努力把垃圾分类升级版打造得更好.pdf
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1、上海人大2023 年第 8 期上海是习近平总书记关于“垃圾分类就是新时尚”的首提地。为深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记给虹口区嘉兴路街道垃圾分类志愿者的重要回信精神,按照市委书记陈吉宁“努力把垃圾分类升级版打造得更好”的批示要求,推动本市生活垃圾“减量化、资源化、无害化”水平再上新台阶,市人大常委会在连续四年开展生活垃圾管理监督检查的基础上,于今年 5 月至 7 月结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,对 上海市生活垃圾管理条例(以下简称 条例)的实施情况进行了全面检查。走基层、察实情、找裉节动真碰硬执法检查组以习近平生态文明思想和习近平总书记重要回信精神为遵循和指
2、引,认真落实市委书记陈吉宁有关指示要求,及时召开专题座谈学习会,第一时间跟进学、精细学,赴各区调研时专门安排时间学习传达相关精神,推动 条例 有效实施。执法检查组对照 条例 规定,共赴嘉定、杨浦、浦东等 12个区以及复旦大学、虎林基地、燕龙基公司等 20 多家单位和企业实地检查 条例 实施情况,召开了 13 场座谈会,听取情况汇报及意见建议。常委会领导全程指导。市人大常委会对此项监督高度重视,专门成立了执法检查组。常委会领导带队赴奉贤、徐汇、金山以及老港生态环保基地、上海固废集装转运徐浦基地、中器环保、田强环保等公司开展调研。推动执法检查走深走实。执法检查组坚持“四不两直”,直插垃圾末端处置设
3、施、回收利用企业、转运码头、居民区、大学、农村地区等多个单位和场所进行实地查看,对商场、中学、餐饮店、旅馆进行暗访。听民声纳民意集民智。践行全过程人民民主,邀请各方面人大代表参加执法检查,通过上海人大政务微信向四级人大代表、上海发布向市民发放调查问卷,有 6123 位人大代表、3590 位居民填写问卷,委托两家第三方机构开展 条例实施情况分析评估及问卷调查。强化市区人大联动监督。与 16 个区人大常委会实行联动监督,与浦东、静安、徐汇、杨浦、宝山、闵行 6 个区人大常委会开展联动检查,不断凝聚人大监督工作合力。督促整改提高实效。坚持问题导向,通过“12345”市民服务热线收集问题线索,根据执法
4、检查情况,先后梳理出六方面“问题清单”,及时向政府部门通报,督促推动政府部门落实整改,促进形成监督闭环。推动宣传工作再发力。组织媒体开展多角度、集中式宣传报道,努力扩大执法检查影响面,使监督检查过程成为社会再次宣传发动过程,引导全社会持续推进垃圾分类工作,不断营造垃圾分类新时尚的浓厚氛围。全覆盖、全领域、全过程监督检查找问题条例 实施以来,四级人大代表对 条例 实施情况满意努力把垃圾分类升级版打造得更好文 范舟轶13关注上海人大2023 年第 8 期率为 88.2%,2019 年以来在住建部对全国地级以上城市生活垃圾分类工作评估中,上海始终名列前茅。但对照 条例 规定,执法检查组在调研中以及充
5、分听取市、区、街镇三级政府部门和人大代表、专家、企业、居(村)委会、志愿者以及基层立法联系点、行业协会等意见建议后,发现法规实施中还存在一些问题。在法定责任落实方面,有些部门的行业监管缺失,主管部门偏重考核,业务指导不够,物业企业履责情况参差不齐;执法部门对违反垃圾分类的个人处罚案例较少,法律威慑不足;对垃圾分类现场管理人员和社区志愿者的经费补贴下降,造成相关人员流失多、招人难、积极性降低。在分类收运处置方面,有的收运作业不规范,企业监管不力,湿垃圾处置能力还存在阶段性缺口,部分菜场湿垃圾就地处置设施运营成本高、污染控制难、处理异味大,农村地区湿垃圾小型处理设施废置较多,以湿垃圾为原料的有机肥
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