乡村振兴背景下民族地区特色产业提升路径研究--以云南省维西傑傑族自治县为例.pdf
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1、第32卷第1期2023年3月Vol.32 No.1Mar.2023滇西科技师范学院论丛乡村振兴背景下民族地区特色产业 提升路径研究以云南省维西傑傑族自治县为例祁永超祁永超(昭通学院马克思主义学院,云南 昭通(昭通学院马克思主义学院,云南 昭通657000)摘 要:维西县是我国“三区三州”之迪庆藏区的重要组成部分,特色产业是其实现共同富裕的强大 引擎。在乡村振兴战略下,维西特色产业提质增效对其实现乡村振兴具有重要推动作用。通过分析维西县 特色产业发展实践与提质增效动因等问题,从差异化战略打造特色产业、系统化思维推进聚集发展、可持 续开发助力特色旅游品牌培育三方面,提出维西县特色产业提质增效的路径
2、对策。关键词:乡村振兴;民族地区;特色产业;维西县;提质增效2020年7月,国家农业农村部颁布的 全国乡村产业发展规划(2020-2025年)中提出,发展壮大区域特色产业是乡村振兴 的重点;只有首先实现特色产业发展,产业兴旺才能获得源源不断的动力支持,乡 村也才有实现振兴的可能;如果乡村发 展中缺失特色产业的支持,乡村振兴将后继 乏力而无法长久。特色产业是民族地区 的重要经济支柱,也是其同其他地区竞争之 优势所在,在地区经济社会发展中具有举足 轻重的地位。以高原农牧业和民族旅游业为 核心的经济业态是维西傑傑族自治县(以下 简称维西县)最具特色的产业,农牧业生产 与民族旅游服务是维西少数民族群众
3、收入的 主要来源。维西县的农牧业与民族旅游业主 要分布在县境内的3镇7乡,83个(村)居 委会、1054个村民小组,全县65%的农民从 事冰葡萄等经济作物种植与藏香猪等特色畜 禽养殖,25%的农民依托县境内丰富的自然 资源及独具特色的民俗资源开展少数民族风 情旅游和生态游憩服务。在90%的农民中,86.79%为少数民族农民,其中傑傑族人口占 65.74%。主要农牧区的农民收入主要来 自种植业和畜牧业,其他农牧区的农民收入 则来源于民族旅游业。2021年,中共维西 县委关于制定国民经济和社会发展第十四个 五年规划和二O三五年远景目标的建议中 提出,“加快推进生态维西、文化维西、健 康维西、幸福维
4、西、和谐维西的五个维西 建设要求,努力打造宜居宜业、宜游宜养 的山水维西幸福家园”。从发展目标上,维西县特色产业必须提质增效,为美好目标 实现奠定坚实物质基础,即提升维西特色产 业竞争优势和吸引力,扩大市场规模,提升 维西品牌知名度和美誉度,进而增加农民收 益,最终以特色产业助推维西县乡村振兴战 略的实现。_、维西县特色产业发展的实践阐释维西县地处云南西北部,是全国唯一的 傑谏族自治县,处于金沙江、澜沧江、怒江“三*收稿日期:2022-9-26作者简介:祁永超(4996-),男,云南玉溪人,昭通学院马克思主义学院教师,主要从事民族思想政治教育研究。本文系2020年国家社科基金一般项目西南地区村
5、落生态秩序建构中的少数民族女性参与问题研究”(20BMZ062)阶段性成果之一。9第1期滇西科技师范学院论丛第32卷江并流”世界自然遗产标志性腹地。县境内 江河成脉,风景如画。复杂的地质结构及巨 大的海拔落差形成立体山地气候,为多种动 植物提供适宜的栖息地。县内傑谏族为主,纳西族、藏族、普米族、汉族等多民族杂居,藏传佛教、天主教、基督教等宗教长期共存 的特殊县情,为维西县增添神秘深邃的民族 宗教色彩。根据维西县农业农村局公布数据 及实地走访调研,维西县特色产业发展现状 如下。(一)维西县种养业发展现状1.特色种植业发展现状维西县地貌类型复杂多样,有高山、河 谷、山间小盆地,凹陷枯湖沉积地或草甸
6、,以及由于河水冲刷和自然风化形成的“V”型地貌。这些复杂的地质地貌与本县亚热带 与温带季风高原山地气候共同作用,形成适 宜冰葡萄和水稻、小麦等多种农作物生长环 境。经过多年发展,目前,维西县已形成以 粮食作物为基础,中药材、冰葡萄等经济作 物为主要经济收入的特色农产品生产格局。截至2020年末,全县中药材种植面积达10 万亩,以木香、当归、秦苑为主,主要分布 在永春乡、白济汛乡和中路乡;蔬菜以露天 种植为主,面积约为3万亩,其中糯山药约 7000亩,主要分布在攀天阁乡、保和镇、叶 枝镇、白济汛乡、中路乡和维登乡;冰葡萄 种植面积5384亩,主要分布在永春乡、塔 城镇、保和镇3个乡镇;木本油料种
7、植面积 约为42.6万亩皈,主要是核桃、漆树,青 刺果,集中分布在康普乡、白济汛乡和维登 乡。在这些农副产品中,冰葡萄、中药材以 及漆树和青刺果,无疑是维西高原特色种植 业的核心产品。但就现实而言,受传统小农 户零散经营模式制约,全县79个行政村各 自为政,每村主营种植业少则5-6种,多 则达到数十种,难以实现“一乡一特、一村 一品”。不仅如此,全县农产品加工仍处于 清洗、烘干等初加工阶段,产品附加值低、产业链价值增值力弱等问题突出。2.特色畜禽业发展现状复杂的地质结构、巨大的海拔落差所形 成的立体山地气候,在为种植业创造良好环 境的同时,又为各种动、植物提供适宜的环 境。其中,以藏香猪、维西
8、黄牛、傑家黑乌鸡、那米鸡、中华蜂等为代表的特色畜牧业养殖 经营规模正在快速提升。目前,全县已初步 建成特色畜禽规模养殖场25个,畜禽出栏 率、商品率和养殖效益不断提高。截止2021 年末,全县畜禽存栏量为66.4万头,出栏量 为29.3万头。白济汛乡与攀天阁乡的藏香猪 与那米鸡养殖规模相对较大,其他乡镇则受 养殖产品种类繁杂、分散等因素制约,规模小、散弱现象突出。与此同时,畜禽屠宰加工也 因农产品物流加工园区发展处于起步阶段、远途运输与吞吐量有限影响,普遍存在产品 保质期短、销售渠道单一等问题。(二)维西县旅游服务业发展现状维西县特色旅游服务业主要围绕傑傑 族、普米族、藏族、白族等少数民族风情
9、旅 游展开,内容涵盖特色美食(阔爽俄粒、火 烧耙耙、铜盆鸡、琵琶肉、维西蒸牛舌、赛 密羊肉、卤肝辣子等)、少数民族手工艺品(如 刺绣、纺织、编织、弩、砌石墙、木碗等)、特色文化(如阿尺木刮舞蹈、热巴舞、瓦器器、唱嘟、锅庄、弦子、多元宗教文化等)诸多 方面。“十三五”期间,维西县游客人数从 2016年的144.55万人次猛增至2020年的 23&12万人次;旅游社会总收入由2016年 的13.2亿元增至2020年的20.9亿元。成 功申报民宿3家、精品酒店2家,云南省旅 游扶贫示范村1个(启别村)、国家级旅游 重点村1个(启别村)、旅游名村5个(同 乐村、启别村、皆菊村、庆福村、南嘎拉组)、旅游
10、名镇1个(塔城镇)。入选国家级非物 质文化遗产代表性项目名录2项(傑傑族“阿 尺木刮”歌舞;迪庆热巴),国家级代表性 传承人3人;公布命名的省级非物质文化遗 产代表性项目9项,省级代表性传承人20人。维西县特色旅游服务业在快速发展的同 时,也暴露出诸多问题。如受全国乡村旅游 潮的影响,县境内绝大多数行政村纷纷结合 本地资源优势,大力发展乡村旅游业。但经 调查研究显示,受区位条件、产品特色、基 10祁永超:乡村振兴背景下民族地区特色产业提升路径研究础设施、品牌知名度及市场距离等因素影响,维西县适宜开发乡村旅游项目的村(社)仅 有20余个。目前,这些乡村因资源优势挖 掘不充分、旅游产品有待开发、道
11、路与观景 台等基础设施亟待完善等问题制约,尚未凸 显出优势。其他乡村则因产品同质化现象突 出(各村各寨均为少数民族村落,特色旅游 产品大同小异且规模较小),难以凸显本地 特色,吸引游客的能力较弱。2021年3月,迪庆藏族自治州人民政府 办公室印发关于创建“一县一业”、“一 乡一特”、“一村一品”示范县、乡、村加 快打造世界一流“绿色食品牌”的实施意见,目前,维西县特色种养业与旅游服务业正在 快速发展,并为当地群众增收致富提供强劲 动力。但就整体而言,维西县乡村特色产业 发展仍普遍存在产业杂而不精、散而不强、同质突出;产业链较短、产品关联度不强、融合度不高;产业创新能力弱、科技含量低;产业发展定
12、位不明确等问题。这些问题严重 制约维西县特色产业提升,进而影响维西各 族群众增收致富,不利于乡村振兴战略有效 推进与现代化农村建设任务的落实。因而,在奋进中国特色社会主义现代化新征程的今 天,推进乡村振兴战略,破解“三农”问题,必须大力发展乡村特色产业。二、维西县特色产业提质增效目标实现 的潜在动力乡村特色产业的发展,依靠的是集群优 势显著、成长潜力巨大的高质量产业,即具 备质量与效益双重价值的产业。随着社 会历史的发展,传统单一的小农户经营、家 庭作坊式生产以及粗陋自发的乡村服务业已 不再适应当前乡村经济发展的新形势,乡村 特色产业也不再局限于各自为战、分散单一 的小区域经营,而是进入集约高
13、效的群落化 发展模式。从民族经济学视角看,少数民族 地区特色产业具备提质增效潜力是受其经济 属性、民族属性及生态属性等多重特性所影 响。因而,探讨维西县特色产业提质增效动 力必须从业态优势、产品供给、产品本体等 多方面进行综合考量。(-)业态聚合潜在优势显著多业态经营是乡村特色产业发展的新前 景,是多元化农业生产与异质化市场需求作 用的产物,也是乡村振兴的关键所在。乡村 特色产业业态整合不仅仅是产业规模的合并 重组,更是突破原有产业边界进行的跨界融 合。目前,维西县特色产业涉及特色种养业、旅游服务业等多个领域,这些领域的多元融 合不是简单的产业叠加,而是发挥各自优势 进行的整合升级,以此形成的
14、新业态或新模 式。与其他地区乡村特色产业发展相比,维 西县特色产业业态优势更加显著。一是产业 整合难度小,易于发挥资源禀赋。维西县各 乡镇虽然存在产业分布多杂、小弱现象,但 各乡各镇中均具备规模经营的产业。如永春 乡、保和镇地理环境优越、气候条件良好,适宜冰葡萄生长;康普乡林下资源丰富,适 宜种植“云当归”、木香、滇重楼等特色中 药材;攀天阁乡、白济汛乡适宜开展畜禽养 殖业等。根据各乡镇资源禀赋,按照“一乡 一特、一村一品”特色产业建设原则,积极 推进多业态经营,形成各具特色、优势互补 的产业发展新格局。二是多业态提升乡村特 色产业资本化。“十四五”期间,维西县委、县政府根据2021年中央一号
15、文件提出的“立 足县域布局特色农产品产地初加工和精深加 工,建设现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群”的要求,积极推进“五 大园区”。即攀天阁乡产业园区(高海拔黑 谷)、康普乡农产品加工园区(中药材、蔬菜、木本油料)、中路乡产业园区(花卉、核桃、小杂粮)、永春乡物流园区(中药材、食用菌、冰葡萄)、塔城田园综合体验园区(乡村康 养旅游)建设。以此通过产业重组融合附着 经济资本实施集约化经营,增强市场知名度 和吸引力,进而形成多业态的增值与溢价。(二)产品供给能力可塑性强特色产品与服务的高质量生产及有效供给 是检验乡村特色产业发展水平的“试金石”6 o 一方面,乡村特色产品的生产受本区自
16、然地 理条件、生产经营传统等因素制约,即某地 的资源禀赋优势影响其产品的出产率与出产 11第1期滇西科技师范学院论丛第32卷质量。相对其他区域而言,地处云贵高原西 南隅的维西县,在山地立体垂直气候条件的 形塑下,形成类型多样、环境优越的生产经 营区。目前,全县境内共有耕地22.02万亩。其中,海拔1570 2000米的低河谷地区,重点发展粮食、冬早蔬菜、鲜食葡萄、核桃、生猪等种养业;海拔2000 2600米的二半 山区重点发展粮食、中药材、蔬菜和中华蜂 等特色种养业;海拔2600 3500米的高寒 山区则重点发展中药材种植,并适度进行林 下产业开发。由此,根据本县不同地区优势 条件精细化布局,
17、形成优质产品供给群。另 一方面,乡村特色产业的供给能力还受目标 市场需求水平制约。随着改革开放的不断深 入,中国经济飞速发展,人民群众总体生活 水平不断提高,日益增长的多元化美好生活 需要正以强劲势头刺激供给。综上所述,维 西县特色产业具备“特”的优势,对消费者 具有强大的吸引力,而能否满足市场需求并 提供源源不断的产品供给,就成为影响维西 特色产业提升的难点。自脱贫攻坚战打响以 来,维西县便通过招商引资、建立合作社、融入科技含量等多项举措提升本县特色产业 供给水平。目前,维西县已拥有农业龙头企 业26个,农民专业合作社165个,市场主 体的带动能力和辐射功能不断提升。同时,运用互联网、新媒体
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