融入规划轨道交通的土地使用多情景模拟——以上海外围地区TOD为例.pdf
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1、112|大数据研究 Multi-scenario Simulation of Land Use by Incorporating Planning Rail Transit:A Case Study of TOD in Shanghai Suburbs融入规划轨道交通的土地使用多情景模拟*以上海外围地区TOD为例周新刚 杨辰颖 黄永俏 曾灿程 钮心毅 ZHOU Xingang,YANG Chenying,HUANG Yongqiao,ZENG Cancheng,NIU Xinyi城市轨道交通对城市未来土地使用发展布局具有重要的影响,有必要探讨如何将轨道交通规划融入国土空间规划中,并进行多情景的
2、比较分析以辅助国土空间规划。基于上海市不同历史年份土地使用情况,分析土地使用的变化过程,挖掘轨道交通对于土地使用演变的影响。设定不考虑规划轨道交通、考虑轨道交通建设规划情景和考虑轨道交通建设调整规划3种情景,使用神经网络和元胞自动机模型对未来土地使用演变进行多情景模拟。结果表明,土地使用模拟能够有效分析轨道交通、人口密度等不同空间要素对土地使用演变的影响,土地使用模拟结果与现状对比精度较高。多情景土地使用模拟方法可以比较不同规划情景之下的土地使用发展布局,辅助轨道交通规划编制,融入轨道交通规划的未来土地使用发展布局对于支持TOD模式的国土空间规划具有参考价值。Urban rail transi
3、t has an important impact on the future development and layout of urban land use.It is necessary to discuss how to integrate rail transit planning into national territory spatial planning,and conduct a comparative analysis of multiple scenarios to assist the planning.This study analyzes the change p
4、rocess of land use in different years in Shanghai,and explores the impact of rail transit on the evolution of land use.Three scenarios are set without considering the planning of rail transit,considering rail transit construction planning and considering the adjustment planning of rail transit const
5、ruction,and using the neural network and cellular automata model to conduct multi-scenario simulations on the future land use evolution of Shanghai.The results show that land use simulation can effectively analyze the impact of different spatial factors such as rail transit and population density on
6、 land use evolution,and the comparison of land use simulation results with the current situation is more accurate.The multi-scenario land use simulation method can compare the land use development layout under different planning scenarios,assist the preparation of rail transit planning,and the futur
7、e land use development layout integrated into the rail transit planning has reference value for the territory spatial planning that supports the TOD model.城市轨道交通;土地使用演变;公共交通导向型的发展模式;国土空间规划urban rail transit;land use changes;TOD;national territory spatial planning文章编号 1673-8985(2023)03-0112-07 中图分类号
8、TU984 文献标志码 A DOI 10.11982/j.supr.20230316摘 要Abstract关 键 词Key words作者简介周新刚同济大学建筑与城市规划学院粤港澳智慧城市联合实验室副教授,博士生导师杨辰颖同济大学建筑与城市规划学院 硕士研究生黄永俏同济大学建筑与城市规划学院 硕士研究生0 引言我国过去快速城镇化带来小汽车出行增长,同时带来长距离出行和交通能耗增加。伴随我国城镇化进入高质量发展阶段,鼓励以公共交通为导向的TOD(Transit-Oriented Development)模式促进低碳出行。2022年国家发改委“十四五”现代综合交通运输体系发展规划提出,“超大特大城
9、市构建以轨曾灿程同济大学建筑与城市规划学院 硕士研究生钮心毅(通信作者)同济大学建筑与城市规划学院自然资源部国土空间智能规划技术重点实验室教授,博士生导师,*基金项目:国家重点研发计划项目课题“国土空间多场景综合效能评价与调控关键技术”(编号2022YFC3800804);广东省科技创新战略专项资金(粤港澳联合实验室)项目“轨道交通和周边土地使用布局的关系研究”(编号2020B1212030009);国家自然科学基金“基于多源数据的总体城市设计核心内容定量研究”(编号51978474)资助。大数据研究|113 道交通为骨干的快速公交网络,科学有序发展城市轨道交通。”我国过去快速城镇化中城市空间
10、利用存在低密度、分散化的倾向,交通和土地使用脱节导致建设用地无序扩张和利用效率低下的问题,农业空间和生态空间持续减少。2021年中华人民共和国土地管理法实施条例提出应当“提高土地节约集约利用水平,保障土地的可持续利用”。伴随我国城镇化进入高质量发展阶段,鼓励以TOD模式促进城镇建设用地集约高效利用。轨道交通促使建设用地向轨道站点周边集中,站点周边高强度和混合使用的用地模式引导人口和就业岗位向轨道站点周边聚集,从而提升土地利用效率;同时轨道交通站点地下空间开发减少对土地的占用,促进更加集约的用地。因此,轨道交通规划可以提高用地效率,留下更多的生态空间和农业空间。都市区轨道交通提高居民机动性同时减
11、少交通能耗,在中心城区带动外围地区协同发展中发挥重要作用。不少超大特大城市中心城区轨道交通建设基本完善,外围地区轨道交通建设兴起。未来城市轨道交通建设仍将处于迅速发展阶段,尤其是外围地区。都市区外围公共交通服务水平较低,土地使用更依赖轨道交通的引导作用。轨道交通不仅会影响国土空间土地使用1,促使站点周边用地转换22480,同时会优化大都市区尤其是外围地区的空间结构366。轨道交通加强了城市外围地区与中心城区的联系,使得居民出行更加低碳。我国城市轨道交通建设发展迅速。城市轨道交通2021年度统计和分析报告的数据显示,截至2021年底,中国大陆地区共有50个城市已开通城市轨道交通运营线路283条,
12、运营线路总长度9 206.8 km。共有67个城市的城市轨道交通线网规划获批,其中城市轨道交通线网规划在实施的城市共56个,在实施的建设规划线路总长6 988.3 km。然而,实际开发建设过程中目前存在轨道交通对土地使用的引导不足,导致轨道线路周边土地使用模式不合理、用地效率不高等问题4,尤其是在都市外围地区。这是因为在规划中并未将两者很好地协调。应充分考虑轨道交通对其周边用地变化产生的影响,预测在轨道交通规划影响下未来土地使用可能发生的变化,以便对国土空间规划进行相应调整,促进土地利用和轨道交通系统的协调发展。低碳出行目标下都市外围地区引导居民使用轨道交通出行,需要挖掘外围地区轨道交通周边用
13、地如何优化。现有研究较多关注的是轨道交通对历史年份土地使用变化的影响,基于历史年份土地利用数据对于过往轨道交通对周边土地利用的作用进行分析,而较少研究关注轨道交通规划对于未来城市土地使用变化的影响。如未充分考虑轨道交通对土地利用的影响,可能导致土地利用与轨道交通不匹配,不利于二者的协调发展,因而有必要把规划轨道交通融入未来土地使用模拟和规划中。本文以上海市为例,通过分析不同历史年份的土地使用情况得到包括轨道交通在内的不同空间驱动因子对土地使用变化的影响。在此基础上考虑轨道交通规划对未来土地使用演变的影响,进而利用元胞自动机模型对城市未来土地使用进行模拟,分析轨道交通规划对上海市外围地区产生的影
14、响,提出面向国土空间规划的轨道交通周边用地发展布局建议,对于国土空间规划的编制具有重要意义。1 相关研究概述1.1 轨道交通对土地使用的影响城市交通干道对沿线土地使用存在廊道效应,由中心向外逐步衰减,对城市发展和结构变迁起到重要的诱导作用,刺激城市土地开发,对沿线的城市土地使用产生影响5。廊道效应同样适用于城市轨道交通,轨道交通的建设提升其服务地区的交通可达性,从而增加周边地区的土地价值和土地使用集约程度。这种效应随着相对轨道交通沿线的距离越远而减少,最终影响轨道沿线的土地使用类型和模式6。城市轨道交通的建设引导沿线空间形态发生变化,形成紧凑、混合的土地布局,即“公共交通导向型的发展模式”(T
15、OD)。外围地区轨道交通对土地使用的引导作用对比中心城区更为突出。都市外围地区与中心城区存在差异,外围地区居住用地和商业、产业用地混合使用程度较中心城区低,外围地区应采用新的E(Extend)-TOD模式,注重轨道交通的走廊建设带动外围地区功能组团的提升7127-128,因此研究外围地区轨道交通对土地使用的影响对于外围地区建设有借鉴意义。轨道交通的廊道效应会带动外围地区的土地使用演变,促进外围地区用地从单一居住或产业功能向复合化、多功能转变7131-133。现有研究较多关注轨道交通对于城市历史年份土地使用演变的影响,但预测其对未来土地使用变化影响的研究仍较少,因此使用一些新的技术方法支撑融入轨
16、道交通影响的城市土地使用模拟,进而辅助规划决策具有必要性。1.2 土地使用变化模拟模型元胞自动机模型为轨道交通规划融入未来土地使用演变提供了可能。元胞自动机是模拟土地使用变化、预测未来土地使用格局的常用方法8,该方法通过“自下而上”的建模方法,将空间看作是由二维栅格空间组成的,每一个元胞的状态用来表示土地使用类型,每个元胞转化为其他用地类型的概率同时受到邻域和转化规则的制约。元胞自动机可用于模拟城市形态演化和土地使用变化,预测不同规划限制条件下城市未来土地使用情景,研究不同要素对土地利用变化的影响等。已有一些研究使用元胞自动机模型分析模拟轨道交通对于土地使用的影响。赵丽元等9402-404通过
17、设计两种情景分别对有无轨道交通影响下的城市土地使用进行了模拟分析,发现考虑轨道交通影响情景下的土地使用模拟具有较高的准确度。魏中宇等22480,何尹杰等10通过元胞自动机模型模拟预测了未来轨道线路周边的土地使用分布,但是没有分析未来土地使用的多情景发展布局。目前大多数的土地使用模拟是基于轨道交通在模拟过程中保持不变的假设下进行114|大数据研究 的,在国土空间规划中应充分考虑轨道交通规划对未来土地使用演变带来的影响,使土地利用规划和轨道交通规划之间能够相互协调匹配。2 研究区概况与数据源本文主要关注的是轨道交通对未来土地使用发展布局的影响,使用2009年和2014年上海轨道交通对其土地使用变化
18、产生的影响作为基础建立模型用于预测2025年土地使用格局。研究的区域范围是上海市域。2009年和2014年的已建轨交线路以及土地使用现状如图1所示。至2009年末,上海已有10条轨交线路投入使用,分别为1、2、3、4、5号线莘庄到闵行开发区段、6、7、8、9、11号线。2009年至2014年期间,10、12、13、16号线4条轨交线路开通运营,2、7、9、11号线轨交线路延长,轨交线路数量达到14条。土地使用数据包括居住用地、公共服务设施用地、工业用地、商业用地、农业用地、生态用地(林地、草地、水域)和其他用地(交通运输用地、特殊用地、未利用地等)。本文主要关注除其他用地外上述6类用地之间的相
19、互转换和变化。为量化上海20092014年各类型土地使用的转换,计算得到土地使用转换情况(见表1)。其中,发生转换的居住用地多转换为公共服务设施用地、农业用地,发生转换的工业用地较多转换为公共服务设施用地。这与当时上海采取的“退二进三”去工业化产业结构转型升级战略相关。3 研究方法3.1 融入规划轨道交通的土地使用模拟为了更好地揭示影响土地使用变化的机制,本文采用融入规划轨道交通的元胞自动机模型,包括两个部分。(1)历史年份土地使用演变分析首先,基于过去两个不同时间点的土地使用数据和土地使用变化的驱动因子数据,通过随机抽样的方法获取训练数据对神经网络进行训练。土地使用数据和驱动因子数据为处理后
20、栅格大小、坐标系等一致的栅格数据,单个栅格即为土地演变模拟中的模拟单元。神经网络的输入层接收每个模拟单元对应的各个驱动因子的空间变量值,它们决定了该单元的状态转换,即用地类型的转换。利用神经网络可以模拟这种复杂的属性状态对应关系。由神经网络的输出层可以得到不同类型用地的发展概率,即模拟单元转换为各类用地的概率。在元胞自动机的运行机制中,每个单元发展为某种土地利用类型的概率不仅取决于由神经网络预测的发生概率,还取决于在预测期内不同演变状态下的其他可变要素包括转换成本、邻域影响和自适应惯性等因素。转换矩阵通过数值大小反映不同用地类型之间的转换成本;邻域影响代表了每个元胞用地受周边元胞用地的影响;自
21、适应惯性系数用于代表模拟单元维持之前的土地利用类型的趋势强弱。综合各类用地的发展概率、自适应惯性系数、邻域影响、转换矩阵,通过元胞自动机模型迭代得到每个网格单元对各类用地的总体转换概率,再将土地利用类型分配给该网格单元。然后,结合历史年份实际土地使用规模,对历史年份土地使用演变过程进行模拟,生成历史年份的土地利用分布,与实际情况进行对比,并验证模型的精度。再利用随机森林模型可挖掘不同类型用地的演变机制与各类空间驱动因子之间尤其是轨道交通的关系,得到不同驱动因子对于各类用地发展的影响。(2)融入规划轨道交通的未来土地使用图1 2009年、2014年的土地使用与轨道交通线路分布Fig.1 The
22、land use and rail transit lines in 2009 and 2014资料来源:笔者自绘。表1 上海20092014年用地转换情况(km)Tab.1 Land use conversion in Shanghai in 2009-2014(km)资料来源:笔者自制。2009年2014年居住用地公共服务设施用地工业用地商业用地农业用地生态用地总计居住用地958.16(0.91)32.78(0.03)5.99(0.01)8.59(0.01)30.36(0.03)9.78(0.01)1 045.66(1.00)公共服务设施用地5.39(0.01)363.36(0.94)5.
23、00(0.01)2.73(0.01)6.33(0.02)4.07(0.01)386.89(1.00)工业用地7.38(0.01)28.61(0.04)753.16(0.93)4.87(0.01)8.25(0.01)3.86(0.00)806.12(1.00)商业用地2.23(0.02)3.68(0.03)0.69(0.01)112.20(0.93)1.00(0.01)0.51(0.00)120.31(1.00)农业用地56.57(0.02)65.67(0.02)47.68(0.02)14.51(0.01)2 616.11(0.91)46.82(0.02)2 847.36(1.00)生态用地15
24、.78(0.02)20.63(0.03)10.92(0.01)2.84(0.00)43.73(0.05)718.50(0.89)812.40(1.00)注:括号内数字表示各类用地面积占比。大数据研究|115 表2 影响土地使用演变的空间驱动因子Tab.2 Spatial driving factors of land use changes发展布局模拟模型基于历史年份用地演变分析结果,可以得到土地利用演变的发展趋势和空间驱动因子对土地利用演变的影响,用于未来土地使用模拟模型。顾及现状轨道交通驱动因子和其他驱动因子后,在神经网络模型训练阶段中标记需要更新的轨道交通驱动因子,在预测过程中被标记的轨
25、道交通因子将会被规划的轨道交通数据更新,其余空间驱动因子保持一致,得到在规划轨道交通影响下的各类用地发展概率(见图2)。结合规划年份土地使用规模,基于现状用地与历史年份土地使用演变分析得到的土地利用演变趋势,即可模拟生成未来目标年份的土地利用分布。此方法顾及动态轨道交通规划,可为未来土地使用规划决策提供有效辅助作用。通过该模型融入轨道交通规划,可对未来用地布局进行多情景模拟。3.2 情景设计与空间驱动因子选取本文设计了轨道交通现状条件下的常规情景与引入规划轨道交通条件下的规划情景,重点关注上海外环外的外围地区。土地使用演变会受到人口密度、区位、交通等方面的影响11。本文主要采用3种驱动因子来解
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