目:国家社会科学基金重大项目“区域经济多极网络空间组织研究”(Z D A );教育部人文社会科学规划项目“高铁网络对区域经济差距的影响及机制研究”(Y J C );广东省哲学社会科学规划 年青年理论学术带头人“揭榜挂帅”项目“数字经济赋能广东高质量发展的逻辑理路研究”(G D X Z Z Y );广东省自然科学基金项目“数字基础设施对区域协调发展的影响与作用机制研究”(A )作者简介:种
2、照辉,男,河南濮阳人,博士,副教授,硕士生导师,广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心汕头大学研究基地特约研究员,汕头大学台湾研究所所长,研究方向:区域经济网络组织;覃成林,男,湖北来凤人,博士,教授,博士生导师,研究方向:区域协调发展;招汶珊,女,广东佛山人,硕士生,研究方向:区域协调发展.“新基建”对区域经济韧性的影响研究种照辉,覃成林,招汶珊(汕头大学 商学院,广东 汕头 ;暨南大学 经济学院,广东 广州 ;南京农业大学 金融学院,江苏 南京 )摘要:作为新发展阶段中国基础设施建设的重点,“新基建”能否提升区域经济韧性是一个有待回答的重要问题.基于 年的省级面板数据,从抵抗恢复、
3、适应调整和创新转型三个方面明确了区域经济韧性的内涵,并构建指标体系测度了研究时段内各省份“新基建”发展情况,在此基础上,进一步运用固定效应模型和中介效应模型检验了“新基建”对区域经济韧性的影响和作用机制.研究表明:“新基建”显著提升了区域经济韧性,并且这一效应在经过替换被解释变量、工具变量回归等一系列稳健性检验后依然成立.机制检验结果显示,“新基建”通过加强区域一体化、促进产业转型升级和激发创新活力间接发挥赋能效果.异质性分析结果显示,相较于融合基础设施,G等新型信息基础设施对区域经济韧性发挥了更大的赋能作用;相较于沿海地区,“新基建”对内陆地区经济韧性的提升作用相对更大.此外,空间计量回归结
4、果显示,在不同的权重矩阵设定下,“新基建”对于区域经济韧性的间接效应均显著为正,即“新基建”对于地理相邻区域及经济发展水平相近区域的经济韧性都有着显著为正的空间溢出效应.关键词:新基建;区域经济韧性;区域一体化;产业转型升级;创新活力中图分类号:F 文献标志码:A文章编号:()引用格式:种照辉,覃成林,招汶珊“新基建”对区域经济韧性的影响研究J统计与信息论坛,():C i t a t i o nF o r m:CHON GZ h a o h u i,Q I NC h e n g l i n,Z HAO W e n s h a n R e s e a r c ho n t h e i m p a
5、 c t o f“n e wi n f r a s t r u c t u r e”o nr e g i o n a l e c o n o m i cr e s i l i e n c eJ J o u r n a l o f s t a t i s t i c sa n d i n f o r m a t i o n,():一、引 言随着中国经济进入高质量发展阶段,“新基建”(新型基础设施建设)成为基础设施建设的重点.自 年 月中央经济工作会议明确提出“加快 G商用步伐,加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”以来,中央多次提出要加快“新基建”的发展.与之对应,各个省份也已经就
6、推进“新基建”发展制定了具体的任务目标.在政策的驱动下,“新基建”投资自 年以来快速增长,其增幅远超传统基础设施.可以看出,中国“新基建”方兴未艾,发展潜力巨大.“新基建”是加快国内大循环建设,释放数字化生产力的重要战略举措,其将成为经济发展的核心驱动引擎,持续助力经济向高质量方向发展.在新冠疫情等外在冲击下,“新基建”更是被认为是提升经济韧性,维持国家核心竞争力的重要支撑,也是抵御外来风险,统筹经济发展和经济安全,促进经济高质量发展的关键因素.在经济形势面临更多不确定性情况的背景下,区域经济韧性得到了国内外学者的广泛关注,并从抵抗恢复、适应调整和创新转型等方面阐述其理论内涵 .作为一个有机整
7、体,三个维度互相补充,从不同侧面刻画了区域经济在经历冲击后仍能恢复到原始状态甚至达到更高发展层次的能力,体现了区域经济韧性在经济发展中的重要性.通过对现有文献的整理和回顾,不难发现“新基建”与经济增长之间的重要联系,但目前鲜有文献量化分析“新基建”对区域经济韧性的影响.如何测度“新基建”是对其进行实证分析的前提.对比于传统基础设施,“新基建”发展水平的测度存在难点.这主要是因为,国内缺少直接测量“新基建”建设情况或投资水平的统计数据,同时,“新基建”涵盖多个领域,其中部分领域以无形资产的形式存在,较难衡量.已有研究中,钞小静等对与数字基础设施有关的上市公司进行筛选,通过城市中这些公司的发展情况
8、来反映城市的数字基础设施发展水平.本文对其进行拓展,全面测度了“新基建”所涵盖的工业互联网、大数据、人工智能、新能源汽车充电桩、特高压、城际高铁及城市轨道交通、G基站七大行业企业的营业收入情况,用以衡量“新基建”发展水平.同时,采用中国 年 个省份(港澳台及西藏、广西地区除外)的面板数据,通过面板固定效应模型探究“新基建”对区域经济韧性的直接影响,并运用替换被解释变量法、工具变量法、纳入滞后变量回归法和去除异质性较大样本的手段进行稳健性检验.本文还运用中介效应模型探讨“新基建”赋能经济韧性的内在作用机制,并从“新基建”类型、地理区位等方面探讨了“新基建”的异质性影响及空间溢出效应.与国内外有关
9、研究相比,本文可能的主要边际贡献包括:第一,评估了“新基建”对区域经济韧性的影响,构建了适用于省份空间尺度的指标体系,丰富了区域经济韧性相关研究的文献,为各省份在双循环新发展格局中加快“新基建”布局,提升区域经济韧性提供了经验证据;第二,探讨了“新基建”促进区域经济韧性提升的内在机制,从加强区域一体化、促进产业转型升级和激发创新活力三个方面研究“新基建”赋能区域经济韧性的路径;第三,区分不同类型的“新基建”对区域经济韧性的带动作用,识别了空间溢出效应影响,并将不同区域的“新基建”对于区域经济韧性的影响进行异质性比较,为各省份制定差异化政策提供了参考.二、文献综述与影响机制(一)区域经济韧性与“
10、新基建”文献区域经济韧性本意是指国家或地区遭受外部冲击(包括政治压力、经济危机、公共卫生安全事件等)时恢复到初始状态的能力.现有文献主要从产业多样化 、发展政策 、经济集聚 等角度探讨区域经济韧性的影响因素.作为中国经济发展的重要抓手,“新基建”是否对区域经济韧性产生影响呢?目前为止,学术界对这一问题缺乏专门研究.与这一话题相关的文献中,姜卫民等发现,基建投资与投资乘数呈高度相关关系,作为一项刺激经济增长的财政政策,“新基建”有助于提振需求,提升宏观经济发展活力.黄群慧和倪红福指出“新基建”是提升产业基础能力的重要一环,在逆全球化、新工业革命和新冠疫情的背景下有助于提高中国企业全球价值链治理能
11、力.在“新基建”的周期性作用方面,伍先福等指出,“新基建”在短期内对于相关产业技术效率的提升未显现出显著影响,但在长期可有效带动消费需求.李晓华认为“新基建”是新冠疫情冲击下的“定心剂”,是实现“六保”“六稳”的重要手段.总的来看,“新基建”被认为可通过投资乘数效应、数字化转型和产业结构升级提升经济发展质量,是影响区域经济发展的重要因素.区域经济韧性的测度方法可分为综合指标法和核心变量法两大类.其中,综合指标法通过构建相应的指标体系进行经济韧性的测度.例如,B r i g u g l i o等、张明斗等、齐昕等、丁建军等的研究均使用了综合指标法对区域经济韧性进行测度 .这些研究所构建的指标涵盖
12、了宏观经济稳定性、市场效率、政府治理和社会发展水平等多个方面.核心变量法主要指采用单一变量反映经济韧性的高低.例如,R i n g w o o d等通过观测预期失业率与实际失业率之间的差距反映经济体面临萧条时的状况,O r m e r o d运用实际G D P的增长率来衡量金融危机后的区域经济韧性.对于“新基建”而言,盛磊和杨白冰分析了“新基建”的物理属性及技术特点,探讨了“新基建”的投融资路径与“新基建”赋能产业发展的模式.区别于传统基础设施,“新基建”以其革命性的信息传输优势打破空间限制,通过激发区域创新活力提高资源配置的效率,增加经济体面临冲击时的弹性,赋予经济体更强的抵统计与信息论坛抗
13、恢复能力.通过数字技术和产业的深度融合,“新基建”可以基于数字产业集群更好地发挥投资乘数效应,形成广泛的溢出效应和牵引效应,其投入水平的提升促进各行业和各生产部门在共同创新、跨界融合、业务联动等经济活动中实现群体性突破.同时,“新基建”增强了供需精准对接与统筹调整的能力.“新基建”的核心技术所形成的产品往往是数字化产品,具有生产边际成本趋于零与消费上竞争性小的特征,且不会随着生产投入的过程消失,相比于有形生产要素效益更好、利用率更高.通过数字化赋能,“新基建”对传统行业的转型升级起到了“锦上添花”的作用.比如,依托“新基建”,智慧旅游、城乡智能供应链体系提高了传统产业的研发、生产、交易等环节的
14、效率,深化各环节的专业化程度.此外,“新基建”提高了要素重组能力,促进了新技术和新模式的应用.中国经济从高速发展到高质量发展转变之际,基础设施结构将发生重大变革,G、人工智能、物联网和工业互联网等技术的引入将大大推进中国创新发展数字转型进程;同时,在高质量发展阶段,“新基建”能够推动实现以科技创新为支撑的动能转换,进一步提升产业结构转型过程中的创新效益.这一过程有助于促进传统产业智能化生产与服务的延伸,提升区域经济韧性.(二)“新基建”影响区域经济韧性的作用机制加强区域一体化与传统基础设施相比,“新基建”对于区域一体化带来了新的影响.“新基建”带来的海量数据传输能力促进了跨越空间距离的人与人、
15、物与物的连接.这表现为交易成本的下降和数字连接的加强.特别是,伴随“新基建”发展而来的新技术在区域经济活动中的应用及其所催生的新产品和新经济模式,在推动区域一体化进程中有着广阔的应用场景.同时,“新基建”产生了巨大的投资与需求,这需要区域内各城市的协同参与和分工合作.因此,“新基建”已经成为了推动区域一体化发展的新的推动力量.区域内部城市间的经济联系情况和区域一体化程度被视为区域竞争力的关键因素 .区域一体化程度的提高意味着区域内部协同能力的改进以及本地市场潜能的提升,这有助于形成区域内部各城市间优势互补的特点,从而提升整体的适应调整能力.尽管一些研究认为风险可能通过金融联系、供应链在区域之间
16、传播,带来危机扩散效应而削弱经济韧性.但F e n g等的研究指出,中国的区域一体化进程释放了区域内部城市间的发展潜力,避免了内部城市间同类产业的重复发展,同时通过区域内部城市间更好的协调沟通机制,来减轻负面冲击的影响,使区域能够更好地适应外部冲击,从而提升区域经济韧性.基于此,本文提出假说:假说:“新基建”通过加强区域一体化,增强了适应调整能力,提升区域经济韧性.促进产业转型升级“新基建”为区域产业转型升级提供了基础和条件.与传统基础设施相比,新的数字技术的应用是“新基建”的重要特征.其中,对于高新技术产业而言,“新基建”更是推动技术变革、新技术应用的核心力量.相对于传统基础设施,“新基建”
17、对于区域经济活动在供给侧的技术选择和在需求侧的结构组成上均有着重要影响,并且这种影响是差异化的.“新基建”主要从供给侧影响产业结构升级,这其中的代表现象就是数字经济发展过程中的数字产业化和产业数字化进程.在已有的研究中,产业结构升级在解释区域经济韧性的抵抗恢复能力方面至关重要,.作为区域经济韧性的重要影响因素,产业结构升级提升了区域产业竞争力,提升了区域产业体系在面临外部冲击时的恢复能力.特别是,作为产业升级的方向,高新技术产业的发展对于区域经济韧性的提升将产生重要的作用.高新技术产业部门有着更高的技术密集度,创新活力强,并且对其他产业存在技术溢出的影响.因此,以高新技术产业为代表的产业升级过
18、程能够全面提升区域产业技术能力,提高全产业链的抵抗恢复能力,提高区域经济韧性.基于此,本文提出假说:假说:“新基建”通过促进产业转型升级,激发了抵抗恢复能力,提升区域经济韧性.激发区域创新活力相比传统基础设施,“新基建”具有突出的科技属性.从其产生过程来看,“新基建”本身就是新技术驱动的产物,与创新紧密联系,对应了新的生产要素,这有助于激发区域创新活力,推动创新转型,提升区域经济韧性.从供给端来看,“新基建”给各行业的企业提供更多“弯道超车”的机会,降低传统产业的发展战略刚种照辉,覃成林,招汶珊:“新基建”对区域经济韧性的影响研究性.新技术的研究和产业化往往需要较大的前期投入,风险高、稳定收益
19、低,在经济形势不如预期时,这一特点将进一步降低区域创新活力.“新基建”所对应的前沿技术对于其他行业而言,能够降低其创新成本,推动不同创新技术的互补应用,从而提升创新活力.除了这一影响外,以 G网络为代表的“新基建”有助于加强区域间的创新联系,通过创新合作提升创新活力.种照辉等指出,网络基础设施降低了信息等要素的跨区域传播成本,强化了区域间的数字连接,促进了区域间的创新合作.对于“新基建”而言,其所包含的新型信息基础设施代表了新一代的通信技术,将有助于区域间创新资源的流动与合作.因此,在区域层面上,“新基建”带来的创新活力提升能够惠及各方参与者,且随着“新基建”投资力度的加大在区域间协同铺展开来
20、.基于此,本文提出假说:假说:“新基建”激发了区域创新活力,推动了创新转型能力的提高,从而提升区域经济韧性.三、模型设定与变量说明为探究“新基建”对于区域经济韧性的影响,使用中国 年 个省份(港澳台及西藏、广西地区除外)的面板数据作为样本,参考赵涛等 等研究的模型设定形式,构建以下基准回归模型.E Ri tI n fi tcCi tii ti t()其中,被解释变量E Ri t表明i省份在t年份的区域经济韧性值;解释变量为I n fi t,即“新基建”发展水平;Ci t为一系列可能影响区域经济韧性的控制变量,包括经济密度E C O D、市场化水平E NT R E、经济开放度O P E N和人力
21、资本HUM四个控制变量.i表示区域个体固定效应;i t表示时间固定效应;i t表示随机扰动项.采用综合指标法,从三个维度来测度区域经济韧性.具体而言,将区域经济韧性分为抵抗恢复能力、适应调整能力和创新转型能力三个维度,每一维度对应更为具体的二级指标.将二级指标进行标准化处理,降低因指标量纲与性质的不同造成加权计算的困难.在此基础上,借鉴朱金鹤和孙红雪的方法,采用变异系数法进行权重赋值,最终得到反映区域经济韧性的综合指标.综合指标法选用的二级指标、含义解释及其对应的权重如表所示.表经济韧性指标体系及权重一级指标二级指标指标性质指标解释、计算方法权重抵抗恢复能力地区生产总值正反映当地的经济发展水平
22、 人均可支配收入正反映当地居民的生活水平 城镇登记失业率负反映地区失业率水平 产业结构HH I负反映地区产业集中度 外贸依存度负进出口总额/地区生产总值 适应调整能力财政自给率正一般预算收入/一般预算支出 地方财政支出正反映地方政府职能执行能力 固定资产投资总额正反映地方投资规模 社会消费品零售总额正反映地区市场规模 创新转型能力人口城镇化率正城镇私营与个体从业人员数/总人口数 财政教育事业支出正反映地方教育事业投入 产业高级化正第一产业比重第二产业比重第三产业比重 科学技术支出正反映地方政府科技投入 专利授权总量正专利申请授权数 根据国家发改委对“新基建”的分类,选取“新基建”所涵盖的工业互
23、联网、大数据、人工智能、新能源汽车充电桩、特高压、城际高铁及城市轨道交通、G基站七大行业的产值进行测度,根据上市公司的经营范围将之划分至不同行业并统计各企业的营业收入,依据其注册地信息划分至不同省份,最后进行数值汇总,计算出各省份对应年度的“新基建”发展情况.控制变量中,使用地区生产总值与土地面积的比值表示经济密度E C O D;使用城镇私营个体从业人数占地区人口的比重表示市场化水平E NT R E;使用外商投资企业投资总额的对数值表示经济开放度O P E N;使用每十万人口高等学校平均在校生数的对数值表示人力资本HUM(见表).本文所用数据主要来源于 中统计与信息论坛国统计年鉴 中国区域创新
24、能力评价报告、国家统计局、中国工业和信息化部和国泰安数据库,部分指标进行标准化处理或取对数处理.表各变量的描述性统计变量说明平均值标准差最小值最大值I n f“新基建”发展水平 E R综合指标法测算的经济韧性 r e s i l i e n c e核心变量法测算的经济韧性 E R_R R抵抗恢复能力 E R_AA适应调整能力 E R_I T创新转型能力 E C O D经济密度 E N T R E市场化水平 O P E N经济开放度 HUM人力资本 四、实证分析结果(一)区域经济韧性的测度结果由于资源禀赋、人口结构、社会发展水平等因素的不同,各省份的区域经济韧性呈现较大差距.由表可知,均值排名前
25、三的地区是广东()、江苏()和山东(),后三位分别是海南()、宁夏()和青海().广东、江苏和山东均为经济大省,产业结构多元,而海南、宁夏和青海相对而言产业基础较为薄弱,并且与其他省份的经济联系度较低;从区域经济韧性的整体增长率来看,排在前三的是广东()、安徽()和上海(),排在后三位的分别为吉林()、天津()和辽宁().其中,吉林和辽宁由于产业转型滞后,市场活力不足,其逐步呈现的“铁锈化”特征使其经济韧性逐年减弱.对比来看,中国东部沿海地区省份的经济韧性相对较强,东北和西北地区经济韧性差异不明显,并且近年来经济韧性发展缓慢,与中部、东部地区的差距进一步加大;从增长率来看,广东的经济韧性增速位
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