广西卫生管理专业技术职称晋升的现状及改革思路探析.pdf
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1、通信作者:韦惠杰,广西卫生管理专业技术职称晋升的现状及改革思路探析李柳姗祁世昌韦惠杰广西医科大学附属肿瘤医院广西南宁 ;广西壮族自治区食品药品审评查验中心广西南宁 【摘要】本文以广西壮族自治区卫生管理专业技术职称考试及评审等方面的现状作为切入点,剖析目前该专业人员职称晋升困难影响因素,进一步探讨了推进卫生管理专业技术职称政策改革的必要性,并对卫生管理专业技术职称晋升的改革思路进行论述,以期为相关部门研究提供参考,解决当前因卫生管理职称体系不完善而产生的矛盾。【关键词】卫生管理;专业技术职称;晋升;改革思路中图分类号:文献标志码:,;,【】,【】;卫生管理岗位工作涵盖医疗卫生机构内部运行的所有行
2、政后勤管理工作,它是医疗卫生机构中不可或缺的重要岗位 。卫生管理人员在卫生健康服务体系中起重要枢纽作用 ,其人员构成和配置情况会影响医疗服务的质量和效率 。卫生管理专业技术职称,既是从事卫生管理工作人员学术和技术水平的体现,又是个人岗位能力及知识水平的反映,也是从事管理工作的人员提升自身能力和学识的重要激励手段 。本文以广西壮族自治区为例,分析了卫生管理专业技术职称考评的现状及存在的问题,认为有必要推进我区卫生管理职称政策改革,完善卫生管理人员的职称晋升路径,并对卫生管理专业技术职称晋升的改革思路进行论述,以期给相关部门研究提供参考。我区卫生管理专业技术职称考评现状 卫生管理专业技术职称需要建
3、立独立评价体系为适应健康中国战略和健康广西卫生事业发展要求,我区自 年起开设公共事业管理(卫生方向)本科专业,经过 余年的发展,培养了一批掌握医学、管理学等基本理论,具备现代卫生管理思维、了解卫生事业发展规律,熟悉医药卫生行业相关政策、法律法规,掌握医院管理、卫生事业管理等专业技能的高素质人才,他们毕业后遍布各级各类卫生健康管理部门、医疗卫生机构、医疗保障部门等领域,从事卫生事业管理工作。他们在医疗机构的管理岗位上发挥着较为重要的作用,为医疗机构的正常运转提供了有力保障。当前,我区卫生系列医、药、护、技等 个专业类别已有完善的职称考评晋升体系,报考(评审)条件、评价标准、晋升路径比较清晰,但从
4、事卫生管理工作的专业技术人员却没有反映其在专业领域的学识、技能的职称序列,一定程度上影响着我区卫生管理学科的发展和卫生管理职业化的进程 。卫生管理人员专业技术中、初级资格考试基本是“挂靠”国家人力资源和社会保障部、卫生部从 年开始在全国实行卫生专业技术资格统一考试,卫生中、初级职称实行以考代评,报考人员可根据本人所从事的专业技术工作内容,在 卫生专业技术资格考试专业目录中选择相应的专业类别进行报考。多年来,我区卫生管理专业始终未纳入到卫生专业技术资格中、初级考试的专业目录内。目前在全国仅有上海、浙江、江苏、四川、福建、江西等 个省份组织卫生管理中、初级考试,且限制于医学院校的卫生管理及医学类专
5、业报考 ,一定程度上堵塞了卫生管理人员职业发展的通道,也挫伤了该专业学生学习的积极性和在岗人员的工作积极性 。因无法报考卫生中、初级资格考试,也没有制定相应的职称评审和职称认定政策,卫生管理人员只能游走在卫生系列职称之外,在非卫生系列职称中寻求机会,适用性、导向性都不能契合管理现实。他们只能就近“挂靠”,参加卫生系列其他专业的考试,或报考非卫生系列资格考试,因此卫生管理人员取得的职称“五花八门”。例如:从事病案信息工作的人员持岗位证明报考卫生系列病案信息技术专业;从事医疗病历档案、人事档案工作的人员参加档案系列职称评现代医院 年 月第 卷第 期 审或认定;其余卫生管理岗位人员在中、初级职称晋升
6、时只能报考计算机技术与软件、经济、统计等专业技术资格(水平)考试,取得相应的工程、经济、统计等系列中、初级职称。然而在职称聘任时可能会因为没有从事相应的专业技术工作,或工作岗位内容与报考系列专业没有关联性,而最终未获聘任 。卫生管理专业技术高级职称评审现状从 年开始,我区对卫生系列高级职称评审采取“考试 评审”相结合的评价办法,即对申报卫生系列高级职称人员,要先报名参加高级职称专业能力考试,合格后方可申报评审相应的专业技术职称。我区卫生系列高级职称专业能力考试专业目录中已开设卫生管理专业(专业编码为 ),但在卫生专业技术中、初级资格考试目录内却无卫生管理专业,此专业科目现处于“断层现象”。根据
7、广西壮族自治区人力资源和社会保障厅 关于进一步深化职称制度改革若干措施的通知(桂人社规 号)文件精神,落实国家各系列职称制度改革指导意见中关于申报职称应取得本系列下一级职称的要求,从事的专技工作与原取得职称系列不一致的,应及时转评职称。结合广西目前设置的 年过渡期,年及以后晋升职称的,应取得本系列下一级职称并满足从事本专业工作的年限要求。届时,如申报卫生管理专业主任 副主任医师职称,应取得相应专业的副主任 主治医师职称;申报卫生管理专业主任 副主任技师职称,应取得相应专业的副主任 主管技师职称,否则不予以申报,这将影响和阻碍卫生管理专技人员职称晋升的道路。此外,我区目前尚未建立独立的卫生管理专
8、业技术职称评价体系,卫生管理专业高级职称评审目前仍是参照卫生系列医、药、护、技等 个专业类别的资历条件、准入范围、评价标准等执行,其中部分评价指标对于卫生管理专技人员适用性不足,与卫生管理专业契合性不够,是难以达到的 。例如继续教育条件要求的医学教育、类学分及进修、培训学习经历等。因继续医学教育项目以临床医药卫生、护理等专业项目居多,卫生管理人员报名会受到限制,难以达到任现职以来类 分、类 分的学分要求;其次卫生管理人员的脱产学习、进修、培训机会甚少,多以短期培训、会议培训、网络培训等方式进行 ;且管理人员日常工作量较大、繁琐工作较多,很难有机会进行全脱产或半脱产的进修、培训学习,因此达不到任
9、现职以来半年的培训、进修时间要求。推进卫生管理专业技术职称政策改革的必要性卫生系列医、药、护、技等 个专业类别职称的设置与评聘提高了卫生技术人员的工作主动性、积极性和创造性 ,但是卫生管理人员的职称晋升问题却没能得到足够重视,改革势在必行。卫生管理人员职称晋升空间狭窄,易滋生负面情绪目前我区卫生管理人员职称晋升空间非常狭窄,不能或很难晋升职称,无法量化贡献大小和工作优劣,在职称评定上得不到公平对待,对他们而言无疑是一种沉重的打击,容易造成心理不平衡,滋生负面情绪,导致职业成长空间和岗位归属感缺失。要想改变现状,最有效的办法就是建立卫生管理专业技术职称系列 。卫生管理人员工作积极性得不到调动,不
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