全球治理视域下公安院校学生比较警察视野培育路径论析.pdf
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1、 年第 期武汉公安干部学院学报 总第 期 公安教育研究全球治理视域下公安院校学生比较警察视野培育路径论析刘爽(中国人民公安大学北京 )摘要在“两个大局”的背景下,公安院校作为突破警务人才瓶颈的关键单位,亟需承担起培育具有全球视野、世界眼光的国际化警务人才重任。公安院校学生比较警察视野的培育是国际化警务人才培养的重要环节,结合当前全球治理人才的需求,以培育具有国内国际视野、具有总结警务规律能力的公安人才为导向,通过比较研究能力培养、教学观念视角的更新与变革以及学科之间交叉探索为着力点,在全球治理视域下探析当前公安院校学生比较警察视野培育方式方法。关 键 词全球治理;比较警察;培育路径 中图分类号
2、 文献标识码 文章编号 ()习近平总书记强调:“参与全球治理需要一大批熟悉党和国家方针政策、了解我国国情、具有全球视野、熟练运用外语、通晓国际规则、精通国际谈判的专业人才。”新时代是中国开始日益走向世界舞台中央,不断为人类发展做出贡献的时代,在新时代中国积极参与全球治理,展示着负责任大国的良好形象,为世界进步发展不断贡献中国智慧和中国力量。教育部等八部门关于加快和扩大新时代教育对外开放的意见进一步提出:“提升我国高等教育人才培养的国际竞争力,加快培养具有全球视野的高层次国际化人才。”面对世界百年未有之大变局,我国急需培养一大批具有全球视野和世界眼光、能参与各领域全球事务的专业人才。公安院校作为
3、警务人才储备、警务队伍建设、突破警务人才瓶颈的关键单位,应当承担起培育具有比较警察研究意识,知晓比较研究方法途径,内通我国警政发展历史与脉络,外通国际警务发展进程、规律、现状与方向,能够从中国公安工作看中国,从中国公安工作看世界,从全球警务工作看中国,从全球警务工作看世界的具有全球化视野的警务人才。一、比较警察视野培育内涵比较警察研究一直是警察科学的一个重要分支,比较警察视野培育是在掌握比较警察研究方式方法的基础上能够在公安工作中用比较视野认清当前公安工作所处的时代性、阶段性,同时具有了解世界警务发展现状的主动性、自觉性,并能够探寻其中的规律性经验吸收借鉴后最终完善我国警察体制,形成具有新时代
4、中国特色的警察制度。这里说的比较是通过对不同空间、时间的各种现象进行纵向或者横向的比较,分析其中存在的异同并探索一般的发展规律。比较分为横向比 基金项目中国人民公安大学 年基本科研业务费项目“中美警察荣誉制度比较研究”(项目编号:)阶段性成果。收稿日期 作者简介刘爽,女,中国人民公安大学马克思主义学院讲师,博士研究生,主要研究方向:比较警察学、公安思政。较和纵向比较,横向的比较警察视野是从历史发展层面,对我国的警政发展、警察制度与警察现象变迁以及其他国家警察的发展历史、脉络有着一定了解并能够总结发展历史中警察作用、地位、制度的演变规律;纵向的比较警察视野则是通过对同一时期不同地区警察发展情况的
5、归纳、对比,找到其他地区警察制度发展与警务工作运行中的先进经验。横向与纵向比较之后,扩展警政视野的同时,善于观察我国警察制度的特点,发现其中优势以及不足,并且能够充分把握当今公安工作的时代性特点,将比较得来的经验应用于我国警政实践。二、比较警察视野培育是实现警务现代化、国际化的基石在“两个大局”的背景下,在世界多极化、经济全球化、社会信息化的深入发展与影响下,以恐怖主义犯罪、毒品犯罪、电信诈骗犯罪为代表的跨国有组织犯罪数量激增,警务工作逐渐开始呈现出“外生型”趋势,全球警务合作需求增加。培养具有国际警务视野、拥有总结警务运行规律的能力、符合新时代警务要求的预备警官,突出体现警务国际化、实战化特
6、点,对形成具有中国特色的现代警务体系有着显著意义。(一)拓展“国内”“国际”两个层面的警务视野在 德意志意识形态中马克思、恩格斯就对人类社会发展的历史必然趋势作了科学预测,认为“各民族的原始封闭状态由于日益完善的社会生产方式、交往以及因交往而自然形成的不同民族之间的分工消灭的越是彻底,历史也就越成为世界的历史”,随着经济全球化的加速,“人类命运共同体”的提出,马克思、恩格斯的预测也一步一步成为了现实。习近平总书记在 年全国思想政治工作会议中提出的“四个正确认识”,这也为新时代培育具有国际视野的中国青年提供了基本的遵循,公安院校学生作为预备警官要拥有用正确的“世界观、大局观、历史观”去分析把握警
7、务工作的能力。第一,要用整体的、联系的、发展的观点去观察国际警务问题,在纷繁复杂的国际警务大环境清醒认识国际警务运行大背景、大方向;第二,认清国际警务发展趋势基础上,要善于分析警务运行中存在问题的主要矛盾,以及矛盾的主要方面,总结问题存在的本质和根源,并且在对警务工作分析的基础上,清楚认识到我国警务工作在其中的地位和所起作用,自觉将我国的警务发展融于世界警务发展的“大坐标”中;第三,要有着把握历史贯穿未来的能力,我国公安工作伴随着中国共产党的诞生逐渐发展、壮大、成熟,我国公安发展史也是与中华人民共和国国史、中国共产党党史、改革开放史相互交融的,了解公安机关发展形成演变脉络,真正做到把握历史。(
8、二)总结警务运行规律拓展“国内”“国际”两个层面的警务视野是方式方法,但在拓展发散之后如何“聚焦”才是比较警察视野培育的目的。实践之后重视对经验规律的总结也是马克思主义认识论基本内容,同样的实践内容,如果不对观察到的内容进行总结或者总结的不深入,就未必会获得真知、理论。我们党在百年奋斗的历程中也通过总结经验、规律去坚持真理、纠正错误、指导实践、推进工作,使得我党领导水平不断提升、地位不断巩固,党和人民事业才得到不断发展。不论是对于国际警务工作的观察还是对我国公安工作发展历程的分析,最终的目的都是在观察的基础上将观察到的东西进行理性概括,去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里地进行加工提炼,找到
9、“精华”、舍弃“糟粕”,寻找其中具有规律性的东西。从世界警务发展的大趋势和其他国家警务工作中找到警务发展运行中具有的阶段性、规律性的经验;从我国公安工作发展历史中总结我国公安工作的发展规律,并提炼出对于当前公安工作具有指导意义的方法论。(三)推进公安工作改革党的十九大以来公安机关机构改革、警务运行机制改革、执法监督管理机制改革、人民警察管理制度改革持续统筹推进,公安改革也实现了系统性重塑、整体性变革,以前所未有的深度和广度向前平稳迈进,为全面深化改革勾画出了浓墨重彩的一笔。不论是世界警察发展史还是中国公安发展史都是一部部警察改革史,有比较的意识和视野的基础上,掌握、总结提炼警务运行规律之后,接
10、下来重要的一步就是“为我所用”。纵观每一次成功的改革,没有一场改革是纯碎的“舶来品”,在把握规律的基础上将横向纵向比较后得到的警务运行规律与我国公安工作实际相结合,以完善与推进国家治理体系和治理能力现代化相适应的现代警务运行机制和体制,提升警务工作效能为目标方向,以坚持人民为中心、坚持中国特色社会主义法治道路、坚持改革创新为根本要求,勇于探索、积极实践,最终将观察、比较、总结后的经验转变为我国公安工作改革的良方良策,努力推动公安改革取得突破性进展,推动新时代公安工作高质量发展,服务保障党和国家的工作大局。三、比较警察视野培育方法与途径对于公安院校学生比较警察视野的培育有三个必不可少的途径,首先
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