“双碳”目标下中国天然气发展的分析与建议.pdf
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1、72023 年 8 月第 35 卷第 4 期油 气 与 新 能 源文章编号:2097-0021(2023)04-0007-05“双碳”目标下中国天然气发展的分析与建议高振宇1,赫曼求2,杨飞1,高国音1,王浩潼1,梁悦童1,翁韦强3,王子轩11.国家石油天然气管网集团有限公司油气调控中心;2.国家石油天然气管网集团有限公司战略与执行部;3.华润燃气(郑州)市政设计研究院有限公司引用:高振宇,赫曼求,杨飞,等.“双碳”目标下中国天然气发展的分析与建议J.油气与新能源,2023,35(4):7-11.摘要:为积极应对全球气候变化,中国政府宣布了“碳达峰、碳中和”(简称“双碳”)目标。在此背景下,为
2、明晰天然气的发展潜力,对“双碳”目标下中国天然气行业的发展进行了分析。通过对比国内外一次能源结构及碳排放现状,认为促进中国天然气行业快速发展有利于支撑中国能源结构转型和“双碳”目标的实现,中国天然气具备快速发展的政策优势和明显的增量空间,产业链各环节应加快发展,共同促进天然气市场在峰值平台期前快速扩大。建议:把握“双碳”目标下的政策优势,优化完善天然气行业重点领域政策体系;终端企业应联合上、中、下游企业,快速提高在天然气消费市场成熟地区的消费水平;加快天然气产业链各环节的协调稳定发展,并加快天然气与新能源、清洁能源的融合发展。关键词:“双碳”目标;天然气;产业链;能源结构;产业政策中图分类号:
3、F426.22 文献标识码:A DOI:10.3969/j.issn.2097-0021.2023.04.002Analysis and Recommendations for Chinas Natural Gas Development in Light of the“Double Carbon”TargetGAO Zhenyu1,HE Manqiu2,YANG Fei1,GAO Guoyin1,WANG Haotong1,LIANG Yuetong1,WENG Weiqiang3,WANG Zixuan11.PipeChina Oil&Gas Control Center;2.PipeCh
4、ina Strategy and Implementation Department;3.China Resources Gas(Zhengzhou)Municipal Design and Research Institute Co.,Ltd.Abstract:The Chinese government established the objective of“carbon peaking and carbon neutrality”(also known as“double carbon”)in order to aggressively respond to global climat
5、e change.In this context,the growth of Chinas natural gas sector under the“double carbon”target is examined to understand the development potential of natural gas.By comparing the main energy structure and carbon emission status at home and abroad,it is thought that boosting the fast growth of China
6、s natural gas sector is favorable to supporting the transformation of Chinas energy structure and the fulfillment of the“double carbon”target.Natural gas in China provides policy benefits for rapid growth and evident incremental room.As a result,the development of all links in the industrial chain s
7、hould be hastened in order to encourage the quick expansion of the natural gas market prior to reaching its peak.The goal of this paper is to optimize and improve the policy system in key areas of the natural gas industry while recognizing the benefits of the“double carbon”target.Terminal enterprise
8、s should work with upstream,midstream and downstream businesses to quickly raise consumption levels in established natural gas consumption markets.Simultaneously,it is important to speed up the integrated development of natural gas,new energy,and clean energy as well as the coordinated and stable gr
9、owth of all links in the natural gas industry chain.Keywords:“Double carbon”target;Natural gas;Industrial chain;Energy structure;Industrial policy 0引言能源是人类社会发展的重要物质基础。当前,人类利用能源的时代已经基本完成了从前化石能源时代(薪柴时代)向化石能源时代(煤炭、石油、天然气逐步成为主流能源)的转型,能量密度趋向8油气与新能源 趋势与展望Vol.35 No.4 Aug.2023于不断上升,能源形态由固态到液态和气态转变,能源品质由高碳向低
10、碳发展,非化石能源时代(低碳排放、无碳排放)正在加速到来1。在全球能源转型的大背景下,2020 年 9 月,中国政府宣布“中国力争于 2030 年前 CO2排放达到峰值,努力争取 2060 年前实现碳中和”2,并发布关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见3、2030 年前碳达峰行动方案4等文件,强调“到 2030 年,单位国内生产总值 CO2排放比 2005 年下降 65%以上,CO2排放量达到峰值”“到 2060 年,绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立,非化石能源消费总达到 80%以上,碳中和目标顺利实现”,并就确保如期实现“碳达峰、碳中和”(简
11、称“双碳”)作出全面部署。2022 年 4 月,国家发展和改革委员会、国家能源局颁布发改能源2022210 号“十四五”现代能源体系规划5,对增强天然气安全稳定供应能力、加快推进天然气管网基础设施建设、提升天然气储备和调节能力、稳步推进体制机制改革等多方面工作进行了重点部署。“十四五”是中国实现“碳达峰”的关键期、窗口期,做好油气行业产供储销体系建设有利于“双碳”目标的加快实现。“十四五”期间,中国天然气行业应抓住快速发展的黄金窗口期,充分发挥天然气“最清洁的化石能源”优势,将天然气快速培育成“未来中国现代清洁能源体系的主体能源之一”6-7。基于此,为明晰天然气在“双碳”目标下的发展潜力,在对
12、比国内外一次能源结构及碳排放现状的基础上,对“双碳”目标下中国天然气行业的发展进行分析研究并提出建议,以期能够为天然气市场未来发展起到一定参考作用。1国内外一次能源结构及碳排放现状对比1.1中国一次能源结构及碳排放现状根据 bpStatistical Review of World Energy 2022报告8,2021 年中国(不包括台湾省、香港特别行政区)一次能源消费总计 37.66108 toe,20112021 年年均增长 2.9%。分能源结构来看,2021 年中国石油消费量 7.31108 toe,占比 19.4%;天然气消费量 3.26108 toe,占比 8.6%;煤炭消费量20
13、.58108 toe,占比 54.7%;核能和可再生能源消费量合计 6.51108 toe,占比 17.3%(见表 1)。2021 年全球能源消费结构中,石油、天然气、煤炭、核能和可再生能源分别占比 30.9%、24.5%、26.9%和 17.7%。通过对比可以看出:中国一次能源结构中的石油消费与世界一次能源消费结构中石油消费的占比相比偏低,天然气消费占一次能源消费比例明显较低,煤炭消费占比明显较高,核能和可再生能源消费占比基本一致。表 12021 年中国和世界一次能源结构对比对比项目中国世界消费量/108 toe占比/%消费量/108 toe占比/%石油7.3119.444.0030.9天然
14、气3.268.634.9624.5煤炭20.5854.738.2426.9核电和可再生能源6.5117.325.1917.7合计37.66100142.39100从碳排放总量来看(见图 1),2020 年、2021 年中国(不包括台湾省、香港特别行政区)能源方面碳排放总量分别为 99.74108 t、105.23108 t8,中国已成为世界上碳排放量最大的国家。2021 年能源方面碳排放总量占当年世界总量的 31.1%,基本与北美、南美和欧洲的能源碳排放量总和 101.01108 t 相当。从碳排放总量增长趋势来看,欧美多数国家已基本实现了碳达峰,20112021 年碳排放量基本保持下降态势,
15、而中国 20112021 年碳排放量由 87.94108 t 增长至 105.23108 t,年均增长率为1.8%,虽然增长率已大幅低于 20012010 年 9.8%,但仍呈增长趋势8-9。1.2国外一次能源结构及碳排放现状对比分析世界能源消费大国美国的一次能源结构及碳排放总量(见图 2),可以看出,19982020年,美国一次能源消费总量基本在 24.05108 toe以上稳定波动:19982008 年,碳排放总量逐渐达到峰值并稳定在 55108 t 以上,最高为 2007 年的58.92108 t;2009 年之后呈明显下降态势,2020年碳排放总量为 44.57108 t,达到 198
16、3 年以来的最低值;20062020 年,天然气消费占一次能源比例由 22.4%快速上升至 33.9%,增长趋势相对较快;煤炭消费占比由 22.6%持续下降至 9.9%,下降趋势最为明显。9第 35 卷第 4 期2023 年 8 月高振宇等:“双碳”目标下中国天然气发展的分析与建议以 2019 年为例,中国、美国能源消费总量分别为 35.8108 toe 和 25.3108 toe,美国约为中国的70.7%;碳排放总量分别为 98.1108 t 和 50.3108 t,美国约为中国的 51.3%。结合 IPCC(联合国政府间气候变化专门委员会)发布的国家温室气体清单指南中对天然气与原油、无烟煤
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