金融服务新型农业经营主体策略研究.pdf
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1、70农银学利2023年第3 期学员论坛金融服务新型农业经营主体策略研究中国农业银行攀枝花仁和支行涂洪福摘要:笔者对攀枝花市仁和区农业产业及乡村振兴事业进行深入调查,对区域内重点新型农业经营主体进行了实地考察和调研,分析了当地新型农业经营主体的生存现状及当地政府服务支持情况,重点研究金融机构对新型农业经营主体的服务重点、创新服务模式和有效防控风险措施。关键词:乡村振兴;新型农业经营主体;金融服务;风险防控中图分类号:F832.33文献标识码:A文章编号:2 0 9 7-2 3 0 X(2 0 2 3)0 3-0 0 7 0-0 5D0I:10.16678/ki.42-1864/f.2023.03
2、.014党的二十大报告提出,要加快建设农业强国,扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。2023年中央一号文件再次聚焦“三农”,强调必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,举全党全社会之力推动乡村振兴,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。为尽快熟悉当地农情,深入了解攀枝花市“4+1”现代特色农业体系,笔者针对仁和区1 3 个乡镇、3 0 余个行政村,结合工作实际,采取实地走访、听取汇报等方式,对当地农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体的运营情况进行了专题调研。一、仁和区新型农业经营主体发展现状(一)农业龙头企业情况1.仁和区现有市级以上农业龙头企业1
3、8 家,其中省级4 家、市级1 4 家。具备一定规模农产品深加工企业有4 家;具备一定规模的生产型企业有5 家,一、三产融合发展企业有1 家,初步形成了以芒果、葡萄、花椒等特色农产品生产加工和畜牧养殖等为主导的农产品加工链。收稿日期:2 0 2 3 年0 3 月1 0 日2.攀枝花市其他区县情况。盐边县有市级以上农业龙头企业2 3 家,其中国家级2 家和省市级21家,省市级企业为以芒果、桑葚、茶叶、养殖为主的生产销售型企业。米易县有市级以上农业龙头企业1 6 家,其中省级7 家和市级9 家,加工企业有2 个,为糖厂和冻干加工厂,其余龙头企业主要是以芒果、蔬菜为主的生产销售型企业。3.对比情况。
4、从一区两县的情况来看,区县龙头企业都是紧密围绕所在县区的农业产业发展和特色产业发展来开展生产经营的,企业的生存发展靠自身经营能力。仁和区以芒果、葡萄、花椒等特色农产品生产加工和畜牧养殖为主导;盐边县以桑葚、芒果、茶叶为主导;米易县以蔬菜、芒果和冻干、蔗糖加工为主导。芒果产业在一区两县中发展规模都很大,都有芒果的初加工企业,但果干深加工企业且规模较大的仅有3 家(仁和区2 家、米易县1 家),因此仁和区的果干深加工企业有机会进一步抢占市场,做大做强。(二)农民专业合作社情况1.仁和区现有农民专业合作社3 9 2 家,省级以上示范合作社2 8 家(其中国家级示范4 家、省712023年第3 期农银
5、学利学员论坛级2 4 家),辐射带动农户3 万余户,联结产业基地2 0 余万亩。由于良好的区位优势,粮食、蔬菜、畜禽等农产品主要销往市内,而大宗水果在销售上基本不依赖于农民专业合作社就可自行销售。农民专业合作社开展的经济活动,主要是对成员农户进行技术培训和指导,依托专业合作社实施生产道路、沟渠、高效节水、初加工场地、冷链物流等基础设施建设及开展品牌创建和市场营销。2.攀枝花市其他区县情况。盐边县有农民专业合作社5 2 7 家,省级以上示范合作社8 0 家(其中国家级示范7 家、省级2 8 家);米易县有农民专业合作社4 2 8 家,省级以上示范合作社8 2 家(其中国家级示范1 家、省级2 9
6、 家)。总的来说,盐边县的农民专业合作社发展情况和仁和区农民专业合作社的发展情况差不多。米易县蔬菜在农产品生产中占比较大,且主要以外销为主,市场风险大,因此蔬菜种植专业合作社从生产到销售都有参与,成员分红体现较多。(三)家庭农场及规模户情况家庭农场是以家庭成员为主要劳动力,从事农业规模化、集约化、商品化生产经营,使农业由保障功能向盈利功能转变,以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。家庭农场的农场主很多都是农村的土专家和田秀才,在农村中具备示范带动作用。仁和区有家庭农场7 4 5 家、规模户6 6 0 户,实现1 3 个乡镇、6 4 个行政村、427个村民小组家庭农场1 0 0%全覆盖
7、,其中市级以上示范场9 0 家。盐边县有家庭农场1 4 3 5 家、规模户9 1 5 户,其中市级以上示范场9 6 家。米易县有家庭农场1 4 5 4 家、规模户7 9 5 户,其中市级以上示范场1 2 8 家。仁和区家庭农场及规模户较米易县大体持平,盐边县比仁和、米易增加较多,主要是2 0 2 1 年盐边县创建乡村振兴先进县时培育较多。二、当地政府扶持新型经营主体发展情况仁和区政府对新型农业经营主体的扶持主要从配置设备、项目建设、品牌创建、销售奖励、财政金融信贷、人才培养、一二三产融合发展等方面给予支持。2 0 1 8 一2 0 2 2 年期间共支持农业企业3 2 个次、农民专业合作社1 1
8、 9 个次、家庭农场115个次,支持财政资金1 0 7 6 9.6 8 万元,其中配置设备1 8.2 万元、项目建设5 2 4 6.4 万元、品牌建设1 1 万元、销售奖励3 0 万元、乡村振兴贷款风险补偿金5 1 7 5 万元、人才培育2 8 9.0 8 万元。扶持的重点在以下三个方面。(一)项目建设主要通过向上级争取的产业强镇、现代农业园区建设、农产品冷藏保鲜项目、农民专业合作社项目、家庭农场项目、社会化服务项目及养殖场建设项目等来扶持。近5 年扶持农业企业5 家次、农民专业合作社9 2 个次、家庭农场6 9 家次,项目的建设对项目所在地的生产条件和经营情况有较大改善。(二)资金支持仁和区
9、政府自2 0 1 8 年批复同意建设仁和区乡村振兴贷款风险补偿金以来,截至2 0 2 2 年末,政银担合作贷款户3 2 6 户、金额1 5 9 5 4.3 万元,其中家庭经营户2 2 2 户、金额9 3 1 2.8 万元,家庭农场3 7 户、金额2 4 1 7 万元,小微企业2 4 户、金额2966.5万元,种养大户4 3 户、金额1 2 5 8 万元,充分引导了金融资金投入农业农村,较大程度解决了乡村振兴农业产业发展“融资难、融资贵”的问题。(三)人才培养2018一2 0 2 0 年主要实施新型职业农民培育,投入培育资金2 4 9.0 8 万元,共培育青年农场主1 6人、农业职业经理人3 2
10、 人、新型主体带头人7 2 3 人。2021一2 0 2 2 年实施高素质农民培育项目,投入培育资金1 0 7 万元,共培育农业产业领军人才7 人、农业经理人6 0 人、经营管理型人才1 1 0 人、专业生产型人才1 1 3 人。培养打造了一批有文化、懂技术、善经营、会管理的乡村振兴人才队伍,以高素质农民引领现代农业高质量发展,全面推进乡村振兴。三、金融服务新型农业经营主体目前困境(一)市场环境变化及国家政策调控影响企业生存当地龙头企业某酒业受市场环境变化影响最大,该企业以生产葡萄酒为主营业务,从2 0 1 9 年销售收入1 6 0 0 万元降到2 0 2 1 年的5 0 0 万元左右,已严重
11、影响到企业生存。造成收入下降的主要原因72农银学利2023年第3 期学员论坛有两个。一是受到进口葡萄酒的冲击。因国外葡萄酒产业属农业企业,不仅税负较低,而且政府还直接或间接地给予补贴。而国内葡萄酒作为工业产品,企业在日常经营中要按1 3%的税率缴纳增值税,另外还有1 0%的消费税。进口葡萄酒在中国市场占有率逐年提升,由2 0 1 5 年的3 2%上升到2020年的6 0%左右,使得国内葡萄酒的生存空间被大大挤压,致使行业不景气。二是受环保政策调控影响。该公司2 0 1 8 年投入资金1 0 0 多万元新建葡萄蒸馏酒生产线,期间生产的蒸馏酒效益非常好,2018一2 0 1 9 年间每年可销售1
12、4 0 多万元,但随着国家环保政策加强,该生产线不符合环保规范,继续生产需新建设污水处理站、购买污水处理设备等,需投入资金近1 0 0 万元。由于该企业继续融资不畅,蒸馏酒生产线于2 0 2 0 年停产。(二)企业转型升级受阻影响正常经营当地某龙头企业曾为当地畜牧业发展做出很大贡献,但因转型升级不成功,企业当前举步维艰。2 0 1 3 年该企业计划投资3 0 0 0 万元实施深加工畜禽肉制品项目,资金通过银行贷款解决,项目2013年启动,2 0 1 5 年建成并试生产,但由于各种原因银行停贷,导致项目运行的流动资金严重缺乏,最终该项目于2 0 1 8 年停运闲置,进而影响到了畜牧生产。现在该企
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