地方财政收入高质量增长的对策研究.pdf
《地方财政收入高质量增长的对策研究.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《地方财政收入高质量增长的对策研究.pdf(3页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、乡镇企业导报 2022 年第 9 期 理论探讨274地方财政收入高质量增长的对策研究 唐琰琰(祁阳市财政局,湖南省 永州市 祁阳市 426100)摘要:我国经济增长由“高速度”转向“高质量”发展是经济新常态论断的时代化,精确化,具体化.地方财政收入作为国民经济运行质量与效益的集中体现,是检验地方整个经济运行质效的一个重要标志。地方财政收入与地区经济发展有着直接联系,相关宏观政策也会影响其增长速度,但如何高质量可持续的增长,是地方需要思考的问题。文章首先提出问题,并对地方财政和高质量增长的概念进行解读;其次,研究地方财政收入质量较差的原因,探析可能影响质量的因素,发现存在目前存在的问题和可能产生
2、的负面影响;最后提出两点具有针对的建议,以保障地方财政收入高质量发展,最终促进中央财政和我国经济水平稳步提高。关键词:地方财政收入;高质量增长;对策建议 目前形势下,我国经济由高速度向高质量趋势发展,其中地方财政收入占据重要地位,高质量增长也出现新的内涵。全面把握地方财政收入高质量发展的基本概念,找到提高质量的出发点和着力点,建立健全相关体制机制,保障地方财政收入高速度情况下,同时高质量发展,既符合我国现代财政制度,更是增强我国经济实力的重要战略举措。一、概念解读(一)问题的提出 财政收入与经济增长呈密切正相关关系,经济增长越高,则财政收入就会越多,是经济增长的重要评判指标,一定程度上客观反映
3、经济增长速度1。但如果出现财政收入信息不准确、支出与收入不适应、可支配财力过低等情况发生,那说明该地区财政收入质量存在问题。财政收入并非只看数字大小,还要看质量高低,客观的财政收入会给政府和管理者提供有力依据,如果质量过低往往出现一些问题,导致决策失误出现财务风险,因此提高财务收入数量的同时提高质量,已成为迫切需要解决的问题。(二)地方财政收入内涵 相对于地区 GDP 收入,地方财政更能体现出当地国民经济质量与效益,体现出地方政府真实的财政情况,有效展示出地区企业活力与人民生活水平的高低,也是考核政府和经济的重要经济指标。地方政府财政收入一般包含公共服务事业、政府基金、国企经营、社会保险四方面
4、。其中,公共预算收入占比最高,主要包含各项税费及非税务收入。(三)财政收入高质量增长内涵 高质量的财政收入主要体现在收入的合法性以及数据的真实性。要想实现财政收入高质量增长,不仅需要一定规模,也要在管理中充分发挥组织协调能力,保证结构合理性。在此基础上,只有将收入资金合理为各级政府调配和使用,效益最大化,才能体现财政收入的高质量增长。二、地方财政收入质量较差的成因(一)影响地方财政收入的因素 1.经济发展水平 地方财政收入依托于当地经济发展,地方经济发展水平越高,可以为地方财政提供充足的财产来源,只有保障地方经济持续稳定发展,则可以收到大量收入支持,所以保障地方经济发展,就是保障地方财政收入稳
5、定2。2.地方产业结构 地方财政收入与当地产业结构关系密切,优化地方产业结构,可以促进当地经济增长,直接影响地方财政收入的增加3。目前我国财政主要依赖于第二产业,若产业结构发生较大变化,势必影响财政收入变化,如果地方产业结构发生倾斜,使得收入过分依赖于某一单一来源,产业结构不平衡必将导致风险,造成不可估量的影响。3.工业化、城市化进程 提升工业化,城市化进程可以增加城市土地建设利用率,推动房地产等行业,不仅可以获得税收收入,同时可以增强地区就业机会,保证人口向城镇流入,优化调整产业结构,促进第三产业的升级和发展,从而保证地方财政收入高质量增长4。4.管理及监督机制 高水平的监管机制,可以促进财
6、政收入高质量发展。在国家政策法规要求下,运用科学有效的管理途径,开展规范严谨的监督行为,可以保障地方政府在合法、合规要求下,增加收入,杜绝因个人利益或过分看重绩效,造成夸大财政数据,收理论探讨2022 年第 9 期 乡镇企业导报275 入虚增。通过合理的指标强化监管机制,能促进地方财政收入良好发展5。5.税收管理水平和税收政策 税收作为财政收入的主要来源,是财政收入的重要组成部分,具有广泛和深度的影响,因此政府对于税收管理的重视程度,直接影响着当地企业能否可持续发展和人民是否能富足安康。科学合理的税收政策能够切实的保障中小微企业的发展,降低税收门槛,能有效提高营商环境,吸引更多企业入驻和人才引
7、进。而且在税源既定的条件下,优秀的税收管理能够让社会、企业更加稳定,帮扶性的税收优惠政策,能让企业更加做大做强。6.分配制度和分配政策 分配制度的公平性,是让社会稳定的一个重要因素。只有分配制度和分配政策公平和科学,才能让政府,企业和个人之间形成一股合力。在我国,国家制定的国民收人分配制度和分配政策决定了政府、企业和个人在国民收入分配中所占的份额。(二)影响地方财政收入高质量的成因 1.过分看重政绩化考核 目前我国很多政府部门实行绩效挂钩的考核机制,过分重视财政收入情况,甚至将完成指标作为考核的硬性要求,制定一系列标准,强化下级增加收入,为满足上级要求,达到规定数额,某些地方政府甚至夸大财政数
8、据,这种行为没有受到严格管制,反而完成指标而受到奖赏,甚至升迁。这种错误示范使得更多地方和个人纷纷效仿,将心思放在虚假数据处理而不是解决实际问题,使得地方财政收入质量越来越差。2 财税部门职能错位 税收征管业务原本属于税务部门,然而拥有业务决定权的却是财政部门。某些税务部门缺乏对纳税人情况的掌握,对于新增税务缺乏跟踪与及时更新,管理缺乏条理性,导致某些应收税费没有及时征收。另外某些部门为实现年初税额,甚至将去年应收税款挪到今年来收,不仅增加税务混乱,对管理造成影响,而且违反税法规定,不利于长期发展。部分人员有通融行为,抹掉某些部门和单位税费,而获得高额的“报酬”和回扣,严重危害财政部门和国家利
9、益。对于拖欠税费行为,税务部门没有严格执法,使得税收收入没有达到正常的财政收入,此时财政部门便会通过其他途径满足财政收入,使得非税收收入比重过高。3.财政监督缺位 由于缺乏对财政收入的重视,各级监督部门也并未将质量检查纳入日常工作职责,缺乏规范性监督,使得监督、审计行为流于形式,形成财政监督缺位。审计部门虽然具有检查的职责,但受到多方面影响,并未实际深入检查,同时没有制定相关具体规范和处罚制度,导致审计对财政收入的监督也是徒有其表,没有起到积极促进作用。(三)地方财政收入高质量增长存在的问题 1.财政收入构成不尽合理,税收占比较低 在合理的地方财政收入中,只有提高固定收入占比,才能保证正常的预
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 地方财政 收入 质量 增长 对策 研究
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【自信****多点】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【自信****多点】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。