科技冷战背景下我国智库产业崛起的思想文化基础与具体路径.pdf
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1、34 2023.82023年第8期智库理论与实践现代智库的成长有深刻的必然性和合理性,蕴含着“知识权力市场”的并列关系逻辑。随着社会分工的日益精细,社会日趋复杂,超出了决策者的认知范畴。正如管理学家哈拉尔E所说:“旧世界的特点是管理事务,而新世界的特点需要处理复杂性”。1在欧美发达国家,智库日益发展完善,已经成长为立法、司法、行政、媒体之外的“第五种权力”。2兰德公司、布鲁金斯学会等都是在美国运行成熟的品牌智库。在世界百年未有之大变局中,当今中国在走向“强起来”的历史使命下,社会日益“复杂”,构成了当代中国特色新型智库构建与发展的时代背景和历史前提。时代问题的解决,靠单一方面的力量已经难以完成
2、,而是需要跨学科、跨专业、跨文化、跨界别的智慧汇聚、熔冶一炉,形成大智慧,这就需要打造中国特色新型智库,推动各行各业产业升级,从而实现智库产业的崛起。一、世界百年未有之大变局背景迫切需要智库产业崛起在世界百年未有之大变局背景下,我国国际地位空前提升。同时,欧美发达国家仍在科技、货币、话语权方面占据制高点,不时对我国进行科技封锁,威胁我国科技安全。截至2022年底,我国发明专利有效量为 232.4 万件,同比增长 21.81,跃居世界第一,但专利成果科技转化率已连续多年低于 20,客观因素是产学研政严重脱节,基础因素是没有充分运用智力整合郭海龙1徐红霞21.中央党史和文献研究院(中央编译局),北
3、京,100017;2.北京市海淀区人力资源和社会保障局,北京,100086摘 要:新形势下,科技冷战制约了智库产业的发展,智库产业的崛起应从内生层面挖掘应对科技冷战的潜力。文章分析了新形势下我国智库产业崛起的迫切性,提出我国智库产业崛起的一元二象性思想文化基础,并从决策、价值、创新、信息等方面阐述了我国智库产业崛起的总体思路,并提出智库产业崛起的具体路径:因地制宜促进细分化,有针对性地分类、分行业发展;培育战略资源,激活思想市场;通过立法、孵化器促进智库规模化经营和个性化服务,进行内部优化;通过融资、营销与开放、竞争等加大市场化运作。关键词:科技冷战;专利成果转化;一元二象性;方法论中图分类号
4、:C932;F124 文献标识码:A DOI:10.19881/ki.1006-3676.2023.08.05科技冷战背景下我国智库产业崛起的思想文化基础与具体路径作者简介:郭海龙,男,1985年生,博士,助理研究员,研究方向:东西方社会比较研究。徐红霞,女,1987年生,博士,主任科员,研究方向:中法文化比较研究。35 2023.8郭海龙,徐红霞.科技冷战背景下我国智库产业崛起的思想文化基础与具体路径专利资源,从而应对科技冷战。3智库产业是将专利转化为科技优势和产业优势,进而避免“卡脖子”的枢纽。智库产业崛起有助于促进项目决策理性化、产品价值高端化、工艺更新便利化、产业升级国际化,进而实现高
5、质量发展。(一)新形势下,科技冷战制约我国智库产业发展世界百年未有之大变局是大趋势。其中,最明显的变化是“东升西降”:欧美发达国家整体性失落与非西方国家群体性崛起。由此导致多极化不可逆转,“准四极”(美、欧、中、俄)隐约显现,国际力量对比趋于更加平衡。4经过几十年的快速发展,我国经济基础越来越强大,以经济为支撑,政治话语底气十足,维护国际正义的腰杆更硬了。但近年来,欧美发达国家内部逐渐趋于对华强硬,并对华发动了贸易战、科技战、网络战、舆论战、生物战等组成的“混合战争”5。其中,最致命的是科技冷战,欧美发达国家在芯片等领域采用小院高墙(small yard,high fence)式的封锁,意图将
6、我国锁死在低端产业。总体上,我国面临“高端封锁”和“低端锁定”双重挑战。在日益激烈的综合国力竞争中,经济是基础,科技是关键。没有科技,经济就没有后劲,再富有、再高的工业产值,也会沦为发达国家的加工基地。因此,欧美发达国家发动的科技冷战,使当前形势异常复杂和严峻,客观上需要智库产业崛起,去解决这种“复杂”问题。当前,我国智库行业方兴未艾,但与科技、产业脱节严重,表现为专利数量第一但科技转化率低(常年不到 20)、科技封锁与智库“泛滥”并存。其一是产学研政关系不紧密,科技成果转化率太低,而科技是关键,低转化率意味着附加值低、利润低,生产方式比较粗放。其二是智库建设雷声大、雨点小,缺乏产业尤其是高端
7、产业作为有力抓手,存在空中楼阁、自说自话的弊端。其三是欧美发达国家“卡脖子”对我国科技安全敲响了警钟,需要智库提出统筹安全与发展的对策,尤其防止“卡脖子”。(二)智库产业尚未从内生层面充分挖掘应对科技冷战的潜力专利成果科技转化率低,关键环节是科技智库发育不完善,专利转化存在严重依赖政府决策的“等、靠、要”思想,缺乏通过科技智库独立主动将科技潜力转化为科技的应用与推广策略,专利研发优势没有转化为科技优势,导致专利研发与科技发展、生产力升级脱节。如果智库能够充分在研发与生产方面架起桥梁,就会大大夯实中国式现代化的科技基础。为了实现这一目标,智库产业任重道远,且大有可为。智库产业并不是对智库行业进行
8、产业化改造,将智库当作一个产业来经营,而是通过“智库+产业”实现智库与产业的水乳交融,即产业智库化,用智库对产业发展进行武装。具体来说,应在产业发展过程中,充分发挥智库在战略谋划、策略制定、方案设计等方面的价值。通过智库提质增效,以智库成果武装全体人员,尤其是行业领军人物、企业高层的头脑,指导创造品牌和创造高附加值等生产实践,以高新技术专利的高效转化推动产业升级换代、创造更多价值,从而带动整个行业从产业链下游到上游转移。我国的高质量发展依靠的是科技和创新,关键环节就是通过科技、信息、公共外交、知识产权等方面的智库机制,使专利通过实实在在的战略、策略、方案等智库成果转化为先进生产力和科学管理,这
9、是行业升级的关键环节,却往往被科研人员所忽略,也没有得到企业家的充分重视。如今,智库产业的发展还很难尽如人意。其一,产业经济决策缺乏战略政策性智库参与,存在盲目决策,“六拍”2现象还不同程度地存在,造成损失。其二,在创新灵敏度方面比较守旧,缺乏专利转化型智库参与,对同行的新发明、新点子反应不灵敏,提炼、升华、推广不及时,内部潜力挖掘不到位。其三,在发展方式选择方面缺少科技智库参与,导致发展方式粗放,存在浪费,使我国单位经济产值能耗和资源消耗长期居高不下,环境压力沉重。虽然近年来各界在“碳达峰”“碳中和”方面付出不少努力,但整体上还没36 2023.82023年第8期智库理论与实践有完全改观,还
10、没有养成清洁生产、绿色生产、资源循环利用的优良习惯。其四,在科技交流方面缺乏科技外交智库参与,导致跟不上国际先进水平,高端制造业发展慢,处于产业链低中端,容易被断供、“卡脖子”,受制于人、处境尴尬。总之,专利成果科技转化率低与关键技术“卡脖子”并存,关键在于缺乏“专精特新”的智库推动专利转化为科技。由于专业型智库数量不够、参与不足,我国缺乏在科技成果转化、产业升级、广泛吸收全球科技成果、创新扁平化等方面的成熟政策建议,导致我国建设创新型国家任重道远。智库产业在这方面具有腾挪转圜的战略空间。二、智库产业崛起的思想文化基础与总体思路智库产业崛起是我国经济发展的战略抉择,只有厘清智库产业崛起的理论基
11、础,才能从根本上为我国智库产业经济提供明确的战略方向。(一)智库产业崛起的思想文化基础智库产业崛起的思想文化基础,立足于对辩证唯物主义和历史唯物主义进行细化的一元二象性。一元二象性是对自然科学量子层面和宏观层面(德布罗意物质波)的波粒二象性及质能转化公式“E=mc2”、社会科学意识流学派最新成果的哲学总结,形成了物质意识二象性、科学精神与人文情怀这两条主线,是唯物史观“历史合力论”力学平行四边形法则中的两个基本矢量,是社会发展最主要的力量。相应地,在一元二象性中,人文情怀蕴含的爱国主义、理想主义、公平正义等追求,促进了生产力发展和社会变革,与科学精神相得益彰。6而“理论一经群众掌握,也会变成物
12、质力量”7的论断意味着思想、政治、文化作为上层建筑,通过人类实践,对物质世界具有能动的统领作用。在此基础上,智库产业所依赖的哲学基础恰恰就是一元二象性中蕴含的人文情怀和科学精神6。具体来说,各种专业智库倡导的科技、知识产权、产业、外资、科技引进等政策建议,通过生产、社会实践及科学实验,对追求高端制造、品牌制造、提升附加值的各行各业具有了能动的统领作用。这种统领作用,是产业发展的灵魂,是产业界这条“巨龙”的点睛之处。而智库承前启后、承上启下,是发挥这一“统领”作用的转换枢纽,是必须紧紧抓住且能够大有可为的战略场域。只有使各行业智库充分参与项目决策、专利转化、保护创新和科技外交,制造业高质量发展才
13、会突破瓶颈,在科学技术是第一生产力的加持下,实现高质量发展。(二)智库产业崛起的总体思路如前所述,我国的高质量发展面临外部科技冷战和内部专利成果科技转化率低等双重挑战,智库建设相对滞后,未发挥路线引导、智力支撑等功能,未能将专利成果数量优势转化为高质量发展的质量优势。对此,我国应从决策、价值、创新、信息等方面加强智库构建。第一,创建产业政策型智库,促进项目决策理性化。产业政策关系到一个行业的健康发展,应在产业和项目上通过智库提出近期和中长期规划,经过专家充分论证、公众听证、招投标、公示等环节,促进项目决策科学化、民主化。在此过程中,产业政策智库的作用体现在公共利益政策设计中,坚持公开、透明、高
14、效、公正原则,就项目的可行性、收益率、可持续发展进行前瞻性评估,提出扬长补短和应变的举措,便于政府、企业在项目上马前作出理性决策。第二,创建科技应用型智库,促进产品价值高端化。当前,第四次工业革命正在加速到来,其特征是智能化。科技应用型智库主要依据科技发展动态,设计科技发展政策,提出鼓励企业自行设置研发机构、引进先进技术、推动科技升级换代等政策建议,使最新成果走出实验室,快速转化为生产力,发挥产业“轻骑兵”的作用,提升科技贡献率,从而提高产业价值、促进产业向高端迈进。为此,我国应强化科技主管部门对科技应用型智库的引导与管理职能。第三,创建专利转化型智库,促进工艺更新便利化。我国是后发型现代化国
15、家,需要大力促进最新专37 2023.8郭海龙,徐红霞.科技冷战背景下我国智库产业崛起的思想文化基础与具体路径利的转化应用以赶超先进水平。这就应使专利从休眠状态苏醒并活跃起来,深度挖掘我国科研专利庞大数量背后的巨大潜力,激发我国科技创新的内生性源动力。科研人员对专利转化尚不够敏感、力有不逮,应充分发挥专利转化智库的职能,打造专利营销团队,为专利发明找好制造商,做好“经纪人”。专利转化型智库应懂行情、看懂研发动态8,疏通产学研政。此类智库可以通过设置定向奖学金招揽人才,以专利转让合同调动企业与科研机构的积极性等方式,强化专利转化职能。为解决产学研政企之间的脱节问题,探寻提高专利转化率的最佳方式,
16、应立足成本与收益、长远与眼前,使政府、银行和企业的决策者下定决心去采纳学校和科研机构的最新专利成果。由此,使“发明之火真正点上专利之油”,调动科研人员和企业家良性互动、双向奔赴的积极性,促进产学研政企一体化良性循环。智库应通过产学研政合作促进我国制造业立足未来、重视研发,树立前瞻性战略。而只有立足于研发的制造业,才能在百舸争流的市场经济大潮中高质量发展,打造出响当当的民族品牌。第四,创建科技外交型智库,促进产业升级国际化。当今世界,综合国力竞争,经济是基础、科技是关键,日新月异的科技发展决定着未来的定位与处境。我国应不遗余力地坚持高水平开放,以全球最大的消费群体组成的单一市场,吸引更多科技成果
17、落户,在全球范围内展开同行竞争,通过竞争促进科技更新和产业升级。由于庞大单一应用市场的推动,在高素质劳动力成本较低的比较优势下,我国经济发展的势头已经推动了若干领域的技术升级,如我国发达的物流业,促进了物流业芯片的研发。同样,我国对高铁的应用领先世界各国,也是基于现实需求。以市场促进技术合作交流,紧跟全球科技信息,通过良性竞争促进产业升级国际化,是我国高端制造业积极稳妥的升级之路。在此过程中,公共外交尤其是科技外交智库9大有可为。面对欧美发达国家的制裁,我国应化压力为动力,主动通过智库外交等公共外交渠道强化科技交流合作,适时提出智库决策建议,不断强化同其他国家科技同行的交流力度和频次,促进研发
18、和产业升级,瞄准并超越全球领先水平。总之,通过上述举措多管齐下,使智库在产业升级方面充分发挥价值,是智库产业在高质量发展这一重大任务中光荣而重大的历史使命。三、智库产业崛起的具体路径在智库产业崛起过程中,智库作为连接产学研政的纽带,需要细分化发展,以强化自身的业务水平,提升专业职能。“工欲善其事,必先利其器。”打造“专精特新”的智库,是智库产业崛起的重中之重。(一)因地制宜促进细分化:有针对性地分类、分行业发展追踪时事热点,尤其是产业、科技热点,是智库产业必备的基本功。我国应因地制宜进行细分,有针对性地分类、分行业发展。分门别类、公私兼顾是我国智库发展的必由之路。具体来讲,可将智库分为官方和非
19、官方两类。一方面,官方智库无需独立于政治,而应旗帜鲜明地弘扬主旋律,紧跟领导人讲话和国家政策,对治国理政提供规划和建议,发挥参政议政、上情下达、政策宣讲职能。必须明确,思想市场若是不被主流意识形态占领,就会被欧美发达国家“普世价值”占领,埋下“颜色革命”隐患。这方面有着太多的前车之鉴,如冷战后,独立国家联合体(简称“独联体”)国家的许多智库,都是欧美发达国家资助的非政府组织(Non-Governmental Organizations,NGO),诱 发地区冲突,耽误了欧亚地区的发展。鉴于此,官方智库弘扬主旋律,传播正能量,宣传全人类共同价值,义不容辞、责无旁贷。官方智库必须尽快从精神文化、制度
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