构建持续性隐患及重大隐患为主的岗位安全责任考核机制.pdf
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1、第 51 卷 2023 年 第 2 期广州建筑 GUANGZHOU ARCHITECTUREVol.51 No.2,2023构建持续性隐患及重大隐患为主的岗位安全责任考构建持续性隐患及重大隐患为主的岗位安全责任考核机制核机制陈嘉诚(广州地铁建设管理有限公司,广州 510440)摘摘要要:安全生产是企业的生命,安全关系到企业的生存、发展和稳定,是一切工作的基础,更是涉及职工生命安全的大事。落实全员安全责任是做好企业安全生产的根本,是落实法律法规的根本要求。本文通过对企业安全生产管理现状的调查研究,分析了现阶段企业安全生产责任落实、考核存在的问题,提出了持续性隐患、动态隐患两个概念,围绕“隐患就是
2、事故”构建了持续性隐患及重大隐患为主的全员安全责任绩效管理机制。针对工程建设、施工、监理单位安全管理要求,提出了如何落实全员安全责任的路径、方法,为工程建设企业进一步落实企业安全生产主体责任、有效管控安全风险提供了借鉴。关键词关键词:安全责任;持续性隐患;重大隐患中图分类号中图分类号:TU714文献标识码文献标识码:A文章编号文章编号:1671-2439(2023)02-105-04作者简介作者简介:陈嘉诚(1989),男,本科,工程师,主要从事轨道交通建设工程管理的研究,E-mail:。EstablishaPostSafetyResponsibilityAssessmentMechanism
3、FocusingonPersistentandMajorHazardsCHEN Jia-cheng(Guangzhou Metro Construction Management Co.,Ltd,Guangzhou 510440)Abstract:Safetyinproductionisthelifeofanenterprise.Safetyisrelatedtothesurvival,developmentandstabilityofanenterprise,isthebasisofallwork,and is a major event involving the life safety
4、of employees.The implementation of the safety responsibility of all staff is the fundamentalrequirement for the safety production of enterprises and the implementation of laws and regulations.Through the investigation and research on thecurrent situation of enterprise safety production management,th
5、is paper analyzes the problems existing in the implementation and assessment ofenterprisesafetyproductionresponsibilityatthecurrentstage,Proposingpersistenthazardandmajorhazard,andproposestobuildahiddendangerisanaccidentperformancemanagementmechanismforallstaffsafetyresponsibility.Accordingtothesafe
6、tymanagementrequirementsofengineeringconstruction,constructionandsupervisionunits,thispaperputsforwardthepathandmethodofhowtoimplementthesafetyresponsibilityofallstaff,which provides a reference for engineering construction enterprises to further implement the main responsibility of enterprise safet
7、y production andeffectivelycontrolsafetyrisks.Keywords:safety responsibility assessment mechanism;persistenthazards;major hazards0 引言引言轨道交通建设地下施工要求高、周期长,且国内轨道交通建设规模骤增,技术、管理力量被进一步摊薄,经部分在建线路作业工人数据统计,现场一线作业工人平均年龄日趋增大(40 岁以上的工人占比超过 56%),文化程度低(初中及以下文化水平的占比 84%)、流动性大等特点,再结合地下工程的高风险、不可预见性,轨道交通建设工程的安全管理形势严峻
8、1。部分人员缺少健全完善的安全意识2。如何构建一种长效机制确保安全生产则是本课题研究探索的内容。要想构建一种长效的安全生产保障机制,笔者认为如何落实全员安全生产责任制是关键,全员安全生产责任制也是新修订的安全生产法增加的重要内容,这是保障企业安全生产的最重要和最基础的机制。1 责任考核必要性责任考核必要性1.1 安全责任考核现状安全责任考核现状目前,企业关于岗位安全责任履职的考核监督检查机制还没有效执行落实,安全管理往往是事后管理、被动管理3。原因可能由于员工之间的“同事”关系相对“监管”关系还是占据优势,也由于履职不到位的认定标准及认定过程存在难度。目前-105-105-广州建筑GUANGZ
9、HOU ARCHITECTURE2023 年 第 2 期对于人员履职的考核大部分还是基于事故事件或严重隐患问题调查进行严肃问责处理,这种偶发性产生的考核对日常的规范化、精准化管理难有大的促进效果。1.2 安全责任考核目的安全责任考核目的本课题通过对以往事故事件4的原因梳理总结,基于安全生产法律法规的要求以及安全生产责任体系、绩效管理、安全管理的理论方法,进行系统设计、整合优化,根据住建部新出台的重大隐患认定标准“重大隐患和一般隐患”,结合笔者创新提出的“持续性隐患和动态隐患”两个维度,提出构建持续性隐患及重大隐患为主的岗位安全责任考核机制,建立责、权、利明晰,横向到边、纵向到底、群防群治、齐抓
10、共管的安全生产责任权重体系。“持续性隐患”笔者定义为在被检查时已经持续存在一定时间的隐患或问题,如钢支撑未及时架设、脚手架钢管步距超出方案规定等。“动态隐患”笔者定义为作业过程动态产生的隐患或问题,如基坑临边防护设置后因便于出土被临时拆除,渣土车运输过程因颠簸外溢部分渣土。动态隐患未及时处理会转变成持续性隐患。2 个体与企业安全管理相关联系个体与企业安全管理相关联系首先,个体在企业安全管理的重要性,人在安全管理中的行为是复杂和动态的,个体特征决定了人的安全行为水平。影响人的安全行为包括情绪、气质、性格、态度、能力等及这些因素对人的安全意识的作用和影响规律5。个体行为理论的研究重点主要围绕个体和
11、个性理论对安全行为的影响问题及态度形成理论与安全态度的形成和优化问题展开的6。人是良莠不齐的,要想实现个人和企业的统一,就必须充分考虑个人和在企业之间的多个层级的群体,就要实现个人、各层级群体、企业的统一。当前,大多数企业对个体有一定的安全奖惩考核机制7,对部门也有一整套机制,但是对部门和个人之间的“群体”这个范围的人群缺少有效、规范的考核奖惩机制,执行有效性不够。3 构建构建“隐患就是事故隐患就是事故”的安全责任绩的安全责任绩效管理机制效管理机制3.1 进一步厘清安全监督过失责任概念进一步厘清安全监督过失责任概念恰当区分监督过失责任和一般过失责任,确立监督过失责任的独立地位,有助于厘清各种安
12、全生产责任事故罪中的监督责任与直接责任,并通过追究监督过失责任而形成吓阻合力,分阶段阻断因果链条,为安全拧上“安全阀”。3.2 打造建设施工管理重要工序的安全培训打造建设施工管理重要工序的安全培训课件库课件库应当在办公区域建立专门岗位安全责任制公示栏,每月更新全体管理人员及班组的考核。现场出现安全未履职情况,主要一是责任心不强,未到位履职;二是对该项业务知识不掌握,无法发现隐患问题。基于实际因素考虑,不可能每个人对所有安全方面的专业都是专家,但是可以通过成体系、相对专业的安全培训教育,可以实现让安全管理岗位的对各专业都有一定掌握,也可以实现让高风险的专业如暗挖、爆破、盾构等人员学习具有高度专业
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