“五链协同”应对全球新一轮产业结构和布局调整.pdf
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1、142023年第09期浙江经济专家视点SIGHT 文/杜平 陈静静 吴瑶加强产业链、创新链、价值链、供应链、人才链联动协同,构建高质量、竞争力、现代化和具有韧性的产业体系当前,全球产业结构和布局调整继续加速演进,叠加疫情疤痕效应和贸易保护主义影响,各国产业回归实体化、布局近岸化、地缘政治化等发展态势明显。针对全球出现的新一轮产业结构调整大变局,浙江应积极开辟新领域、发展新技术、制胜新赛道,做大做强战略性新兴产业和未来产业,强化“五链协同”,加强产业技术交叉融合,克服布局调整带来的不利影响,持续推动经济社会高质量发展。全球新一轮产业结构和布局深刻调整在新一轮科技革命和产业变革推动下,全球产业链供
2、应链区域化调整加速,发达国家兴起产业实体化回归浪潮,新一轮产业结构和布局调整日益呈现实体化、本土化、高端化等发展趋势。受逆全球化思潮抬头和地缘政治冲突影响,我国在全球新一轮产业结构和布局调整中处于不利地位。产业实体化回归加码。2008年国际金融危机发生以来,发达国家和地区认识到产业虚拟化、空心化问题的严重性,纷纷加力推进“再工业化”,推动制造业回归,大力发展实体经济。近15年欧美发达国家已经出台实施包括欧盟“欧洲复兴计划”、“英国向增长前进”、“德国工业4.0”、美国“先进制造业振兴计划”和芯片法案等战略规划政策,并取得显著成效,第二产业比重不降反升,制造业巩固回升。日本也出台了一系列支持制造
3、业回流产业政策,制造业外商直接投资由2020年约30亿美元大幅增至2021年超123亿美元。2010年1月至2022年12月,美国、欧元区、日本等主要经济体制造业PMI均值高于服务业PMI均值,显示制造业扩张步伐快于服务业,三次产业结构调整有利于第二产业发展。但应注意的是,在这13年中,我国制造业PMI月度均值为50.7,远不及美国的54.7、欧元区的52.3,不及日本的50.9,也远低于同期国内服务业月度PMI的53.3平均值。布局近岸化步伐加快。近半个世纪以来,在贸易分工比较优势论的推动下,世界贸易发展迅速,全球经济循环逐步形成消费国、生产国、资源国格局。即美国提供技术和“五链协同”应对全
4、球新一轮产业结构和布局调整欧美、中国制造业采购经理人指数PMI比较数据来源:WIND。注:PMI是每月统计发布的采购经理人环比指数,50为荣枯线,高于50表示扩张,低于50表示衰退。2010-012012-022014-032016-042018-052020-062022-12中国美国欧元区30.035.050.055.060.065.045.040.0152023年第09期浙江经济专家视点“五链协同”应对全球新一轮产业结构和布局调整消费需求、中国提供产品“世界工厂”、中东和俄罗斯提供资源原材料的“大三角”格局,我国事实上成为全球制造中心和全球供应链枢纽(施展,2020)。现阶段,有学者指出
5、,产业贸易的“大三角”格局正在被打破,以若干国家近岸为中心的区域循环加速形成,即亚洲(中国为主)、北美(美国为主)、欧洲(德法为主)的“大三环”格局。全球产业体系和产业链供应链日益趋向本土化、近岸化、区域化。譬如,欧盟重点瞄准台积电、三星和英特尔三家拥有最先进制程工艺的半导体企业,宣布投入数百亿欧元支持本地芯片生产,打造一个能与美国竞争的“半导体生态圈”。美国鼓动盟友或所谓友好国家推进“友岸外包”和“近岸生产”,东南亚、墨西哥等新兴经济体凭借成本优势承接国际产业转移致力于打造新的“世界工厂”。技术高端化升级加速。各国加紧从技术、标准、龙头企业等出发,抢占技术制高点,争夺产业话语权。美国智库连续
6、迭代 美国创新战略,建议优先为先进制造、生物技术、清洁能源等发展提供政策和资金支持。美国政府通过制定 芯片与科学法案,加大补贴和贷款优惠力度,鼓励企业进一步提高半导体、新能源电池、原材料和医药品等关键领域自主供应能力。欧盟通过 欧盟芯片法案,提出要重点突破2nm以下先进节点技术和量子芯片,支持大规模技术能力建设和尖端芯片创新。德国加快推动工业互联网、人工智能等新一代信息技术与先进制造业融合。日本组建专门职能机构,制定专项财税政策,为大企业增加研发费用占比提供激励。美国技术创新策略成效明显,譬如由美国openAI公司发布的chatGPT互联网应用火爆,推动全球数字经济从大数据时代走向通用人工智能
7、时代,而为其提供算力算法支撑的人工智能计算公司英伟达(NVIDIA),成为首家市值突破1万亿美元的芯片企业。尽管我国20年前提出建设国家创新体系和创新型国家,但从0到1的突破上还是较欠缺,关键核心技术“卡脖子”非常明显。162023年第09期浙江经济专家视点SIGHT分工专业化程度加深。世界正经历百年未有之大变局。根据联合国贸发会议2022年世界投资报告,受新冠疫情叠加地缘政治影响,全球跨境投资出现明显分化,南北发展不平衡加剧。发达国家制造业增长快,发展中经济体增长慢,在产业政策的引导下,跨国企业供应链布局由传统的成本效率导向,转向更加重视安全和专业化,全球产业链价值链分化加剧。譬如,2020
8、年来英特尔、三星、台积电、海力士等巨头纷纷宣布在美建设生产基地。跨国公司为代表的大企业凭借多年布局积累和全产业链优势,推动全球产业链供应链专业化多元化布局的作用依然较强。“隐形冠军”“专精特新”等中小企业深耕核心业务,成为细分行业领导者。譬如,一年一度的德国汉诺威工业4.0博览会,全球大大小小的制造企业展示智能机器人、3D打印、能源环境科技、动力控制等各类细分前沿产品,空间转换、仿生学、光电等最新技术及各种高精度分析设备和检验设备,以及工业生产工艺过程自动化、软件研发服务、IT等先进技术和解决方案。地缘政治化影响加剧。全球经济竞争日益受地缘政治风险浸染。随着全球进入新的动荡变革期,新冠疫情、区
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