关于推进房地产税改革的思考.pdf
《关于推进房地产税改革的思考.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《关于推进房地产税改革的思考.pdf(4页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、曹 阳:关于推进房地产税改革的思考行业观察关于推进房地产税改革的思考曹阳(青岛鑫源九方置业有限公司,山东青岛)摘要:在国家经济由高速发展转向高质量发展时期房地产行业与地方财政收入、金融风险等唇齿相依关于针对房地产行业的房地产税改革推进工作应当稳扎稳打、从长计议税制改革工作不可过于激进 文章主要研究如何有序推进房地产税改革工作充分分析当前改革形势以及阻碍因素重点探讨采取何种有效措施加快推进落实房地产改革措施深化改革工作对地方财政、房价市场、税收体系等的积极影响关键词:房地产行业房地产税税制改革中图分类号:文献标识码:文章编号:()就目前房地产税改革试点城市的整体情况来看试点城市在改革过程中因税基
2、狭窄、税率低、征税范围不合理等问题影响导致房地产税改革对地方财政收入促进作用微小但是改革工作也有效抑制当地房价上涨取得初步改革成效为后续改革工作推进夯实基础 现如今房地产行业已经进入稳定发展阶段房地产税改革过程中也出现较多的阻碍因素因此在全面推进房地产税改革过程中需要保持谨慎权衡利弊反复推敲改革措施避免改革工作陷入两难境地一、房地产税相关概述目前房地产税主要包括房产税、土增税、城镇土增税、耕地占用税、契税五个税种此外印花税、企业所得税、个税也和房地产税有所联系各级政府部门对当地房地产行业有其他收费名目以上税种和费用统称为房地产税费 房地产税可以从广义和狭义角度进行划分广义上房地产税概念广泛而全
3、面即包括所有经济活动交易环节征收的税费狭义上是指对房屋持有环节征收的税费比如以房屋和土地为征税对象征缴的税费将房地产面积或实际价值作为计税依据向房屋所有人征收税费在现行税制结构中间接税覆盖市场中的大部分商品和服务实行比例税率的间接税将导致社会低收入群体缴纳的税金在其整体收入中的比例大幅提升间接税的累退性表现突出 由此可以看出间接税难以承担属于税收自动稳定器的重要职能无法强化税收体系在宏观调控中的作用 财产税属于直接税房地产税属于财产税房地产税改革能够有效强化国家税收宏观调控力度并且征收房地产税可以为地方财政税收增加税源在政策支持引导下征收房地产税取得的财政收入可用于民生建设能够为社会低收入群体
4、提供住房保障以及提高地方政府的公共服务质量全面实现政府公共服务水平和财政税收收入同步提升的大好局面二、房地产税试点改革背景与改革原因(一)改革背景房地产行业一直是支持国民经济发展的中坚力量房产更是人民群众家庭财务的主要资产根据中国财富报告 中的数据 年中国实物资产占总财富比重高达.主要表现为房地产全国住房市值收稿日期:作者简介:曹阳()男汉族吉林松原人中级经济师研究方向:财政税收(半月刊)年 月 第 卷 年第 期 总第 期达到 万亿元房地产行业的发展水平与国计民生直接相关 房地产税改革一直是我国对房地产市场进行宏观调控的关键举措且改革工作从未中断 年我国相继在上海、重庆两地开展房地产税改革试点
5、工作但是就目前试点城市房地产行业发展现状来看房地产税改革的广度以及深度还有较大的提升空间“房地产税改革”成为热点问题习近平总书记在求是杂志发表的扎实推动共同富裕文章中明确指出:要积极稳妥推进房地产税立法和改革做好试点工作(二)改革原因房地产税包含多个税种其税收体系复杂且完整精准覆盖房地产企业的开发、交易、保有等环节并且房地产税已经成为各地财政税收的主要来源之一 房地产税改革的主要原因如下:征税结构不均衡 现阶段国内房地产税主要产生于流通环节房地产的保有环节中房地产税占比较少单从税种层面分析房地产保有环节房地产税仅包括房产税、城镇土地使用税两种与流通环节的土增税、城建税、企业所得税等多税种相比保
6、有环节的房地产税税种数量较少 从绝对金额层面分析保有环节的两大税种征缴税费额远低于同期流通环节的税费 征税结构失衡问题影响房地产行业发展和人民人均收入与财务的调节一方面房地产税征缴侧重流通环节无疑将加剧房产交易成本从而抑制房地产市场的供给需求增长或是开发商将交易成本以高房价形式转嫁给购房者另一方面流通环节的征税对持有较多房产的居民而言并未增加其房产持有成本反而导致初次购房、拥有一套房产、拥有多套空置房产的纳税人未能在税收层面做好区分导致征税结构无法发挥收入分配作用征税范围不广泛 根据房地产税改革试点城市的改革成效来看试点城市在改革过程中的征税对象主要是新增房地产征收范围狭窄从而导致改革过程中税
7、收增量少对房价市场的调控作用微弱地方政府在实际执行房地产税改革中权力有限房地产税制度、要素设计等权力基本集中在中央政府留给地方政府的可自主执行空间较小 在实务中地方政府无法结合自身实际情况调整房地产税征收范围、力度以及优惠政策等加之不同地区的经济发展水平各异、房地产行业的发展形势相差较大以及地方政府之间的治理能力差异均导致房地产税改革在基层执行过程中实际改革成效与预期不符而且各个地区的房地产税改革措施执行效果差异明显难以实现各地区均衡协调发展三、房地产税改革的方向(一)以共同富裕为最终目标房地产税改革是国家构建再分配基础制度安排推进实现共同富裕的必然举措在国内税种结构中财产税一直是薄弱之处房地
8、产税作为财产税中的重要组成部分是推进共同富裕的关键要素房地产税和所得税必须全面发挥对高收入群体的税收调节作用从而稳定推进共同富裕 就目前形势而言房地产税改革必须以共同富裕为最终目标通过改革尽快弥补税种结构中财产税的薄弱之处强化直接税的再分配作用(二)以优化公共服务为着力点房地产税改革对政府公共服务质量提升的作用明显因而在改革过程中应当将优化公共服务作为改革着力点深化改革效益首先房地产税有助于完善地方税收体系增加地方政府的财政税收收入支持地方政府提高公共服务质量以及基本项目建设水平四、推动房地产税改革的思考(一)税基评估需遵循公平与效率原则房地产税税基评估是房地产税改革过程中的主要内容科学合理的
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 关于 推进 房地产 改革 思考
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【自信****多点】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【自信****多点】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。