郑州:以人大监督助力“三个一批”提质增效.pdf
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1、 董艳竹 王建林董艳竹 王建林郑州:以人大监督助力“三个一批”提质增效项目是支撑实体经济发展的基石,是经济发展的“助推器”。为抓项目、蓄动能,激活经济发展新引擎,2021年7月,河南省发出“三个一批”项目(集中签约一批、开工一批、投产一批重大项目)建设最强动员令。郑州市牢固树立“项目为王”的鲜明导向,把重点项目建设作为锚定“两个确保”、深入推进“十大战略”行动的重要抓手,大力开展“三个一批”项目建设活动,一个个重大项目的引进、落地和建设正在成为新时代郑州高质量发展的鲜明标识和靓丽名片。2023年6月27日,在郑州市十六届人大常委会第三次会议上,常委会组成人员听取和审议了市人民政府 关于“三个一
2、批”项目建设活动开展情况的报告。这既是市人大常委会着力支持项目建设、积极助推“全力以赴拼经济”的重要举措,也是深入践行全过程人民民主、充分发挥人大制度优势、为加快郑州国家中心城市现代化建设凝聚智慧和力量的生动实践。立足全局“谋”监督“要聚焦重点项目落地、平台载体建设、营商环境优化等监督重点,充分发挥人大代表的主体作用,广泛吸纳意见、建议,全面、客观、真实地反映市人民政府及其相关部门推进 三个一批 项目建设情况。”2023年3月31日,郑州市人大常委会印发关于听取和审议市人民政府“三个一批”项目建设活动开展情况报告的实施方案,明确听取和审议专项工作报告的时间节点、方法步骤。4月25日,市人大常委
3、会组织市政府及有关部门召开座谈会,实事求是说进展、不遮不掩晒问题、结合实际谈打算,全力做好听取和审议专项工作报告的“功课”。6月1日,郑州市人大常委会召开动员会,再次发出动员令:“奋力以人大依法监督 组合拳 打出项目建设 加速度,切实为打开郑州高质量发展新天地提供 强引擎 硬支撑!”次日,市人大常委会下发通知,要求各开发区人大工委、区县(市)人大常委会同步开展“三个一批”项目建设活动专题调研,形成协同联动,做到齐心协力、握指成拳,确保监督工作动真格、见真章、出实效。同时,6位市人大常委会领导带队分赴16个开发区、区县(市),带着责任、带着任务、带着问题下工地、访企业、进车间扎实开展调研。调研项
4、目中既有先进制造业、战略性新兴产业、数字经济项目,也有城市基础设施和社会事业项目,涵盖民生和社会事业等多个方面。俯下身子察实情截至目前,郑州市已开展“三个一批”项目建设活动8期,高标准承办全省活动主会场5次,累计入选项目1258个。前7期累计选报“三个一批”项目1148个,总投资12456.8亿元,累计完成投资5540.8亿元。其中,“签约一批”项目216个,已开工192个;“开工一批”项目606个,已投产367个;“投产一批”项目326个,已达效325个。签约项目、开工项目、投产项目总投资额均位居全省第一。现有第8期“三个一批”项目466个,总投资5598.6亿元。其郑州市十六届人大常委会第
5、三次会议听取和审议“三个一批”项目建设活动开展情况报告权力机关巡礼RDJS 2023.0722中,“签约一批”项目67个,已开工20个;“开工一批”项目271个,已投产47个;“投产一批”项目128个,已达效99个。一串串数字印证着项目建设热潮翻涌,“项目为王”的主旋律已然唱响。在数字背后,“三个一批”项目建设还有哪些“症结”亟待破解?在郑州市十六届人大常委会第三次会议上,调研报告直接抛出的问题“辣味”十足:“目前,有些重要项目因谋划储备不足未能开工。比如,2022年,全市签约的 三个一批 项目中外资项目仅有4个,距离省政府要求的外资项目占比原则上不低于签约项目总量的10%还有一定差距。”“一
6、些重资产项目因为投资体量大、建设周期长,存在前期规划论证、方案设计等准备不充分的问题,导致项目短期内无法实质性开工。”“不同区县(市)之间项目结构差异较大,产业发展不均衡,存在项目结构不合理的问题。”“对列入 三个一批 的项目,虽然各级领导都很重视,也帮助企业解决了一些问题,但在资金扶持、手续办理、配套设施等方面并没有明确的优待或奖补政策,造成部分企业对于参加 三个一批 项目建设的积极性不高。”在小组审议中,常委会组成人员认真审议议题,一个个问题开门见山:“今天的产业项目决定着未来的产业结构。在项目推进过程中,个别项目质量把关不够严,不能捡到篮子里便是菜,要坚决杜绝 金玉其外败絮其中 的项目落
7、地。”“只有生产线转起来,才会有就业岗位,才会产生 真金白银。不能只看重建设进度而不注重投产达效,要把投产达效作为项目工作的一把尺子。”“考核问效还不够严,有些部门位置摆得不够正,服务跟不上,经常干预项目正常进展,一定程度上增加了企业负担。”只有直击问题、找准“症结”,才能提出“良策”、开出“良方”。无论是调研报告指出的痛点,还是常委会组成人员提出的问题,都是人大依法行使监督权的生动体现,也是站位发展大局、推动党委决策部署落地见效的具体举措。“解剖麻雀”寻路径让项目建设的“主动轮”带动经济运行的所有轮子一起转、加速转,就要把“问题清单”变为“成果清单”。从调研组深入项目一线多方倾听意见和建议、
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