做好高质量发展和审计整改“下半篇文章”.pdf
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1、上海人大2023 年第 8 期7月 24 日下午,市十六届人大常委会第四次会议听取并审议了关于 2023 年上半年上海市国民经济和社会发展计划执行情况的报告 关于上海市 2022 年市级决算及 2023 年上半年预算执行情况的报告 关于 2022 年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告,报告客观呈现了今年上半年以来经济社会发展、财政预算执行、审计工作开展等情况,并对下半年的工作进行了安排。聚焦发展问题多措并举提振信心市发展改革委主任顾军在作上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告时表示:“在政策效应释放、重大活动提振以及低基数等因素影响下,上半年全市经济保持恢复性增长态势,一季度经济运行
2、实现平稳开局,二季度主要指标同比快速增长,高质量发展稳步推进,市场预期逐步改善,民生保障持续加强。上半年全市 GDP 为 21390.2 亿元,同比增长9.7%,为实现全年经济增长 5.5%以上的预期目标打下了坚实基础。”“上半年上海市主要经济指标同比增速较快,既体现了在质量效益导向下的增长韧性和发展活力,也有去年同期低基数的影响因素。”顾军说,“但同时,外部环境更加复杂严峻,上海市经济恢复的基础尚不牢固,经济增长动力仍不足,有效需求总体偏弱,部分行业企业仍面临较多困难,推动经济运行整体好转仍需不懈努力。”在随后的分组审议中,常委会组成人员表示报告客观翔实,体现了上海经济发展的韧性,也看到了问
3、题和困难,同意报告内容。胡卫国委员认为,报告显示上半年本市“经济发展情况较好,进出口贸易较好,产业结构进一步优化,市场主体总体较活跃,战略性新兴产业促进了新旧动能转化”,但仍需关注关键核心技术“卡脖子”、部分行业恢复不及预期等问题。和胡卫国一样,不少委员都关注报告中所提及的问题和困难,并从不同角度提出了建议。曹吉珍委员建议政府对科技、产业发展进行前瞻性布局,同时制定有效举措,一体化推进科技成果转化和产业升级,并兼顾生态环境保护,推动经济可持续、高质量发展。林海平、张婷婷委员认为应当重视营商环境建设,进一步激发市场活力。“制定政策时要突出服务概念,确保政策落地,打通贯彻执行中的堵点,使顶层设计真
4、正惠及企业。”张婷婷说,“要从市场主体的感受度来分析和改善,解锁政策空白点,让我们能够做原来不能做的事情,激发市场创新活力。”还有委员从招商引资、扩大消费、学习发展民营经济好的经验做法、运用数字化手段提升服务中小企业水平等角度提出建议。做好高质量发展和审计整改“下半篇文章”文 戴薇11关注上海人大2023 年第 8 期审议过程中,“提振信心”一词被多次提及。“中小企业的困难仍然较大,企业信心、发展需求等存在较多问题。”市人大常委会副主任陈靖说,中小企业获得贷款的融资需求满足度较低,应针对性予以突破。同时,建议在“放管服”过程中,对初犯或造成后果不严重、负面影响不大的小微企业以轻处罚为主,重点发
5、挥警示教育作用。倪耀明、赵永峰委员都提出要在提振信心上多下功夫,制定针对性强的、有用管用的政策,通过政策的延续性增强企业发展的信心。“建议报告把问题讲得深一些、透一些”“建议下半年出台针对性更强的具体措施,拉动经济回暖”“报告提到民营经济发展及贡献度的内容较少,建议充实相关内容”有委员认为,可以对报告进行进一步充实和完善。冷静分析研判减小数据与感受“温差”全体会议上,市财政局局长王华杰针对过去一年及今年上半年本市“四本预算”执行、财政重点工作推进落实情况和下半年工作的初步安排作了报告。报告指出,2022 年,财政政策更加注重精准、可持续,重点支出保障更加坚实有力,财政运行总体平稳,全市和市级决
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