浅析杭州航区船舶水污染防治的监督管理.pdf
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1、NAVIGATION航海690 引 言为深入贯彻习近平总书记生态文明思想,践行“绿水青山就是金山银山”的理论,自 2016 年起,国家主管部门对全国各地开展了多轮生态环境保护督查行动,其中,船舶污染防治是重要内容之一。2021 年 3 月,交通运输部、国家发改委、生态环境部、住房城乡建设部等四部委联合发布关于建立健全长江经济带船舶和港口污染防治长效机制的意见(交水发202127 号),巩固长江经济带船舶和港口污染突出问题的整治工作,提出了多方面意见和工作要求1。杭州航区作为长江经济带的重要组成部分,交通运输部门对船舶水污染防治实施监督管理,推动船舶污染物“船上存储、交岸接收处置”的治理模式普及
2、落地,是落实国家重大决策部署的体现。1 杭州航区船舶水污染物种类及排放要求1.1 船舶水污染物种类杭州航区船舶水污染物主要为船舶生活污水、船舶垃圾和含油污水,其中,含油污水主要是船舶机舱里机器运行过程中产生的含油污水。1.2 船舶水污染物排放要求1.2.1 船舶生活污水根据 400总吨以下内河船舶水污染防治管理办法(交海规202010 号)第五条第二款“禁止船舶在饮用水源保护区、京杭运河、漓江及其他要求禁止生活污水排放的水域排放生活污水”。当前,杭州航区所有通航水域内实施船舶生活污水零排放的监督管理措施。1.2.2 船舶垃圾根据中华人民共和国水污染防治法第五十九条第三款“禁止向水体倾倒船舶垃圾
3、”和中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定(交通部令 2022 年第 26号)第十六条“禁止向内河水域排放船舶垃圾”的规定。当前,杭州航区在所有通航水域内禁止船舶排放生活垃圾。1.2.3 含油污水根据 400总吨以下内河船舶水污染防治管理办法(交海规202010 号)第十八条“产生机器处所油污水的船舶应当设置防止机器处所油污水污染水域的处理装置或者储存舱(柜)或者容器”的规定。当前,杭州航区所有通航水域实施禁止船舶排放含油污水的监督管理措施。2 杭州航区船舶水污染防治现状2.1 船舶水污染物接收设施配置举措截至 2022 年底,杭州航区现有船舶含油污水岸上公共接收设施 18 套、流动接
4、收船 7 艘,转运车 2 辆及处置设施2 套。现有船舶生活污水接收设施 104 套,其中岸上公共接收设施 10 套、趸船 4 艘,码头企业接收设施 90 套,另有流动接收船6艘(兼顾转运)。现有船舶垃圾接收设施1115个,其中公共接收设施158个,码头企业接收设施957个,见表1。浅析杭州航区船舶水污染防治的监督管理浅析杭州航区船舶水污染防治的监督管理金 虹(杭州市交通运输行政执法队,浙江杭州 310005)摘要:本文根据工作实际,梳理杭州航区船舶水污染防治工作的现状,以问题为导向,开展分析研究,提出针对性建议,以推动船舶水污染防治监督管理工作上新台阶。关键词:杭州航区;船舶水污染防治;监督管
5、理的“最后一公里”,打造“一体化、一站式”的绿色、便民、综合服务模式,让“水上事,水上办”,实实在在地为民办实事,让群众切身感受到幸福感和获得感。疫情期间,船民上岸难补给难,服务区恰能提供船舶生活物资、船舶物资补给,污染物接收等,成为确保航运通畅,水上物流通畅的压舱石,能满足船民对水上公共服务的需求,是服务民生的一大工程。参考文献1 卞华,肖慎,殷兆进.内河水上服务区布局选址方法研究J.水运工程,2007(2):6-10.2 肖铭坤,郭国平.基于 WS 的内河水上服务区平面布置的研究J.武汉理工大学学报:交通科学与工程版,2015,39(1):157-161.3 温 旭 丽,过 秀 成,王 国
6、 新.区 域 航 道 服 务 区 布 局 规 划 理 论 与 实 践 J.水 运 工 程,2008(7):121-126.NAVIGATION航海70Marine Technology航海技术接收点性质含油污水生活污水船舶垃圾接收设施数量(套/艘)接收设施总容量(t)转运设施数量(辆)转运设施总容量(t)处置设施数量(套)处置设施设计处理量(t/d)接收设施数量(套/艘)接收设施总容量(t)转运设施数量(艘)转运设施总容量(t)接收设施数量(个)接收设施总容量(t)公共1883.421029610-663715818.96710641165码头企业-90644-95750.82表 1 杭州航区
7、船舶水污染物接收转运及处置设施汇总表2.2 船舶水污染物接收转运处置举措当前,杭州航区已实现船舶水污染物“应收尽收”的工作目标,对船舶水污染采取“船舶储存、交岸接收处置”的监管模式。根据实际情况采取 2 种接收处置方式,第一种是以政府购买服务的方式,通过公开招投标委托第三方公司提供公共服务,对到达杭州航区的船舶水污染物(船舶垃圾、船舶生活污水、含油污水)进行接收转运处置。第二种是由码头企业负责免费接收处置船舶水污染物(船舶垃圾、船舶生活污水),现杭州航区所有码头均按要求配备船舶水污染物的接收设施,实行船舶到港“先交付,后作业”措施。近三年,杭州航区船舶水污染物接收量见表 2。表 2 近三年船舶
8、水污染物接收量统计表年份船舶生活垃圾(t)船舶生活污水(万 t)含油污水(t)合计(万 t)备注20205173.9719594.2120214772.8019333.0420223372.2624192.532.3 船舶水污染防治应急管理举措一是制定船舶水污染防治应急预案,并将其与水上事故应急预案相结合、相融合,定期组织开展船舶防污染应急演练,不断强化和提升船舶水污染事件的应急反应速度和处置能力。2022年,杭州航区共组织开展船舶水污染防治应急演练6次。二是做好船舶防污染应急物资储备,杭州航区常年保持了一定数量的防污染应急物资,合理分布并存放在各应急物资储备仓库,可第一时间运至发生船舶水污染
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