跨国教育集团基础教育海外办学的发展历程、特色及挑战--以诺德安达教育集团为例.pdf
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1、世界教育信息 编辑部:世界教育信息2023年第7期基础教育海外办学是基础教育国际化的重要组成部分,是基础教育走向世界的重要手段。它不仅为母国海外流动家庭子女和东道国家庭子女提供兼具母国和东道国教育特色的教育服务,同时也是拓展基础教育国际交流合作、扩大母国与东道国文化交流、提升母国国际影响力的重要途径。因此基础教育海外办学对于一国教育和文化等事业发展而言具有重要的战略意义。当前国内外对于基础教育海外办学的重要实施载体国际学校的研究起步较早、成果丰富。但是国内对于国际学校的重要运营主体跨国教育集团(TransnationalEducation Corporations,TECs)的关注不足。国际教
2、育研究专家特里斯坦邦 内尔(Tristan Bunnell)认为,21 世纪以来跨国教育集团在全球运营的海外国际学校在没有经过政策辩论的情况下,呈现大幅度地“隐密性”增长(crypto-growth),这需要引起我们的注意。1本文认为有必要对跨跨国教育集团基础教育海外办学的发展历程、特色及挑战要要要以诺德安达教育集团为例李珍孔令帅摘要院基础教育海外办学是基础教育国际化的重要组成部分遥作为当前基础教育海外办学的重要实施主体袁跨国教育集团的作用日益凸显遥目前海外办学规模较大的诺德安达教育集团为全球30个国家提供K-12教育服务袁其发展经历了萌芽期尧快速发展期和全面竞争期三大阶段遥现阶段集团旗下各国
3、际学校形成拥有综合提升学生学术能力和国际思维能力的办学理念尧国际知名课程与本土课程融合发展的课程体系尧专注教师专业发展的诺德安达大学在线平台尧具有品牌优势的规模经济等办学特色遥但其发展也面临国际贸易形式变化尧东道国国家政策制约尧其他国际学校办学主体带来的竞争压力尧商业发展目标和国际教育本身价值追求的平衡以及国际教师招聘难度和教师流失增加等问题遥关键词院诺德安达教育集团曰海外办学曰教师专业发展曰国际思维曰品牌优势中图分类号:G639.1文献标志码:ADOI:10.3969/j.issn.1672-3937.2023.07.09作者简介院李珍袁上海师范大学国际与比较教育研究院硕士研究生渊上海200
4、234冤曰孔令帅袁上海师范大学国际与比较教育研究院教授渊上海200234冤基金项目院上海市教委委托项目野上海基础教育走向世界冶第36卷第7期2023年7月世界教育信息Journal of World EducationVol.36,No.7Jul 202370世界教育信息 编辑部:国教育集团基础教育海外办学进行全面的研究,充分了解跨国教育集团海外办学的发展背景、历史和现状。跨国教育集团指的是以营利或者非营利为目的,将母公司开设在一个国家,并为全球的国际学校提供一个或多个教育品牌服务的连锁私营企业。2目前全球规模较大的跨国教育集团包括诺德安达教育集团(Nord Anglia Education)
5、、迪拜环球教育集团(GEMS Education)和科尼塔教育集团(Cognita)等。其中,诺德安达教育集团的基础教育海外办学发展历程深刻反应不同时期英国国内和国际的经济、政治和教育发展之间错综复杂的互动关系。该集团在海外办学过程中形成了鲜明的办学特色,同时也面临挑战。一、发展历程从 20 世纪 70 年代开始,作为一家英语语言培训公司,诺德安达教育集团借助英国私有化和市场化改革,发展成为提升公立学校办学自主权和家长选择权的私营教育企业。20 世纪90 年代以来,诺德安达教育集团进一步借助国际化浪潮,在英国国际教育政策的支持下,开拓海外办学市场,通过不断收购地理位置优越、办学质量优异的国际学
6、校,成为专注于提供 K-12 国际学校教育服务的跨国教育集团。从 1972 年诺德安达教育公司的初创到发展成为如今全世界最大的跨国教育集团之一,其发展大致经历了以下三个阶段。(一)萌芽期(19721992 年)1972 年,还是一名教师的凯文麦克尼尼(Kevin McNeany)认识到英语作为第二外语教学的商业价值,开始在英国北部为外国人开设暑期英语外语教学课程(English as Second Lan-guage,ESL),并在自己家中创办了诺德安达教育公司。拥有 13 年英语教学经验的麦克尼尼自诩是碰巧成为教师的企业家,他认为自己与教育领域中部分企业家最大的不同在于,他更加关注与教和学有
7、关的核心任务,而不是与财务管理等有关的幕后杂务。尼尔 麦金托什(NeilMcIntosh)也曾说道:“麦克尼尼对教育有浓厚的兴趣,他并不是想在教育领域快速获利后退出,他是想长期专注于教育领域中的教和学。”3诺德安达教育公司的初期发展是建立在英国公立教育私有化和市场化改革的基础上的。20 世纪 70 年代以后,英国为应对国内广泛而深刻的经济危机以及“福利制度”带来的社会危机,撒切尔政府展开了“新自由主义思想”指导下的大规模私有化和市场化改革,主要体现在公共教育领域,改革主要包括国家从地方政府手中收回部分教育权,倡导市场竞争、家长择校和办学效率以提高学校办学自主权以及家长和学生的选择权。在该思想的
8、影响下,出现了参与公立学校办学的私营教育企业,它们被视为破除公立教育系统中学校办学缺乏自主性、创新性和特色等问题的有力手段。1978 年,麦克尼尼引领诺德安达教育公司参与公立学校办学,在盛行教育私有化和市场化的时代背景中摸索发展之道。麦克尼尼是教育私有化的大力倡导者,坚持认为“一切私有化不是我们的策略。我们想要的是多样性。私有化为公立学校办学引入了一种竞争氛围,迫使每个人不断打破常规、寻找新机会、以创新的方式做得更好”。420 世纪 80 年代开始,诺德安达教育公司开始自购和运营独立的收费学校,发展在英国国内的核心业务。从 1972 年诺德安达教育公司的成立到 1992 年公司旗下第一所国际学
9、校的诞生,这 20 年是诺德安达公司积累办学经验和财富时期,并未涉足海外办学业务。(二)快速发展期(19922012 年)20 世纪 90 年代起,诺德安达教育公司步入扩张阶段。1997 年新工党上台,布莱尔政府跨国教育集团基础教育海外办学的发展历程尧特色及挑战71世界教育信息 编辑部:世界教育信息2023年第7期开始倡导“第三条道路”思想平衡政府控制和市场作用,兼顾经济效率和社会公平。5因此,此阶段英国教育私有化和市场化改革呈现新的发展趋势,即提升办学效率的同时关注薄弱学校和弱势学生的发展,主要体现在实行以营利为目的公私伙伴关系(Profit-makingPublic-private Par
10、tnerships,PPPs)和引入市场招标机制将学校教育督学中介化等方面。6伴随着英国国内教育私有化和市场化的浪潮,诺德安达教育公司借由政府给家庭提供托儿所服务的“教育券”(Voucher),开始扩大保育和日托服务,并同时大量收购因表现不佳而被迫被英国政府私有化的学校。随着教育督导工作的市场化发展,诺德安达教育公司开始参与教育标准局发布的教学督导工作,改善办学不佳学校的办学状况,提升其办学效率。教学督导工作不仅让诺德安达教育公司收获了提升公立学校办学质量的工作经验,也培养了熟悉提升教学质量途径的专业人员,他们成为日后诺德安达教育公司开拓海外国际学校办学市场的一项重要资产。7从 20 世纪 7
11、0 年代以后,为缓解国内的高等教育财政危机,英国政府借助英语语言教育优势和良好的教育国际声誉,率先将国际教育作为一种解决国内经济危机的商业活动。20 世纪 90 年代以后,随着新自由主义全球化影响升级、经济全球化带来的大量国际人口流动、知识经济的发展,英国政府为获取更多经济利益、扩大文化传播和发展国际贸易等,开始鼓励私营教育企业将目光投向海外,发展海外办学业务。教育标准全球化、教育的非国有化以及亚洲等地日益增长的财富以及对新兴的富裕中产及以上阶层对子女教育的重视催生了经营海外办学业务的连锁企业,即实现规模经济和广度经济的跨国教育公司成为海外国际学校的主要经营者。8在此英国国内和国际背景下,诺德
12、安达教育公司在巩固了在英国的核心业务后,借助全球化浪潮和英国政策支持开始向海外扩张,以合并、购买以及直接开设国际学校的方式逐渐扩大其海外办学市场,开始在澳大利亚、新西兰、美国以及东欧等国和地区的城市为外籍人士开设语言学校。91992 年,诺德安达教育公司成立海外第一所国际学校华沙英国学校(British School in Warsaw),并开始稳步拓展其在欧洲、美洲、中东和亚洲的海外国际学校市场。自安德鲁 菲茨莫里斯(Andrew Fitzmaurice)自 2003 年 4 月起开始担任诺德安达教育公司董事后,诺德安达教育公司开始聚焦海外国际学校的 K-12 教育服务。10他提到:“国际学
13、校对我们来说是一项非常好的业务,一项正在增长的业务。我们的资本回报率达 40%。”11截至2003 年 9 月,诺德安达教育公司已拥有 31 所国际学校,遍布欧洲、中东、东南亚、东亚和北美。12由此,诺德安达教育公司已经发展成为颇具海外办学规模的诺德安达教育集团。诺德安达教育集团是由麦克尼尼个人创立,因此要拓展海外国际学校办学规模必然需要向私募股权公司或风险投资公司寻求金融投资。2008 年 8 月,诺德安达教育集团被霸菱亚洲私募股权公司(Baring Private Equity Firm)以 3.6 亿美元价格收购,在伦敦交易所退市。诺德安达教育集团借助于霸菱亚洲私募股权公司的雄厚资本实力
14、,极大地提高办学能力和效率,通过扩大已有国际学校办学规模和战略性收购其他国际学校,开始大力发展海外办学业务,集团进入快速发展期。自 2008 年集团被私有化以来,诺德安达教育集团海外学生数量迅速提升。(三)全面竞争期(2012 年至今)2012 年,诺德安达教育集团的总部从英国迁往香港。这一举措,让诺德安达教育集团更72世界教育信息 编辑部:易与亚洲等有极大市场需求的国家和地区保持紧密的联系,具有重要的战略意义。此时,诺德安达教育集团在全球拥有的 45 所学校中,有16 所位于亚洲,并计划在该地区开设新的国际学校。在与迪拜环球教育集团以及科尼塔教育集团在亚洲开办海外国际学校的竞争中,诺德安达教
15、育集团已然排在第一位。除了扩大亚洲的海外办学市场外,诺德安达教育集团也积极扩大其他地区的办学资源。2013 年 5 月 22 日,诺德安达教育集团以 1.43亿欧元收购世界级学习集团(World Class LearningGroup,WCL)旗下在北美、卡塔尔和西班牙的11所国际学校。13对 WCL 的收购不仅大大提高了诺德安达教育集团海外办学的实力,还提升集团海外国际学校地理分布的多样性,巩固其作为世界领先的优质国际学校运营商的地位。截至 2013 年 5 月 26 日,学生数量从 2008 年大约5400 个名额增加至 12524 个。142014 年 3 月,诺德安达教育集团在纽约交易
16、所再次上市。教育集团上市是其经济发展的最简单的金融化模式,意味着企业主管管理职能和所有权职能的结合,当企业主管获得股票期权和与股票挂钩的绩效奖励时,他们的利益不再与生产和利润挂钩,而是与公司的财务状况挂钩,会极大地刺激经理们参与管理和办学的积极性,办学效率会得到极大提升。15自上市以后,诺德安达教育集团海外收购学校的脚步不停歇。2015 年,集团以 5.75 亿美元收购了梅里塔斯教育集团(Meritas)在美国(共 3 所)、墨西哥、中国和瑞士(各 1 所)的 6 所国际学校。162017 年 4 月 25 日,加拿大养老金计划投资委员会(Canada Pension Plan Investm
17、entBoard)和霸菱亚洲投资基金以 43 亿美元再次将集团私有化。2017 年 12 月,诺德安达教育集团收购了英国学校基金会(British SchoolsFoundation)分别位于巴西、吉隆坡、缅甸等地的7 所国际学校。17发展势头强劲的诺德安达教育集团目前已在 30 个国家开办 73 所国际学校,为全球 6.7 万名学生提供 K-12 国际教育。二、办学特色作为全球国际学校优质运营商,诺德安达教育集团充分利用自身资源和优势,对基础教育海外办学进行了较为精准的定位,在办学理念、课程设置、教师培养和规模经济方面形成了自己的办学特色。(一)办学理念:综合提升学生的学术能力和国际思维能力
18、诺德安达教育集团办学的核心理念是让每一个学生、家长和教职员工“志在高远”。“志在高远”让每个家庭相信自己的孩子在专业化教师的指导下,在学业、品性和社会交往方面的潜能和未来的成就将会是无限的。它在鼓励每一位学生勇于追求梦想的同时,激励和引导他们做好自己当下的事情,努力让自己变得更好,让世界变得不同。18在该办学理念的指导下,诺德安达教育集团的国际学校为学生提供的是兼具实用主义驱动的“全球主义国际教育”(Globalist Interna-tional Education)和意识形态主导的“国际主义教育”(Internationalist Education)19,前者主要通过专注于实现每个学生的
19、全部潜能的“高绩效方法”(High Performance Approach),培养学生必备的知识、能力和技能,提高每个学生的学术成果,以满足全球流动家庭或富裕的中产家庭对于子女进入全球知名大学和在未来全球劳动力市场上充满竞争力的高期望;后者主要培养学生兼具批判性思维、协作能力、跨文化理解能力、关注全球问题意识等主要特点的“全球思维”(Global Mindedness),以实现全球和平共处和可持续发展。“全球主义国际教育”相对来说比较容易实跨国教育集团基础教育海外办学的发展历程尧特色及挑战73世界教育信息 编辑部:世界教育信息2023年第7期施,且教育结果更容易体现在学生的学业成绩和全球知名
20、大学录取率上。诺德安达教育集团旗下的国际学校在学术成果方面一直有较强的国际影响力。每个学生在学术上都取得了较高水平的成功,其中 1/3的毕业生被牛津大学、哈佛大学和伦敦大学等世界排名前 100 的名校录取。然而,“国际主义教育”却较为难以实施,且教育结果比较难以观测。但通过分析诺德安达教育集团官方网站和旗下所有国际学校网站,不难发现诺德安达教育集团为培养学生作为拥有国际思维的全球公民应该具备的理想性格、行动和行为,借助的是次数不多但持续性较强的互动仪式(interactive rituals),传播其倡导的以宽容、相互尊重、跨文化理解、全球责任等为主要特点的“国际主义教育”价值观。诺德安达教育
21、集团为全球几万名来自不同国家和文化背景的学生提供各类活动、挑战和竞赛项目,一方面集团向学生和家长展示了学校和集团尊重不同文化,平等对待所有文化的价值取向,同时也为他们创造出一种因共享诺德安达教育集团集体文化和规范而产生的全球社区意识。另一方面,它允许和鼓励每个学生个体敢于展示不同和庆祝差异。当这些通过全球化平台提供的活动、挑战和竞赛随着时间的推移逐渐演变成常规的规范和仪式时,便会传递一个具有国际思维的全球公民应具备的性格、行为和举止模式的符号和形象,并通过此类连续的仪式活动强化这一国际学校文化价值观。学生在参与集团举办的各种互动仪式时,会因为和现场学生集体拥有共同关注的焦点和共享的情感状态,而
22、产生一种强大的情感能量,并通过一种“集体兴奋”的形式随着时间不断地得到积累。并且,成功的互动仪式创造出集体团结的感觉、成员身份的象征,能带来乐观、信心和主动性的情感能量、道德责任感和群体独有的“集体记忆”,并推动学生个体沿着积极向上的轨道前进,有机地重复导致高情感表达地互动,增加未来进一步行动的机会。20由此可见,诺德安达教育集团借助各种互动仪式帮助学校完成其使命培养拥有高度团结感、积极情感能量和大量“集体记忆”的的毕业生,即拥有国际思维的全球公民。理论上来说,等这些毕业生进入高等教育领域或者随后进入全球劳动力市场,会有极大的可能性去利用在国际学校学习或者参与活动和仪式时获得的高情感能量,将其
23、付诸于下一步行动和服务。21(二)课程体系:国际知名课程与本土课程的融合发展课程是办学理念和办学资源的具体体现,也是诺德安达教育集团实现国际人才培养的基础。在课程内容上,诺德安达教育集团为学生提供国际认可的知名课程,包括英国国家课程、IB 课程、IGCSE 课程和 A-Level 课程等。同时还根据东道国当地的监管要求、文化和条件为学校设置当地课程,以培养有本国情怀的国际化人才。如为中国的诺德安达双语学校学生提供学习普通话和中国文化的课程,为瑞士诺德安达国际学校学生提供法语和英语双语课程。课程体系中的亮点课程是表演艺术(Per-forming arts)课程和 STEAM 课程。诺德安达教育集
24、团与茱莉亚学院(The Juilliard School)合作,精心挑选和设计涵盖多种流派、风格和文化的音乐、舞蹈和戏剧作品,为 K-12 学生提供表演艺术课程,在释放学生的想象力和激发学生的创造力的同时,能辅助学生将表演艺术课程中学习到的能力迁移到其他学科学习中。与麻省理工学院(MIT)合作开发和教学的跨学科 STEAM课程,通过反复实验,在不同学科的交汇处寻找创新点,培养学生的可迁移能力和跨学科的74世界教育信息 编辑部:学习能力。同时诺德安达教育集团和 MIT 合作提供一系列的现实挑战,激励学生通过独立思考和团队合作来参与解决社会中悬而未决的问题。在课程实施上,诺德安达教育集团的每一个国
25、际学校为所有的师生营造平等、多样、包容的工作环境和学习环境,鼓励师师之间、生生之间和师生之间的开放、包容的对话和交流。22班级人数限制在 22 名以内,以便为每个学生提供亲密的师生互动,及时给予每个学生充分的关注和支持。诺德安达教育集团认为个性化教学的重点是学习,而不是教学。在充分了解学生的总体能力、资质、兴趣、抱负和动机基础上,集团学校不断激发学生的学期兴趣和激情,利用高度定制的信息技术平台为每位学生制定适合其全面发展的学习目标,及时跟踪学生学习的表现,将每个学生与所在学校内部或整个诺德安达教育集团的学生学术表现进行比较,帮助教师及时采取相应的干预和改进措施,以最大限度提升学生的学习和表现。
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