中国式现代化背景下高校档案工作导向研究——基于社会开放视角.pdf
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1、学术园地THE ACADEMIC FIELD天地2023 年第 7 期21引言习近平总书记在党的二十大报告中提出,中国式现代化为人类实现现代化提供了新的选择1。档案机构的工作动力和工作目的是由其活动期间的社会历史条件决定的2,因此,作为国家档案事业体系的重要组成部分,高校档案机构应当抓住历史机遇,深刻领会中国式现代化的科学内涵,将其内化于档案事业发展之中。同时,聚焦中国式现代化对高校档案工作提出的更高要求,探索高校档案服务社会发展的更多可能性。面向社会开放是高校档案服务社会的前提。高等学校档案管理办法第三十一条规定,高校档案机构应当为社会利用档案创造便利条件。新修订档案法也明确,国家鼓励和支持
2、县级以上各级档案馆向社会开放档案。在实践层面,档案工作人员在应对社会面的利用需求时,往往顾及学校知识产权和信息安全而采取保守态度。在认识层面,高校档案向社会开放的必要性已成为学界共识。曹勤民认为高校档案机构应对馆藏资源加以分析,主动面向社会共享3。赵爱国、李星玥进一步明确高校档案馆的社会定位4。王青以全媒体为切入点,探讨高校档案服务社会创新的主要应用和重点难点5。本文拟结合中国式现代化的时代背景,以“社会开放”为抓手,探讨高校档案服务社会的可能路径。一、中国式现代化背景下高校档案工作价值取向习近平总书记关于中国式现代化的一系列重要论述,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,为全面建
3、设社会主义现代化国家提供了根本遵循6,为包括档案事业在内的各行各业指明了发展方向。从档案工作视角来看,中国式现代化在强化政治属性、发展先进文化、促进共同富裕三个方面对高校档案工作提出更高要求。(一)坚持党的领导,把牢政治方向中国共产党是中国式现代化的领导力量7。旗帜鲜明讲政治是中国式现代化背景下高校档案工作高质量发展的必然要求和根本保障。我国档案机构职能从最初的为党和政府机关服务,逐渐拓展至“五位一体”的功能定位,其政治属性均未改变始终坚决维护党中央权威和集中统一领导,履行好“为党管档、为国守史、为民服务”的神圣职责。高校档案机构要进一步强化对档案工作政治属性的认识,要把学习贯彻习近平新时代中
4、国特色社会主义思想作为首要政治任务,深入学习贯彻习近平总书记关于新时代档案工作的重要指示精神,把党的领导落实到档案工作各方中国式现代化背景下高校档案工作导向研究 基于社会开放视角潘 虹 舒 苹 学术园地THE ACADEMIC FIELD天地2023 年第 7 期22面各环节,更好地服务立德树人这一根本任务。(二)传承中华文明,助力文化自信自强 中国式现代化的目的是促进物的全面丰富和人的全面发展。习近平总书记指出,全面建设社会主义现代化国家,比以往任何时候都更加需要思想的引领、文化的滋养、精神的支撑8。高等学校档案管理办法第八条规定,高校档案机构应利用档案开展多种形式的宣传教育活动,充分发挥档
5、案的文化教育功能。高校档案机构属于党和国家的科学文化事业机构,应积极置身社会主义精神文明建设事业,从丰富的馆藏中发掘和发展社会主义先进文化、革命文化、中华优秀传统文化,提取具有历史传承价值的中华文化元素、符号和标识,加强爱国主义、集体主义、社会主义教育,满足社会大众日益增长的精神文化需求。(三)打破信息壁垒,维护社会公平正义中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。习近平总书记强调,共同富裕是全体人民共同富裕,是人民群众物质生活和精神生活都富裕9。高校档案既是国家重要的教育信息资源,也是社会记忆的重要载体,在知识导向、参考凭证等方面具有重要的社会作用。从行政角度来看,我国公立高校属于由国家行政拨
6、款的事业单位,因而档案信息资源属于国家所有,公民享有相应的权利。高校档案机构须进一步打破信息壁垒,加大社会开放力度,创新社会开放形式,着力提升社会利用档案资源的便利度,确保高校档案事业发展成果更多更公平惠及社会大众。二、高校档案社会开放的实践症结法规政策明确规定高校档案有提供利用的义务,高校满足公众知情权和服务地方发展的需要,也均指向社会开放的必要性。近年来,随着信息技术的发展和移动终端的普及,高校档案面向社会已有一定程度的开放,但受制于经费、人员、空间不足,仍然存在开放意识薄弱、开放内容局限、开放方式单一、开放动力不足等问题。(一)开放意识薄弱面向社会开放的意识取决于档案管理主体对自身机构属
7、性的认识,是自上而下形成的整体认识。传统档案观认为,高校档案机构是高校的内部职能机构,负责收集和保管高校自身活动的原始记录,服务对象主要为本校师生,而不是面向广泛的社会面,其在性质上有别于综合性的公共档案馆。2021 年度统计结果显示,全国各级档案主管部门和综合档案馆现有专职人员中,具有档案学科专业背景的仅占 16.15%,其余均为非档案专业人员10。专业比例失衡在很大程度上影响了档案价值观的更新迭代,决定了在相当数量的高校中,传统档案观仍占据重要地位。观念与认识上的滞后,是阻碍高校档案社会开放实践的重要内在因素。(二)开放内容局限据教育部 2021 年统计数据,我国公办普通及成人高等学校共有
8、 3003 所。从国家层面看,高等学校的档案信息资源具有体量大、价值高、涉及面广、专业性强等特征。不同门类的档案发挥的作用不同,党群、行政、人事、财务、基建等一般事务性档案发挥查考作用,而在教学和科研活动中形成的专门性档案则是高校区别于其他机构的特色资源,社会利用呼声更高。目前,高校基本已经面向毕业学生、离退休教职工以及有合理需求的企事业单位提供利用,但对与本校无关的社会人员及非企事业单位的利用持谨慎态度。从开放内容来看,除了学籍档案、人事档案限定社会人员提供利用,历史管理类档案以及教学、科研等专门档案则没有相应的社会共享机制。(三)开放形式单一智慧校园建设以及社交媒体的广泛应用拓展了高校档案
9、服务手段,利用主体可远程发起查档申请。但对大多数高校来说,受制于严格的利用审批手续,工作人员需现场查验利用者的身份证明、履行详细的登记手续,且涉及敏感内容的档案仅限线下获取,即利用者需要到现场接受人工服务。可见,被动服务仍是高校档案向社会开放的主要形式。爱国主义教育基地在一定程度上提高了档案机构与社会之间的紧密度,但基地建设需要大量的知识挖掘与再生产、专业人员以及场馆建设,单靠档案机构一己之力难以完成。国外高校档案馆面向社会开展了诸多尝试,如哈佛大学学术园地THE ACADEMIC FIELD天地2023 年第 7 期23将档案馆与图书馆合建为图文信息中心,密歇根大学单独成立综合信息服务中心,
10、澳大利亚鼓励大学设立国家艾滋病资源档案馆,为社会科研人员提供各项专业信息服务。(四)开放动力不足在校师生利用档案通常是基于明确的查档需求,利用目的和内容都较为常规,且校内利用主体与档案人员在学校档案利用政策与流程上具有统一认识,引发纠纷的风险较小。社会利用主体由于从事不同行业、年龄跨度大、学历层次不一等,对档案利用和知识产权保护等政策缺乏相应了解,查档需求可能涉及学校历史、科研、教学等敏感性档案资源,其中包含大量的个人隐私与知识产权等,提供利用须承担较大风险。档案经费也是制约因素之一,档案向社会开放的背后是大量的档案鉴定、整理、编研、数字化等工作,必要时需使用外包服务以提高效率。多年来高校档案
11、事业发展经费都是基于校内服务申请获得,鲜少设立社会开放专项经费。出于责任规避意识,高校档案人员主观上存在畏难情绪。三、中国式现代化背景下高校档案社会开放路径高校档案是社会档案信息资源的重要构成部分,具有直接的社会价值。中国式现代化背景下,高校档案机构要立足新发展阶段,进一步明确自身的社会定位与社会责任,从理念、资源、形式、机制四个维度深化社会开放,构建档案事业发展新格局。(一)理念开放是前提高校档案工作要以中国式现代化为指引更新观念,树立学校档案事业发展的全局观和系统观。中国式现代化坚持以人民为中心的发展思想,着力维护和促进社会公平正义,坚决防止两极分化11。近年来,高校在人文交流、科学研究等
12、社会文化事业发展中发挥重要的知识导向作用,而高校自身的深化改革与发展也离不开社会各方面的支持,两者是相伴相生的发展关系。高校档案在提供社会利用时应将工作重心从学校信息安全转移到履行社会责任、发挥档案价值上,即以利用者为中心,主动打破校外人员利用的壁垒,推动教学、科研等特色档案资源发挥更大的社会效益。具体来说,高校档案管理主体需自上而下转变观念,充分认识档案向社会开放的必要性和必然性,将“以人民为中心”的服务理念贯穿开放工作始终。学校决策层应将档案向社会开放纳入学校整体发展规划,用馆藏档案资源促进学校与社会联动发展,提升学校的社会认可度和影响力。档案工作人员要跟进学习最新理念与业务知识,自觉同党
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